Labor court dismisses union claim regarding overtime pay rules for firefighters based on collective agreement provisions.

Kysymys samanlaisesta menettelystä palolaitoksella työskentelevien palomiesten säännöllisen työajan määrittämisessä ja sen perusteella heille maksettavien ylityökorvausten suorittamisessa kuin tuomiolla n:o 146/1984 ratkaistussa asiassa.

Kantaja Turun Palomiesyhdistys KTV r.y. Vastaajat Kunnallinen sopimusvaltuuskunta Turun kaupunki

TUOMIO

VIRKAEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun muassa Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA r.y:n kesken 27.3.1984 tehdyssä kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

1. luku

TYÖAIKA

2 § Säännöllinen työaika

5 mom. Milloin viranhaltijan säännöllinen työaika on työaikalain nojalla annetun erityisen luvan perusteella järjestetty lain 5 tai 6 §:n säännöksistä poikkeavasti, noudatetaan erityislupaan sisältyviä määräyksiä.

6 mom. Jos virkatehtävien erityinen laatu tai ne erityiset olosuhteet, joissa virkatehtäviä suoritetaan, niin vaativat, voidaan poikkeuksellisista työajoista, mikäli tässä sopimuksessa ei ole niistä määräyksiä, sopia 51 §:n mukaisesti tai virkaehtosopimuslain 3 §:n 2 momentissa säädetyssä järjestyksessä.

32 § Poikkeaminen virkaehtosopimuksen työaikamääräyksistä

Mikäli erikoislaatuiset olosuhteet, kuten liikennelaitoksissa, työlaitoksissa, palolaitoksissa, satamalaitoksissa, urheilu- ja uimahalleissa, urheilukentillä, teattereissa ja kirjastoissa vaativat poikkeamista työaikalain tai tämän sopimuksen mukaisista järjestelyistä, sovitaan niistä erikseen kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja asianomaisten järjestöjen kesken. Sama koskee järjestelyä, jossa sunnuntain ja juhlapäivän tai muun vapaapäivän väliin jäävän työpäivän työtunnit teetetään ylimääräisesti muuna aikana sitä vastaan, että kysymyksessä oleva työpäivä muutetaan vapaapäiväksi.

2. luku

PALKKAUS

51 § Sopimuspalkkainen viranhaltija

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan suostumuksella voidaan asianomaisessa järjestyksessä sopimuspalkkaiseksi nimetyn viranhaltijan palkkaus ja muut tästä virkaehtosopimuksesta aiheutuvat palvelussuhteen ehdot yksittäistapauksessa järjestää virkaehtosopimuksesta poikkeavaksi asianomaisen kunnallisen viranomaisen ja viranhaltijan välisen sopimuksen perusteella.

Kunnallisten virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä 12.10.1970 tehdyssä pääsopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

Neuvottelu- ja kanneoikeuden vanhentuminen

10 §.

Kannetta työtuomioistuimessa ei saa panna vireille ennenkuin on käyty tässä sopimuksessa tarkoitetut keskusneuvottelut.

Kunnallisen virkaehtosopimuslain 3 §:n 4 momentissa tarkoitetussa 23.3.1984 tehdyssä pääsopimuksessa on edellä oleva kohta muutoin ennallaan, mutta 10 § on muutettu 11 §:ksi ja sen otsikkona on kanteen vireillepano.

KANNE

Kanteen perustelut

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Turun Palomiesyhdistys on vaatinut Turun kaupungin ja kunnallisen sopimusvaltuuskunnan tuomitsemista hyvityssakkoon virkaehtosopimuksen tietensä rikkomisesta.

KUNNALLISEN SOPIMUSVALTUUSKUNNAN VASTINE

Vastineen perustelut

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on lausunut, ettei Turun Palomiesyhdistys ollut esittänyt todistusta, jonka mukaan virkaehtosopimukseen osallinen Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA r.y. olisi antanut luvan tai kieltäytynyt panemasta kannetta vireille tai sitä ajamasta. Kun tuollainen todistus oli myöhemmin esitetty, sopimusvaltuuskunta on jutun esivalmistelun aikana luopunut väitteestä, jonka perusteella oli vaadittu jutun jättämistä tutkittavaksi ottamatta.

Kunnallisten virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä tehdyn vuoden 1970 pääsopimuksen 10 §:n, vuoden 1984 pääsopimuksen 11 §:n sekä virkaehtosopimuksen edellyttämiä neuvotteluja ei ollut pyydetty eikä käyty osallisten välillä. Myöskään paikallisneuvotteluja ei ollut Turun kaupungin ja KTV:n Turun Yhteisjärjestö r.y:n välillä käyty. Keskusneuvottelujen tapahtumatta jättäminen esti kanteen tutkimisen.

Sopimusvaltuuskunnan käsityksen mukaan Turun kaupunki ei ollut millään tavoin rikkonut virkaehtosopimusta. Sopimusvaltuuskunta ei myöskään ollut laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut kanteen jättämistä tutkittavaksi ottamatta tai, mikäli se tutkittaisiin, sen hylkäämistä.

TURUN KAUPUNGIN VASTINE

Perustelut

Väitettyään, ettei Turun Palomiesyhdistys virkaehtosopimukseen sidottuna työtuomioistuimesta annetun lain mukaan voinut esiintyä asiassa kantajana esittämättä kieltäytymistodistusta, jolla Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA olisi kieltäytynyt panemasta kannetta vireille tai sitä ajamasta, Turun kaupunki on jutun esivalmistelun aikana luopunut kunnallisen sopimusvaltuuskunnan menettelemin tavoin vaatimasta kanteen jättämistä tutkittavaksi ottamatta tästä syystä. Koska asiassa ei ollut käyty virkaehtosopimuksen ja työtuomioistuimesta annetun lain edellyttämiä neuvotteluja, kanne tulisi kuitenkin jättää tutkittavaksi ottamatta.

Turun kaupunki on kanteeseen vastatessaan viitannut virkaehtosopimuksen 2 § 5 momentin ja työaikalain 7 § 2 momentin säännöksiin ja lausunut, että työneuvosto oli 3.5.1984 antamallaan päätöksellä pysyttänyt kanteessa tarkoitetun Turun ja Porin työsuojelupiirin työsuojelulautakunnan poikkeuslupajaoston päätöksen Turun palolaitoksen säännöllistä työaikaa koskevassa asiassa. Luvassa, joka koski 1.4.1984 31.3.1985 välistä aikaa, oli työaikalain 17 §:n 5 momentin mukaisesti määrätty myös ylityöstä maksettavasta korvauksesta. Kaupunki oli siis saanut laillisen luvan soveltaa sellaista säännöllistä työaikaa, jota Turun palolaitoksessa noudatettiin. Vastaavalla tavalla oli tapahtunut myös aikaisempina ajanjaksoina. Turun kaupunki oli menetellyt asiassa täysin virkaehtosopimusten edellyttämällä tavalla.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Turun kaupunki on vaatinut ensisijaisesti kanteen jättämistä tutkittavaksi ottamatta ja joka tapauksessa sen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Turun Palomiesyhdistys on esittänyt selvityksen siitä, että kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen neuvotteluosapuolena oleva Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA on kieltäytynyt ajamasta jutussa vireille pantua kannetta. Siihen nähden, ettei Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA ennen mainitun kieltäytymisilmoituksen antamista ole ryhtynyt toimenpiteisiin erimielisyyttä koskevien keskusneuvottelujen aikaansaamiseksi, työtuomioistuin katsoo, ettei Turun Palomiesyhdistys, joka ei voi itse käydä tuollaisia keskusneuvotteluja, ole syypää niiden tapahtumatta jäämiseen. Näin ollen ei työtuomioistuimesta annetun lain 11 §:n säännöksestä ole johdettavissa perustetta jutun tutkittavaksi ottamista vastaan.

Nyt vireille pannussa kanteessa on kysymys Turun kaupungin menettelystä Turun palolaitoksella työskentelevien palomiesten säännöllisen työajan määrittämisessä ja sen perusteella heille maksettavien ylityökorvausten suorittamisessa edellä mainitun tuomion käsittämän ajankohdan jälkeisenä ajanjaksona ja etenkin 1.4.1984 alkaneena ajanjaksona. Palomiesten säännönmukainen työaika on perustunut tuolloinkin Turun ja Porin työsuojelupiirin työsuojelulautakunnan poikkeuslupajaoston myöntämiin poikkeuslupiin. Ajaksi 1.4.1984 31.3.1985 myönnetystä poikkeusluvasta tehdyn valituksen on työneuvosto 3.5.1984 antamallaan päätöksellä hylännyt.

Työtuomioistuin on jo aikaisemmin mainitulla tuomiolla ratkaisemassaan asiassa katsonut, ettei Turun kaupungilla ole voimassa olleiden kunnallisten yleisten virkaehtosopimusten mukaan ollut velvollisuutta suorittaa palomiehille ylityökorvauksia enempää kuin mihin poikkeusluvissa mainitut ehdot ovat velvoittaneet. Käsiteltävänä olevassa asiassa ei ole esitetty sellaisia perusteita, jotka antaisivat aihetta toisenlaiseen arviointiin Turun kaupungin menettelyn kohdalta. Työtuomioistuin katsoo tälläkin kertaa jääneen näyttämättä, että Turun kaupunki tai kunnallinen sopimusvaltuuskunta olisivat rikkoneet niille kunnallisen virkaehtosopimuslain tai virkaehtosopimusten mukaan kuuluvia velvollisuuksia.

Tuomiolauselma

Lausunnon antaminen jutun tutkimista vastaan tehdyistä väitteistä raukeaa niistä luovutuilta osin. Väite siitä, että keskusneuvottelujen tapahtumatta jääminen estäisi jutun tutkimisen, hylätään työtuomioistuimesta annetun lain 11 §:n nojalla.

Työtuomioistuin hylkää jutussa ajetun kanteen.

Turun Palomiesyhdistys velvoitetaan suorittamaan korvaukseksi oikeudenkäyntikuluista kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle huomioon ottaen, että samanaikaisesti käsitellyssä toisessa asiassa yhdistys on myös velvoitettu korvaamaan sopimusvaltuuskunnan oikeudenkäyntikuluja, 1 000 markkaa ja Turun kaupungille 2 000 markkaa.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Mörä, Metsäpelto, H. Rautiainen, Kuivanen ja Koivistoinen.

Tuomio oli yksimielinen.