Labor court dismisses employer's claim to shift holiday gap workdays without union consent under collective agreement.

Kun kaupungin palveluksessa olevia viranhaltijoita ja työntekijöitä edustavan yhdistyksen ei ollut näytetty antaneen suostumusta tuntipalkkaisten työntekijöiden työpäivien siirtoon, kaupungilla ei ollut ollut työehtosopimukseen perustuvaa oikeutta siirtää pyhäpäivien väliin jäävien kahden yksittäisen työpäivän työaikaa tehtäväksi muina kysymyksessä olleiden jaksojen vapaapäivinä.

Kantaja Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto KTV r.y. Vastaaja Kunnallinen sopimusvaltuuskunta Kuultava Nokian kaupunki

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto KTV:n ja kunnallisen sopimusvaltuuskunnan välillä 27.3.1984 allekirjoitetussa kuntien ja kuntainliittojen tuntipalkkaisia työntekijöitä koskevassa työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

4 § TYÖAIKA

A. Säännöllinen työaika työaikalain 5 §:n mukaisessa päivätyössä ja kaksivuorotyössä

2. Säännöllinen työaika on enintään kahdeksan tuntia vuorokaudessa ja 40 tuntia viikossa.

3. Viikoittainen säännöllinen työaika voidaan edellä 2. kohdassa mainittua vuorokautisen työajan enimmäismäärää noudattaen järjestää myös siten, että se on keskimäärin 40 tuntia päivätyössä ja kaksivuorotyössä enintään kolmen viikon pituisena ajanjaksona, edellyttäen,

a) että työtä varten on ennakolta ja asianmukaisella tavalla tiedoksi annettu työtuntijärjestelmä, jonka mukaan viikoittainen säännöllinen työaika tasoittuu sanottuun keskimäärään,

b) ettei viikoittainen säännöllinen työaika yhtenäkään tasoittumisajanjakson viikkona nouse päivätyössä tai kaksivuorotyössä 45 tuntia suuremmaksi tai, milloin siitä on paikallisesti sovittu, 48 tuntia suuremmaksi.

Pöytäkirjamerkintä 1:

Se ajanjakso, jona työtuntijärjestelmän mukainen säännöllinen viikoittainen työaika tasoittuu keskimäärin 40 tunniksi, on kuitenkin myös päivätyössä ja kaksivuorotyössä kuusi viikkoa, milloin keskimääräistä työaikaa sovitaan käytettäväksi sunnuntai-, pyhäja juhlapäivien väliin jäävien yksittäisten työpäivien työajan teettämiseksi jakson muina vapaapäivinä. Näissä tapauksissa on viikoittaisen säännöllisen työajan enimmäismäärä myös päivätyössä ja kaksivuorotyössä 48 tuntia. Tällaisten välipäivien työaika voidaan teettää myös 4. kohdassa tarkoitetulla tavalla.

KANNE

Kanteen perustelut

Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto KTV on työtuomioistuimessa lausunut, että Nokian kaupungin palveluksessa olevien tuntipalkkaisten työntekijöiden säännöllinen työaika määräytyi työaikalain 5 §:n ja kuntien ja kuntainliittojen tuntipalkkaisia työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen 4 §:n nojalla siten, että se oli enintään kahdeksan tuntia vuorokaudessa ja 40 tuntia viikossa. Työehtosopimuksen 4 §:n 3. kohdan pöytäkirjamerkintä 1:n mukaan tuntipalkkaisten työntekijöiden työaikaa voitiin pidentää täyttä työpäivää vastaavalla tuntimäärällä, jos sunnuntai-, pyhä- tai juhlapäivien väliin jäävän yksittäisen työpäivän työaika sovittiin tehtäväksi jakson muuna vapaapäivänä. Vuonna 1984 joulukuun 7. ja 31. päivä olivat olleet sellaisia sunnuntai-, pyhä- ja juhlapäivien väliin jääviä työpäiviä, joiden tekemisestä jakson muina vapaapäivinä olisi voitu sopia työehtosopimuksen määräysten mukaisesti.

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan toimisto oli 29.10.1984 päivätyllä yleiskirjeellä ilmoittanut, ettei toimiston johtokunta suositellut virastojen ja laitosten suljettuna pitämistä 7.12.1984. Sopimusta työpäivän siirtämisestä ja siitä aiheutuvista työaikajärjestelyistä ei ollut tehty. Joulukuun 31. päivän 1984 työajan siirtämisestä ei myöskään ollut annettu suositusta, eikä asiasta ollut tehty valtakunnallista sopimusta.

Nokian kaupungin palveluksessa olevat tuntipalkkaiset työntekijät olivat järjestäytyneet Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto KTV:hen kuuluvaan Nokian viranhaltijat ja työntekijät KTV r.y:hyn. Yhdistykseen kuului noin 800 jäsentä, joista noin 130 oli kaupungin palveluksessa olevia tuntipalkkaisia työsopimussuhteisia työntekijöitä. Työehtosopimuksen 30 §:n mukaan työehtosopimukseen sidotulla ammattiyhdistyksellä oli oikeus asettaa työpaikan työntekijöistä valittu luottamusmies valvomaan työehtosopimuksen noudattamista. Kun työehtosopimuksessa oli määräyksiä siitä, että jostakin asiasta voitiin sopia paikallisesti, oli sopijaosapuolena työntekijöiden puolesta työntekijöitä edustava ammattiyhdistys. Erityinen merkitys paikallisten sopimusten teossa oli sopimuksessa tarkoitettujen työntekijöiden luottamusmiehellä.

Huolimatta siitä, että kunnallisen sopimusvaltuuskunnan toimisto oli ilmoittanut, että joulukuun 7. ja 31. päivä olivat säännöllisiä työpäiviä, Nokian kaupunki oli tehnyt päätökset näiden työpäivien siirtämisestä. Henkilöstölautakunta oli 31.10.1984 päättänyt, että joulukuun 7. päivän säännöllistä työaikaa ei siirrettäisi. Nokian kaupunginhallitus oli tämän jälkeen 12.11.1984 tekemällään päätöksellä määrännyt, että joulukuun 7. päivän säännöllinen työaika

siirrettiin tehtäväksi lauantaina, 24.11.1984 ja joulukuun 31. päivän säännöllinen työaika lauantaina, 29.12.1984.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto KTV on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että Nokian kaupungilla ei ole ollut kuntien ja kuntainliittojen tuntipalkkaisia työntekijöitä koskevaan työehtosopimukseen perustuvaa oikeutta siirtää Nokian kaupungin palveluksessa olevien tuntipalkkaisten työntekijöiden 7. ja 31.12.1984 sattuvien työpäivien työaikaa tehtäväksi muina päivinä, koska näiden työpäivien työajan teettämisestä muina päivinä ei ollut sovittu työehtosopimuksen 4 §:n 3 kohdan pöytäkirjamerkintä 1:ssä tarkoitetulla tavalla.

VASTINE

Vastineen perustelut

joiden ja tuntipalkkaisten työntekijöiden kohdalla olisi työajan siirron osalta menetelty eri tavoin.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Kanteessa on kysymys siitä, onko Nokian kaupunki menetellyt kanteessa tarkoitettujen työpäivien työaikaa siirtäessään kuntien ja kuntainliittojen tuntipalkkaisia työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen 4 §:n 3 kohdan pöytäkirjamerkintä 1:n mukaisesti. Kun työtuomioistuimesta annetun lain 1 §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla tällaisen asian ratkaiseminen kuuluu työtuomioistuimelle, työtuomioistuin on tutkinut jutun.

Henkilöstösihteeri, jota on kuultu työtuomioistuimessa, on kertonut, että Nokian viranhaltijat ja työntekijät KTV:n puheenjohtaja on 31.10.1984 käydyn puhelinkeskustelun yhteydessä ilmoittanut, että yhdistys ei vastustanut työpäivien siirtoja. Henkilöstösihteeri on tuossa yhteydessä kertonut ilmaisseensa tyytyväisyytensä siitä, että kaikki kaupungin palveluksessa olevia työntekijöitä ja viranhaltijoita edustavat yhdistykset ovat antaneet samansisältöisissä vastauksissaan suostumuksensa työpäivien siirtoon.

Yhdistyksen puheenjohtaja on työtuomioistuimessa edelleen kertonut, että hänen ollessaan 30.10.1984 henkilöstösihteerin luona on huoneeseen tullut myös yhdistyksen tuntipalkkaisten työntekijöiden pääluottamusmies ja ilmoittanut henkilöstösihteerille, että tuntipalkkaiset työntekijät eivät suostu työpäivien siirtoon. Todistajana kuulusteltu pääluottamusmies on kertonut ilmoituksestaan samalla tavoin. Henkilöstösihteeri ei muistanut keskustelua käydyn.

Nokian kaupungin henkilöstölautakunta on 31.10.1984 pitämässään kokouksessa henkilöstösihteerin esityksen mukaisesti päättänyt esittää kaupunginhallitukselle, että joulukuun 7. päivän 1984 säännöllisen työajan siirtämistä ei suoritettaisi. Kaupunginhallitus on 12.11.l984 tehnyt päätöksen joulukuun 7. ja 31. päivän säännöllisen työajan siirtämisestä tehtäväksi 24.11. ja 29.12.1984. Sen jälkeen kun kaupunginhallituksen päätös on tullut yhdistyksen tietoon, on asiaa pääluottamusmiehen kertoman mukaan käsitelty tuntipalkkaisten työntekijöiden luottamusmiesten kokouksessa. Pääluottamusmies on lähettänyt 19.11.1984 kaupunginhallitukselle kirjeen, jossa on ilmoitettu, että tuntipalkkaisten työntekijöiden luottamusmiesten kokouksessa tehdyn yksimielisen päätöksen mukaisesti tuntipalkkaiset työntekijät eivät suostu kaupunginhallituksen päätöksen mukaisiin työpäivien siirtoihin ja että työntekijät tulisivat töihin 7. ja 31.12.1984.

Vastaaja ei ole väittänyt, että pääluottamusmies olisi antanut vaaditun suostumuksen. Työtuomioistuimen mielestä pääluottamusmiehen 30.10.1984 tekemän ilmoituksen todenperäisyys on katsottava näytetyksi, vaikka henkilöstösihteeri ei sitä ole muistanutkaan. Suostumuksen saaminen työajan siirtämiseen tuntipalkkaisten työntekijöiden osalta olisi ollut mahdollista ainoastaan yhdistyksen puheenjohtajan ja henkilöstösihteerin välillä käydyssä, edellä kuvatussa puhelinkeskustelussa. Siitä esitetyn ristiriitaiseksi jääneen selvityksen johdosta työtuomioistuin katsoo näyttämättä jääneen, että Nokian viranhaltijat ja työntekijät KTV olisi antanut suostumuksen tuntipalkkaisten työntekijöiden työpäivien siirtoon.

Tuomiolauselma

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi vahvistaa, että Nokian kaupungilla ei ole ollut kuntien ja kuntainliittojen tuntipalkkaisia työntekijöitä koskevaan työehtosopimukseen perustuvaa oikeutta siirtää Nokian kaupungin palveluksessa olevien tuntipalkkaisten työntekijöiden joulukuun 7. ja 31. päivien 1984 työaikaa teetettäväksi joinakin muina päivinä, kun siitä ei ole sovittu työehtosopimuksen 4 §:n 3 kohdan pöytäkirjamerkintä 1:ssä tarkoitetulla tavalla.

Jutun laatuun katsoen saa Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto KTV kuitenkin kärsiä oikeudenkäyntikulunsa omana vahinkonaan.

Jäsenet: Pelkonen puheenjohtaja, Iirola, Äimälä, H. Rautiainen, P. Virtanen ja Sulkunen.

Tuomio oli yksimielinen.