Firefighters' strike over overtime rules deemed illegal strike action violating collective agreement peace clauses.

Lähinnä työaikaa ja ylityökorvauksia koskevia vaatimuksia tukeakseen olivat palolaitoksella työskentelevät palomiehet kieltäytyneet suorittamasta heille kuuluvia tehtäviä. Töistä kieltäytymiset eivät kuitenkaan olleet koskeneet suojelutyöksi katsottavia työvaiheita. Työtaistelutoimenpiteitä ei pidetty kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen 8 §:n säännösten vastaisina. Kun työstä kieltäytymisillä oli pyritty vaikuttamaan kunnalliseen yleiseen virkaehtosopimukseen perustuvista palomiesten työajoista ja ylityökorvauksista syntyneiden erimielisyyksien ratkaisemiseen, palomiesyhdistys tuomittu saman lain 9 §:n nojalla työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Kantaja Kunnallinen sopimusvaltuuskunta Vastaaja Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA r.y. Kuultava Turun Palomiesyhdistys KTV r.y.

TUOMIO

VIRKAEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun muassa Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA r.y.:n kesken 27.3.1984 tehdyssä kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

I YLEINEN OSA

Työrauha

1 mom. Tähän sopimukseen sidottu ei saa sopimuksen voimassa ollessa ryhtyä työtaistelutoimenpiteisiin sopimuksen pätevyydestä, voimassaolosta tai oikeasta sisällöstä taikka sopimukseen perustuvasta vaatimuksesta syntyneen riidan ratkaisemiseksi, voimassa olevan sopimuksen muuttamiseksi tai uuden sopimuksen aikaansaamiseksi

2 mom. Lisäksi virkaehtosopimukseen sidottu yhdistys on velvollinen huolehtimaan, että sen alaiset yhdistykset ja viranhaltijat, joita sopimus koskee, eivät riko edellisessä momentissa tarkoitettua työrauhavelvoitetta eivätkä sopimuksen määräyksiä. Tämä viranhaltijayhdistykselle kuuluva velvollisuus sisältää myös sen, ettei yhdistys saa tukea tai avustaa kiellettyä työtaistelutoimenpidettä eikä muullakaan tavalla myötävaikuttaa sellaisiin toimenpiteisiin, vaan on velvollinen pyrkimään niiden lopettamiseen.

II SOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET YKSITYISKOHDITTAIN

1. luku

TYÖAIKA

2 §

5 mom. Milloin viranhaltijan säännöllinen työaika on työaikalain nojalla annetun erityisen luvan perusteella järjestetty lain 5 tai 6 §:n säännöksistä poikkeavasti, noudatetaan erityislupaan sisältyviä määräyksiä.

6 mom. Jos virkatehtävien erityinen laatu tai ne erityiset olosuhteet, joissa virkatehtäviä suoritetaan, niin vaativat, voidaan poikkeuksellisista työajoista, mikäli tässä sopimuksessa ei ole niistä määräyksiä, sopia 51 §:n mukaisesti tai virkaehtosopimuslain 3 §:n 2 momentissa säädetyssä järjestyksessä.

32 § Poikkeaminen virkaehtosopimuksen työaikamääräyksistä

Mikäli erikoislaatuiset olosuhteet, kuten liikennelaitoksissa, työlaitoksissa, palolaitoksissa, satamalaitoksissa, urheilu- ja uimahalleissa, urheilukentillä, teattereissa ja kirjastoissa vaativat poikkeamista työaikalain tai tämän sopimuksen mukaisista järjestelyistä, sovitaan niistä erikseen kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja asianomaisten järjestöjen kesken. Sama koskee järjestelyä, jossa sunnuntain ja juhlapäivän tai muun vapaapäivän väliin jäävän työpäivän työtunnit teetetään ylimääräisesti muuna aikana sitä vastaan, että kysymyksessä oleva työpäivä muutetaan vapaapäiväksi.

2. luku

PALKKAUS

51 § Sopimuspalkkainen viranhaltija

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan suostumuksella voidaan asianomaisessa järjestyksessä sopimuspalkkaiseksi nimetyn viranhaltijan palkkaus ja muut tästä virkaehtosopimuksesta aiheutuvat palvelussuhteen ehdot yksittäistapauksessa järjestää virkaehtosopimuksesta poikkeavaksi asianomaisen kunnallisen viranomaisen ja viranhaltijan välisen sopimuksen perusteella.

Kunnallisten virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä 12.10.1970 tehdyssä pääsopimuksessa on muun muassa seuraava määräys:

Työtaisteluoikeuden käyttäminen.

11 §. Alayhdistys ei saa ryhtyä työtaistelutoimenpiteisiin vastoin 1 §:ssä mainitun asianomaisen keskusjärjestön päätöstä.

KANNE

Kanteen perustelut

Työtaistelutoimenpiteenä osittainen työstä kieltäytyminen oli kohdistunut voimassa olevan virkaehtosopimuksen työaikamääräyksiin ja niiden perusteella myönnettyjen palolaitoksen työaikalain alaisia viranhaltijoita koskevien poikkeuslupien sisältöön. Työtaistelutoimenpide oli virkaehtosopimuksen yleisen osan 11 kohdassa mainitun ja kunnallisen virkaehtosopimuslain 9 §:ssä säädetyn työrauhavelvoitteen vastainen. Samalla mainittu osittainen työstä kieltäytyminen oli myös virkaehtosopimuslain 8 §:n säännösten vastainen. Pääsopimuksen 11 §:n mukaan alayhdistys ei edes olisi saanut ryhtyä työtaistelutoimenpiteeseen ilman keskusjärjestön suostumusta.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut Turun Palomiesyhdistyksen tuomitsemista kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen yleisen osan 11 kohdan ja kunnallisen virkaehtosopimuslain 8 ja 9 §:n nojalla työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

JULKISTEN TYÖALOJEN AMMATTIJÄRJESTÖN VASTINE

TURUN PALOMIESYHDISTYKSEN VASTINE

Vastineen perustelut

Turun Palomiesyhdistys on lausunut, että yhdistys oli ilmoittanut työtaistelun tavoitteista Turun kaupunginhallitukselle ja tilintarkastajille osoittamalla, 19.3.1984 päivätyllä kirjelmällä. Työtaistelutoimenpiteet eivät olleet kohdistuneet voimassa olevan virkaehtosopimuksen työaikamääräyksiin. Ne oli suunnattu sitä vastaan, että Turun kaupunki ja kunnallinen sopimusvaltuuskunta olivat jatkuvasti rikkoneet virkaehtosopimuksen ja lain määräyksiä palomiesten ylitöiden järjestelyn kohdalla. Työtaistelutoimenpiteet eivät siis voineet olla lain vastaisia, koska ne olivat kohdistuneet yksinomaan lain ja virkaehtosopimuksen jatkuvaa rikkomista vastaan.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Turun Palomiesyhdistys on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta ja Turun Palomiesyhdistys ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Turun kaupunki on kieltäytynyt suostumasta sille esitettyihin vaatimuksiin. Niitä tukeakseen ovat huhtikuun 2, 4, 6 ja 16 päivänä 1984 Turun palolaitoksella työskennelleet runsaat 100 palomiestä kieltäytyneet suorittamasta heille kuuluvia tehtäviä ennakolta ilmoittamansa suunnitelman mukaisesti. Töistä kieltäytyminen ei kuitenkaan ole koskenut kiireellisiä sairaankuljetus-, palo-, sammutus-, pelastus- ja muita vastaavia töitä. Kussakin työvuorossa on muista kuin kiireellisiksi ilmoitetuista työstä kieltäytymiseen osallistunut noin 30 palomiestä. Heidän joukossaan on ollut yhdistyksen varapuheenjohtaja ja luottamusmiehiä.

Palolaitoksen viranhaltijoiden työaikojen järjestelystä ja heille maksettavien ylityökorvausten määräytymisen perusteista on yhdistyksen ja kaupungin välillä ollut erimielisyyksiä. Työtuomioistuin on 28.12.1984 antamallaan tuomiolla n:o 146 hylännyt yhdistyksen ylityökorvausten suorittamista ynnä muuta koskeneen kanteen.

Kun työstä kieltäytymisillä on pyritty vaikuttamaan ainakin osaksi kunnalliseen yleiseen virkaehtosopimukseen perustuvista palomiesten työajoista ja ylityökorvauksista syntyneiden erimielisyyksien ratkaisemiseen, ne ovat painostustoimina olleet mainitun lain 9 §:n vastaisia. Turun Palomiesyhdistys on vastuussa toimeenpanemistaan työtaistelutoimenpiteistä.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee, kanteen enemmälti hyläten, kunnallisen virkaehtosopimuslain 9 §:n nojalla Turun Palomiesyhdistys KTV r.y:n maksamaan kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle hyvityssakkona työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 10 000 markkaa sekä korvaamaan kunnallisen sopimusvaltuuskunnan oikeudenkäyntikulut 1 500 markalla.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Mörä, Metsäpelto, H. Rautiainen, Kuivanen ja Koivistoinen.

Tuomio oli yksimielinen.