Labour court rules that a chief accountant's role qualifies for the highest office group based on actual duties rather than title.

Kunnan pääkirjanpitäjän virka oli sijoitettava toimistohenkilökuntaa koskevaan ylimpään palkkaryhmään.

Kantaja TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y. Vastaaja Kunnallinen sopimusvaltuuskunta Kuultava Äetsän kunta

TUOMIO

VIRKAEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun ohessa TVK:n Virkamiesjärjestöt TVKV:n kesken 8.11.1984 allekirjoitetussa pöytäkirjassa kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen tarkistamisesta 1.1.1985 lukien on muun ohella seuraavat määräykset:

Liite n:o 19/Kunnallinen yleinen virkaehtosopimus 1984

KUNNALLISTEN VIRANHALTIJOIDEN PALKKALUOKKIIN SIJOITTELU 1.1.1985 LUKIEN

I LUKU Yleiset määräykset

4 § Virkanimikkeen ja tehtävien vaikutus

Milloin viranhaltijan virkanimike on mainittu tässä liitteessä ja tähän nimikkeeseen

1) ei liity tehtävänkuvausta, sijoitetaan viranhaltija nimikkeensä mukaiseen palkkaluokkaan paitsi, jos viranhaltijan tehtävät selvästi vastaavat jonkin muun kuin hänen oman nimikkeensä mukaisia tehtäviä, jolloin viranhaltijan palkkaus määräytyy 5 §:n perusteella,

2) liittyy tehtävänkuvaus ja viranhaltijan tehtävät vastaavat nimikkeen kohdalla olevaa tehtävänkuvausta, sijoitetaan viranhaltija nimikkeen mukaiseen palkkaluokkaan, ja

3) liittyy tehtävänkuvaus, mutta viranhaltijan tehtävät vastaavat muun kuin hänen oman nimikkeensä kohdalla olevaa tehtävänkuvausta, sijoitetaan viranhaltija virkanimikkeestään huolimatta tämän muun nimikkeen mukaiseen palkkaluokkaan.

II LUKU Yksityiskohtaiset määräykset

YLEISHALLINTO JA TOIMISTOHENKILÖKUNTA

Toimistohenkilökunta

Ryhmä a)

Työ muodostuu laajoista ja vastuullisista tehtäväkokonaisuuksista. Tehtäväalueen hoitaminen tapahtuu asetettujen tavoitteiden ja yleisten ohjeiden rajoissa. Viranhaltijalla on esimiesasemasta johtuen työnjohdollista vastuuta.

Tehtävät edellyttävät itsenäisiä ratkaisuja ja päätöksiä työn suunnittelussa ja toteutuksessa ilman valmiita ohjeita, toimivallan puitteissa.

Pätevyys:

1) Virkaan soveltuva korkeakoulututkinto Y 19 - 25 pl 2) Virkaan soveltuva opistotasoinen tutkinto Y 18 - 23 pl

Tähän palkkaryhmään kuuluvat, mikäli tehtävät ovat edellä olevan tasoisia, muun ohella seuraavat viranhaltijat:

toimistosihteeri toimistonhoitaja pääkirjanpitäjä osastosihteeri pääkassanhoitaja

Ryhmä b)

Työ muodostuu toimistotyön laaja-alaisesta tai erikoistuneesta osatoiminnasta. Työt ovat vaihtelevia ja ratkaisut perustuvat oma-aloitteiseen päättelyyn. Harkinta eri vaihtoehtojen kesken tapahtuu yleisluonteisten ohjeiden rajoissa. Viranhaltijalla voi olla työnjohdollista vastuuta.

Tehtävät edellyttävät työkokonaisuuden osatoimintojen sekä menettelysääntöjen ja -tapojen tuntemusta sekä toimialueen asiayhteyksien hallintaa. Itsenäisessä työssä edellytetään erityisvalmiuksia.

Pätevyys:

Virkaan soveltuva vähintään opistotasoinen tutkinto Y 16 - 23 pl

Tähän palkkaryhmään kuuluvat, mikäli tehtävät ovat edellä olevan tasoiset, muun ohella seuraavat viranhaltijat:

kanslisti itsenäinen kirjanpitäjä palkkakirjanpitäjä/ palkanlaskija pääkassanhoitaja lomalautakunnan sihteeri laskentatarkkaaja osastosihteeri toimistonhoitaja tonttikirjanhoitaja toimistosihteeri keskusarkistonhoitaja pääkirjanpitäjä

Virkaehtosopimuksen soveltamisohjeissa on muun ohella seuraavat määräykset:

Toimistohenkilökunta

Hinnoitteluliitteen 1.8 kohdassa on lueteltu ne aikaisempien sopimusten toimistoalanimikkeet, jotka on ryhmitelty uusiin toimistoalan a)-d) palkkaryhmiin. Viranhaltijat sijoitetaan palkkaryhmiin tehtäviensä perusteella. Kunnissa ja kuntainliitoissa tulee selvittää toimistoviranhaltijoiden tehtäväalueet ja harkita viranhaltijan sijoittaminen palkkaryhmään tehtäviensä mukaisesti. Hinnoittelussa on lueteltu joitakin tyypillisiä ao. palkkaryhmään kuuluvia virkoja esimerkinomaisesti.

Palkkaryhmiin sijoittelu tehdään kuitenkin hinnoittelussa olevan tehtävänkuvauksen ja viranhaltijan tehtävien vaativuustason mukaisesti. Tehtävänkuvauksessa olevien edellytysten tulee täyttyä kokonaan, ennen kuin viranhaltija voidaan sijoittaa ao. palkkaryhmään. Esimerkiksi a) ryhmään ei voi sijoittaa viranhaltijaa, jolla ei ole esimiesasemaa. Viranhaltijan tehtäviä tulee tarkastella kokonaisuutena ja kiinnittää huomiota muun muassa itsenäisyysasteeseen, vastuualueisiin sekä asemaan organisaatiossa. Kunnissa ja kuntainliitoissa tehtyjä tehtävänkuvauksia voidaan tässä tarkastelussa käyttää apuna vain siinä tapauksessa, että mainitut seikat on tehtävänkuvauksessa otettu huomioon. Pelkästään tehtäväluettelo ei ratkaise palkkaryhmään sijoittumista.

Palkkaryhmään sijoittamisen perusteena ei myöskään saa olla pelkästään viranhaltijan nykyinen virkanimike, vaan tosiasialliset tehtävät.

Kunkin palkkaryhmän (a-d) kohdalla on sopimuksessa esimerkinomaisesti lueteltu eräitä toimistoalan virkanimikkeitä. Kun tehtävät ovat ratkaisevat palkkaryhmään sijoittamisessa, on selvää, että samallakin virkanimikkeellä voi sijoittua eri palkkaryhmään. Sijoitettaessa viranhaltijoita palkkaryhmiin, on huomattava palkkahinnoittelun eri ryhmien tehtävänkuvauksissa olevat selvät erot tehtävien tasossa ja vaativuusasteessa. Tyypillisesti a) ryhmään kuuluvia virkoja ovat esim. toimistosihteeri, pääkirjanpitäjä ja osastosihteeri.

Ryhmään b kuuluvat mm. sellaiset viranhaltijat, joilta edellytetään itsenäistä työskentelyä tai joiden tehtävät ovat laaja-alaiset sekä esimerkiksi viranhaltija, joka joutuu työssään opastamaan muita vastaavia tehtäviä suorittavia viranhaltijoita. Tyypillisesti b) ryhmään kuuluvia virkoja ovat esim. kanslisti ja palkanlaskija.

KANNE

Kanteen perustelut

Kanteessa esitetyt vaatimukset

TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on pyytänyt työtuomioistuinta vahvistamaan, että Äetsän kunnan pääkirjanpitäjän Anneli Torpon palkkaryhmä oli virkaehtosopimuksen perusteella a) ryhmä.

VASTINE

Vastineen perustelut

Äetsän kunnassa pääkirjanpitäjällä ei ollut itsenäistä harkintavaltaa kirjanpidon edellyttämiä ratkaisuja tehtäessä vaan harkintavalta kuului talous- ja suunnittelusihteerille. Pääkirjanpitäjän tehtävien merkitys oli käytännön kirjanpitotehtävien ohjauksessa ja erilaisten kirjanpitoa palvelevien luetteloiden ja tilastojen laadinnassa. Talousosaston esimiehen tehtäviin kuului tilinpäätösohjeiden antaminen, tilikartan laatiminen ja kirjanpitotoiminnan käytännön tavoitteiden asettaminen. Pääkirjanpitäjällä oli jonkin verran tosiasiallista työnjohdollista vastuuta niin kuin ryhmittelyn b) ryhmään kuuluvalla viranhaltijalla voi ollakin. Pääkirjanpitäjän esimiesasema oli kunnan talousosaston organisaatiosta johtuen lähinnä työn opastukseen verrattavaa eikä sisältänyt merkittävää työnjohdollista vastuuta. Äetsän kunnan pääkirjanpitäjän tehtävänkuvaus ei täyttänyt a) ryhmän edellytyksiä.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Vuoden 1985 alusta voimaan tulleessa virkaehtosopimuksessa on yhdistetty aikasempaan sopimukseen sisältyneet lukuisat toimistohenkilökunnan virkanimikkeet neljäksi kirjaimin a-d merkityksi palkkaryhmäksi. Pyrkimyksenä on ollut päästä siihen, että palkkaus eri viroissa määräytyisi niihin kuuluvien tehtävien vaativuuden perusteella eikä niinkään virkojen nimikkeiden mukaan.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa, että Äetsän kunnan pääkirjanpitäjän virka kuuluu virkaehtosopimuksen liitteen n:o 19 mukaiseen palkkaryhmään a).

Asian laatuun nähden TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V saa kärsiä itse kulunsa asiassa.

Jäsenet: Pelkonen puheenjohtaja, Mörä, Metsäpelto, Uski, Salonen ja Porttila.

Tuomio oli yksimielinen.