Labor court dismisses claim that bus stop near office is official workplace for travel cost purposes.

Virkamatkalle lähtevien kokoontumispaikaksi oli määrätty linja-autopysäkki sen virastokeskusrakennuksen lähistöllä, jossa olevissa tiloissa viranhaltija oli työskennellyt. Virkapaikkaa ei matkakustannusten korvaamisessa käytettynä käsitteenä voitu ymmärtää niin laveasti, että se olisi voinut käsittää virastorakennuksen lähistön tai sen läheisyydessä olevan alueen satunnaisesti valittuine kokoontumispaikkoineen. Virkamatkan oli katsottu alkaneen viranhaltijan asunnolta.

Kun pääsopimuksessa tarkoitettuja keskusneuvotteluja ei ollut käyty virkamatkan päättymiseen liittyvistä seikoista, kanne jätetty tältä osin tutkimatta.

Asianosaiset: Valtion Teknillisten Keskusliitto VTK r.y. Valtiovarainministeriö

RATKAISU

Sovelletut työehtosopimuskohdat:

Valtiovarainministeriön ja toiselta puolen Akava r.y:n, Julkisten Työalojen Ammattijärjestön JTA r.y:n ja TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y:n kesken 19.3.1981 tehdyssä, myös Valtion Teknillisten Keskusliittoa sitovaksi sovitussa virkaehtosopimuksessa valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta on muun muassa seuraavat määräykset:

3 §. Virkamatka on matka, jonka virkamies tekee määräyksestä virktatehtävien hoitamista vasten virkapaikan tai virantoimituspaikan ulkopuolelle. Virkamatkana ei sen sijaan pidetä työmatkaa tai siihen verrattavaa matkaa virkamiehen asunnolta virkapaikalle ja takaisin.

Virkapaikalla tarkoitetaan virkamiehen kiinteää toimipaikkaa, jossa hän palvelee, tai mikäli hänellä työn luonteen vuoksi ei ole kiinteää toimipaikkaa, sitä vastaavaa paikkaa.

Valtiovarainministeriön kirjeellä 20.3.1981 annetussa valtion virkamiesten matkakustannusten korvaussopimuksen soveltamisohjeessa sanotaan muun muassa seuraavaa:

3 §. Sopimuksen mukaan virkamatka on matka, jonka virkamies tekee määräyksestä virkapaikan ulkopuolelle virkatehtävien hoitamista varten. Virkamatka alkaa säännönmukaisesti joko virkapaikalta tai virkamiehen asunnolta ja päättyy jompaan kumpaan näistä. Määräys virkamatkan tekemiseen voi perustua esimiehen erikseen antamaan kehotukseen, noudatettavaan työjärjestykseen, johtosääntöön tai muuhun pysyväismääräykseen. Virkatehtävien hoidon vaatimus sulkee pois ne virkamiehen tekemät matkat, joiden varsinaisena tarkoituksena ei ole virkatehtävien hoito. Tällaisia matkoja ovat esimerkiksi loma- ja virkistysmatkat sekä yhdistetyt loma- ja virkamatkat. Loman yhdistäminen virkamatkaan ilman erityistä syytä ei ole sallittua.

Virkapaikalla tarkoitetaan virkamiehen kiinteää toimipaikkaa, jossa hän palvelee, tai mikäli hänellä työn luonteen vuoksi ei ole kiinteää toimipaikkaa, sitä vastaavaa paikkaa. Jokaisella virkamiehellä on säännön mukaan virkapaikka, rakennus, jossa tai josta käsin hän hoitaa virkatehtävänsä. Tällaisena paikkana voidaan pitää paikkaa, jossa virkamies suorittaa toimistotehtävät, josta hän hakee työmääräykset, säilyttää työssä käyttämänsä asusteet, työvälineet ja laitteet tai jokin muu mainittuja paikkoja vastaava, virkatehtävien hoidon kannalta merkityksellinen paikka. Ellei virkamiehellä työn liikkuvuuden johdosta voitaisi katsoa olevan edellä tarkoitettua paikkaa, hänen virkapaikakseen voidaan katsoa hänen asuntonsa tai muu kiinteä paikka.

Valtion virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä tehdyssä pääsopimuksessa on muun muassa seuraava määräys:

Neuvottelu- ja kanneoikeuden vanhentuminen

10 §. Kannetta työtuomioistuimessa ei saa panna vireille ennenkuin on käyty tässä sopimuksessa tarkoitetut keskusneuvottelut.

Edellä olevilla perusteilla Valtion Teknillisten Keskusliitto on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että Rinta-Porkkusen virkamatka oli alkanut hänen asunnoltaan ja myös päättynyt sinne.

Valtion Teknillisten Keskusliitto on väitteestä kuultuna katsonut, ettei se estänyt jutun tutkimista virkamatkan päättymispaikkaa koskevilta osilta, ja vaatinut väitteen hylkäämistä.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

________

Työtuomioistuin on käsitellyt jutun ja havaitsee, että kanteessa tarkoitetun virkamatkan päättymispaikkaa koskevasta riitakysymyksestä on päästy neuvottelupöytäkirjojen mukaan yksimielisyyteen jo luottamusmiesneuvotteluissa. Kun ilmeisesti tästä syystä keskusneuvotteluja ei ole käyty virkamatkan päättymiseen liittyvistä seikoista, kuten niistä laadittu pöytäkirja osoittaa, työtuomioistuin jättää kanteen tältä osin pääsopimuksen 10 §:n 1 momentin ja työtuomioistuimesta annetun lain 11 §:n 2 momentin nojalla tutkimatta.

Tutkiessaan jutun muutoin työtuomioistuin toteaa virkapaikalla valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamista koskevassa virkaehtosopimuksessa tarkoitetun sitä kiinteää toimipaikkaa, jossa virkamies palvelee. Virkaehtosopimuksen soveltamisohjeiden mukaan virkapaikkana on rakennus, jossa tai josta käsin virkamies hoitaa virkatehtävänsä. Virkamatka taas alkaa säännönmukaisesti joko virkapaikalta tai virkamiehen asunnolta.

Kanteessa tarkoitetulle virkamatkalle lähtevien kokoontumispaikaksi on esitetyn selvityksen mukaan määrätty linja-autopysäkki sen virastokeskusrakennuksen lähistöllä, jossa olevissa tiloissa toimistoinsinööri Antti Rinta-Porkkunen on työskennellyt. Rinta-Porkkunen on matkalle lähtöä varten saapunut kokoontumispaikalle asunnoltaan Espoosta.

Soveltamisohjeissa virkapaikka on käytetyn sanamuodon mukaan kytketty selvästi siihen rakennukseen, jossa virkatehtävien hoitaminen tapahtuu. Työtuomioistuimen mielestä ei virkapaikkaa matkakustannusten korvaamisessa käytettynä käsitteenä voida ymmärtää niin laveasti, että se voisi käsittää pakostakin epämääräiseksi jäävän virastorakennuksen lähistön tai läheisyyden olevan alueen satunnaisesti valittuine kokoontumispaikkoineen.

Esittämillään perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi kanteen sen tutkituilta osin hyväksyen vahvistaa, että kanteessa tarkoitettu virkamatka on alkanut Rinta-Porkkusen asunnolta. Asian laatuun nähden Valtion Teknillisten Keskusliitto VTK saa itse kärsiä juttukulunsa.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Tiitinen, Jussila, Juurinen, Kuivanen ja Vaherno.

Tuomio oli yksimielinen.