Labor court dismisses claim for training leave pay as administrative discretion, allows sick leave pay settlement.

Virkaehtosopimuksen määräyksen mukaan jäi kuntainliiton asianomaisen viranomaisen harkinnasta riippumaan, maksettiinko viranhaltijalle palkka koulutukseen osallistumista varten myönnetyltä virkavapausajalta. Kun palkan maksaminen siten oli jätetty kunnallisen viranomaisen harkinnasta riippuvaksi, jätetty työtuomioistuimen toimivaltaan kuulumattomana tutkimatta kanne siltä osin kuin siinä oli vaadittu palkan maksamista lakon aikaan sattuneelta koulutusajalta viranhaltijoille, joille palkallinen virkavapaus koulutukseen osallistumista varten oli myönnetty ennen lakon alkamista.

Lakonaikaisten varallaolokorvausten maksamista koskevalta osalta vahvistettu asianosaisten oikeudenkäynnin aikana tekemä sovinto.

Kantaja TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y. Vastaaja Kunnallinen sopimusvaltuuskunta Kuultavat Loimaan aluesairaalan kuntainliitto Imatran aluesairaalan kuntainliitto

TUOMIO

VIRKAEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun muassa TVK:n Virkamiesjärjestöt TVKV:n välillä 1.3.198128.2.1983 voimassa olleessa kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa on muun ohessa seuraavat määräykset:

II. SOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET YKSITYISKOHDITTAIN ____________________________________________

1. luku

TYÖAIKA

10 §

6 mom. Varallaololla tarkoitetaan ohje- tai johtosääntöön taikka muuhun määräykseen perustuvaa viranhaltijan olemista asunnossaan tai muualla valmiina tarvittaessa ryhtymään työhön. Varallaoloksi ei kuitenkaan katsota sellaista työvalmiudessa olemista, joka tapahtuu työpaikalla, paitsi jos viranhaltijalle on annettu lupa täyttää varallaolovelvollisuutensa oman valintansa mukaan joko työpaikalla tai määrätyin ehdoin sen ulkopuolella.

Pöytäkirjamerkintä: Asunnolla tarkoitetaan tässä viranhaltijan varsinaista asuntoa ja kotia.

30 § 1 mom. Milloin viranhaltija on velvollinen olemaan varalla, ei sitä aikaa, jonka hän täten työtä tekemättä joutuu olemaan työvalmiudessa, lueta työaikaan.

2 mom. Jos viranhaltijan säännöllinen työaika on vahvistettu vuorokautta tai muuta ajanjaksoa kohden, korvataan tällaisen ajanjakson kuluessa asunnossa suoritettu varallaolo siten, että mahdollinen säännöllinen työajan vajaus ensin täytetään kunnan tai kuntainliiton asianomaisen viranomaisen määräysten mukaisesti varallaoloajan puoliskon tunneilla ja lopuista varallaoloajan saman puoliskon tunneista suoritetaan 23 §:n mukainen korottamaton tuntipalkka. Tällaista korvausta ei kuitenkaan suoriteta varallaolosta, joka tapahtuu kello 24.00 - 06.00 välisenä aikana, mutta on viranhaltijalle, joka tänä aikana kutsutaan työhön, annettava kutsun aiheuttamasta häiriöstä erillinen kohtuullinen korvaus. Kunnan tai kuntainliiton asianomainen viranomainen voi kuitenkin, milloin se harkitsee kunnan tai kuntainliiton edun niin vaativan, määrätä, että viranhaltijalle korvataan tämän momentin mukainen varallaolo lukemalla siitä puolet työajaksi.

33 § 1 mom. Työaikalain alaiseen viranhaltijaan ei sovelleta, ellei tämän tai muun virkaehtosopimuksen määräyksistä muuta johdu, sopimuksen

30 §:n 2 momentin 2 virkkeessä olevaa määräystä kello 24.00 - 06.00 välisenä aikana suoritetun varallaolon korvaamisen rajoittamisesta, jollei saman pykälän 3 momentin mukaisesta sopimuksesta muuta aiheudu;

4. luku

VIRKAVAPAUS

71 § 1 mom. Jos virkavapautta myönnetään muun syyn kuin edellä tarkoitetun sairauden, tapaturman, raskauden tai synnytyksen vuoksi, kunnan tai kuntainliiton asianomaisen viranomaisen harkinnasta riippuu, maksetaanko viranhaltijalle palkkaa ja minkä verran, jollei tästä virkaehtosopimuksesta muuta johdu. Kuitenkin viranhaltijan työpäiväksi sattuvat 50- ja 60-vuotispäivät, oma vihkimispäivä ja lähiomaisen (aviopuoliso, vanhemmat, lapset, veljet ja sisaret) hautajaispäivä ovat palkallisia virkavapauspäiviä.

KANNE

Kanteen perustelut

TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on lausunut, että sopimuksettoman tilan aikana 28.4.-25.5.1983 toimeenpannun terveydenhuoltoalan lakon aikana oli Loimaan aluesairaalassa järjestetty välttämättömien sairaanhoitopalveluiden tarjonta siten, että osa viranhaltijoista oli määrätty niin sanottuun kotivarallaoloon, josta he kutsuttaessa olivat saapuneet työpaikalle. Varallaolojärjestelmästä oli sovittu sairaalan johdon kanssa. Varallaolijoille oli laadittu normaalit työvuorolistat, joiden mukaisesti viranhaltijat olivat olleet kotivarallaolossa. Varallaolomääräykset oli siten annettu vastaavalla tavoin kuin normaalitilanteessa, jolloin lakkoa ei ollut. Varallaolomääräykset oli antanut työnantaja eikä lakkojohto. Vastaavalla tavalla oli järjestetty asuntovarallaolo Imatran aluesairaalassa.

Imatran aluesairaalan kaksi viranhaltijaa oli lakon aikana osallistunut ammattilliseen täydennyskoulutukseen. Osa täydennyskoulutusajasta oli osunut lakon ajalle. Imatran aluesairaalan kuntainliiton liittohallitus oli myöntänyt koulutukseen osallistuneille viranhaltijoille virkavapautta jo 9.11.1982. Toiselle viranhaltijalle oli myönnetty palkallista virkavapautta koulutukseen osallistumista varten 25.4.-7.5.1983 ja toiselle viranhaltijalle 25.4.-6.5.1983. Viranhaltijat olivat virkavapauden päätyttyä palanneet työhön ja tämän jälkeen jääneet lakkoon. Koska viranhaltijat olivat osallistuneet koulutukseen, ei ollut olemassa mitään perustetta, jolla työnantaja olisi voinut kieltäytyä maksamasta viranhaltijoille palkkaa lakonaikaisilta koulutuspäiviltä.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on kunnallisen virkaehtosopimuslain 7 §:n nojalla vaatinut vahvistettavaksi virkaehtosopimuksen oikeaksi sisällöksi, että asuntovarallaolo Loimaan aluesairaalassa lakon aikana 28.4.-25.5.1983 on ollut virkaehtosopimuksen mukaista ja että viranhaltijat ovat oikeutettuja virkaehtosopimuksen mukaisiin asuntovarallaolokorvauksiin ja että vastaavasti Imatran aluesairaalan viranhaltijat ovat lakon aikana suoritetuista työnantajan määräämistä asuntovarallaoloista oikeutettuja virkaehtosopimuksen mukaisiin korvauksiin. Lisäksi TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on vaatinut vahvistettavaksi kunnallisen virkaehtosopimuslain 7 §:n nojalla noudatettavan virkaehtosopimuksen 71 §:n 1 momentin oikeaksi sisällöksi sen, että Imatran aluesairaalan täydennyskoulutukseen osallistuneille kahdelle viranhaltijalle maksetaan palkka koko koulutusajalta liittohallituksen 9.11.1982 tekemän päätöksen mukaisesti.

VASTINE

Vastineen perustelut

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut kanteen hylkäämistä.

KANTAJAN VASTASELITYS

Imatran aluesairaalan täydennyskoulutukseen lakon aikana osallistuneet viranhaltijat eivät olleet tosiasiassa olleet täydennyskoulutusaikana lakossa vaan työhön rinnastettavassa täydennyskoulutuksessa. Työnantajalla olisi ollut mahdollisuus lakon alettua peruuttaa aiemmin myönnetty palkallinen virkavapaus samalla tavoin kuin työnantaja oli peruuttanut lakon ajaksi sattuneita vuosilomia. Koska peruutuspäätöstä ei ollut tehty ja viranhaltijat olivat osallistuneet päätöksen mukaiseen koulutukseen, he eivät tuona aikana olleet olleet lakossa. Viranhaltijat olivat siten oikeutettuja palkkaukseen koulutusajalta.

ASIANOSAISTEN JUTUSSA TEKEMÄ SOVINTO

Kantaja ja vastaaja ovat jutun käsittelyn aikana tehneet 30.8.1984 päivätyn seuraavan sisältöisen sopimuksen:

SOPIMUS

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta ja TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V ry ovat työtuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa n:o 83/1984 tehneet seuraavan sopimuksen:

1. Asiakirjoista saatavan ja asiassa muutoin esitetyn selvityksen perusteella niille Loimaan aluesairaalan leikkaus-, laboratorio- ja röntgenosastolla TVK-V:n terveydenhuoltoalan lakon 28.4.-25.5.1983 aikana asuntovarallaoloa suojelutyönä suorittaneille viranhaltijoille, joita TVK-V:n kanteessa on tarkoitettu, maksetaan kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen 30 §:n 2 momentissa tarkoitettu varallaolokorvaus.

2. Imatran aluesairaalaa koskevien varallaolokorvausten osalta TVK-V peruuttaa kanteen.

3. Työtuomioistuimen ratkaistavaksi jää oikeus virkavapausajan palkkaan Imatran aluesairaalan kahden viranhaltijan osalta heidän osallistuttuaan ammatilliseen koulutukseen osittain lakon kestäessä.

4. Osapuolet luopuvat puolin ja toisin muutoin asiassa esitetyistä vaatimuksista.

Asianosaiset ovat pyytäneet edelle jäljennettyyn sopimukseen sisältyvän sovinnon vahvistamista ja ilmoittaneet, että he samalla luopuivat esittämistään oikeudenkäyntikuluvaatimuksista.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Asianosaiset ovat pyytäneet asiassa tekemänsä seuraavan sisältöisen sovinnon vahvistamista:

"1. Asiakirjoista saatavan ja asiassa muutoin esitetyn selvityksen perusteella niille Loimaan aluesairaalan leikkaus-, laboratorio- ja röntgenosastolla TVK-V:n terveydenhuoltoalan lakon 28.4.-25.5.1983 aikana asuntovarallaoloa suojelutyönä suorittaneille viranhaltijoille, joita TVK-V:n kanteessa on tarkoitettu, maksetaan kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen 30 §:n 2 momentissa tarkoitettu varallaolokorvaus.

2. Imatran aluesairaalaa koskevien varallaolokorvausten osalta TVK-V peruuttaa kanteen.

3. Työtuomioistuimen ratkaistavaksi jää oikeus virkavapausajan palkkaan Imatran aluesairaalan kahden viranhaltijan osalta heidän osallistuttuaan ammatilliseen koulutukseen osittain lakon kestäessä.

4. Osapuolet luopuvat puolin ja toisin muutoin asiassa esitetyistä vaatimuksista."

Kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen 71 §:n 1 momentin mukaan, milloin virkavapautta myönnetään muun syyn kuin sairauden, tapaturman, raskauden tai synnytyksen vuoksi, kunnan tai kuntainliiton asianomaisen viranomaisen harkinnasta riippuu, maksetaanko viranhaltijalle palkkaa ja minkä verran, jollei tästä virkaehtosopimuksesta muuta johdu. Kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa ei ole sovittu koulutukseen osallistumista varten myönnetyltä virkavapausajalta maksettavasta palkasta, vaan palkan maksaminen tällaisessa tapauksessa edellä mainitun virkaehtosopimusmääräyksen mukaan jää riippumaan kuntainliiton asianomaisen viranomaisen harkinnasta. Siltä osin kuin asiassa on kysymys kanteessa tarkoitettujen viranhaltijoiden oikeudesta virkavapausajalta maksettavaan palkkaan, ei asiassa siten ole kysymys virkaehtosopimuksen tulkinnasta, eikä asia tältä osin työtuomioistuimesta annetun lain 1 §:n 1 momentin mukaan kuulu työtuomioistuimen tutkittavaksi.

Tuomiolauselma

Oikeudenkäymiskaaren 20 luvun 2 §:n nojalla työtuomioistuin vahvistaa asianosaisten asiassa tekemän edelle sisällöltään jäljennetystä sopimuksesta ilmenevän sovinnon.

Siltä osin kuin kanteessa on kysymys viranhaltijoiden oikeudesta palkkaukseen koulutukseen osallistumista varten myönnetyltä virkavapausajalta, työtuomioistuin jättää kanteen työtuomioistuimesta annetun lain 1 §:n 1 momentin nojalla tutkimatta.

Lausunnon antaminen kanteesta enemmälti raukeaa.

Jäsenet: Lehtikunnas, puheenjohtaja, Mörä, Hurmalainen, Metsäpelto, P. Virtanen ja Tuomi.

Tuomio oli yksimielinen.