Court rules employer must pay meal allowance if driver cannot eat at home depot in Espoo.

Työehtosopimuksen ruokarahaa koskevan määrääyksen soveltamisessa oli ratkaisevaa, miten oli ymmärrettävä siinä käytetty ilmaisu "asemapaikkakunta", jossa tapahtuvan ruokailun estymisestä ruokaraha oli sovittu maksettavaksi. Yhtiöllä oli näytetty olevan siinä määrin toiminnallisia ja muita liittymäkohtia Espooseen, että sitä oli pidettävä yhtiön asemapaikkakuntana. Sen vuoksi yhtiö oli velvollinen maksamaan työehtosopimuksen mukaisesti ruokarahaa palveluksessaan oleville linja-autonkuljettajille heidän ajaessaan Helsinkiin suuntautuvia linjoja edellyttäen, että he olivat estyneet ruokailemasta asemapaikkakunnallaan Espoossa. Koska ruokarahan maksuvelvollisuutta koskeva työehtosopimuksen määräyksen oikea sisältö oli ollut ratkaistavana olevan asian osalta epäselvä, ei yhtiön voitu katsoa tietensä rikkoneen sanottua määräystä eikä työnantajaliitonkaan laiminlyöneen valvontavelvollisuuttaan.

Vaatimus linja-autokuljettajien Helsingin linja-autoasemalla ajovuorojen kestäessä pitämien taukojen lukemisesta työaikaan kuuluviksi hylätty.

Asianosaiset: Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT r.y. Autoliikenteen Työnantajaliitto r.y. Paikallislinjat Oy

RATKAISU

Sovelletut työehtosopimuskohdat:

Asianosaisliittojen välillä 24.4.1981 allekirjoitetussa linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

III TYÖAIKAMÄÄRÄYKSET

5. Jos linja-autonkuljettaja seisonta-aikana on velvollinen oleskelemaan autossa tai muussa, josta hän ei vapaasti saa poistua, lasketaan seisonta-aika kokonaan työaikaan.

13. Muuten noudatetaan työaikaan nähden voimassa olevan työaikalain määräyksiä.

IV ERINÄISET KORVAUKSET

16 §

Ruoka- ja päivärahat, yöpymiskorvaus

Kotimaassa:

1. Mikäli työntekijä on estynyt 10 tunnin aikana ruokailemasta asemapaikkakunnalla, maksetaan ruokarahana kaksikymmentäkolme (23) markkaa siten, että esteen alkamisesta laskettua täyttä 24 tunnin jaksoa kohti maksetaan kaksi ruokarahaa.

Soveltamisohje: Asemapaikkakunnalla tarkoitetaan sitä kuntaa, jossa työntekijän työhönsijoituspaikka on, kuitenkin siten, että osapuolten on erikseen sovittava asiasta, mikäli paikkakuntakohtaiset erikoisolosuhteet antavat siihen aiheen.

Jaksoon lasketaan kaikki se aika, jolloin este ruokailuun vallitsee eli ajoajan lisäksi myös se aika, jolloin työntekijä paikalliset olosuhteet huomioonottaen suorittaa lähdön valmisteluun ja paluun selvittelyyn liittyviä tehtäviä.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto on työtuomioistuimessa lausunut, että vastaajaliiton jäsenyrityksessä Paikallislinjat Oy:ssä oli syntynyt erimielisyyttä linja-autonkuljettajien oikeudesta ruokarahaan ja Helsingissä vietettyjen taukojen lukemisesta työaikaan. Yhtiön kotipaikka oli Espoo. Sen keskeisenä liikennemuotona oli Espoon ja Helsingin välisten linjojen hoitaminen. Useilla linjoilla kuljettajat olivat estyneet ruokailemasta 10 tunnin aikana työehtosopimuksen 16 §:n 1 kohdan mukaisella asemapaikkakunnallaan Espoossa, koska he viettivät päivittäisen taukonsa Helsingin linja-autoasemalla. Linjat olivat seuraavat:

ARKIPÄIVINÄ

Linja 12, työhönsidonnaisuus 05.15.-18.05. Tauko 8.50-11.50 Helsingissä.

Linja 6a, työhönsidonnaisuus 05.00-15.05. Tauko Helsingissä 08.35-9.25.

Linja 5i, työhönsidonnaisuus 14.00-02.10. Tauko Helsingissä 19.20-21.00.

Linja 14, työhönsidonnaisuus 05.50-19.30. Tauko 11.55-14.45 Helsingissä.

Linja 8a, työhönsidonnaisuus 05.25-15.25. Tauko 08.30-11.05 Helsingissä.

Linja 33, työhönsidonnaisuus 05.45-18.00. Tauko Helsingissä 11.15-13.40.

Linja 32, työhönsidonnaisuus 6.40-19.15. Tauko Helsingissä 12.05-15.05.

Linja 20, työhönsidonnaisuus 06.55-20.45. Tauko Helsingissä 12.25-15.25.

Linja 17, työhönsidonnaisuus 06.05-19.45. Tauko Helsingissä 10.50-13.45.

Linja 36, työhönsidonnaisuus 06.25-20.10. Tauko Helsingissä 12.35-15.30.

Linja 35, työhönsidonnaisuus 05.10.-17.45. Tauko Helsingissä 09.50-12.15.

Linja 21, työhönsidonnaisuus 06.30-18.35. Tauko Helsingissä 08.05-10.35.

Linja 3i, työhönsidonnaisuus 15.00-02.50. Tauko Helsingissä 20.00-21.35.

Linja 2i, työhönsidonnaisuus 14.55-00.55. Tauko Helsingissä 21.35-22.05.

Linja 1a, työhönsidonnaisuus 04.40-16.00 tai 16.55. Tauko Helsingissä 10.00-11.25.

Linja 1i, työhönsidonnaisuus 15.10-01.20. Tauko Helsingissä 19.20-19.50.

Linja 4i, työhönsidonnaisuus 14.50-01.45. Tauko Helsingissä 20.25-21.15.

LAUANTAISIN

Linja 1a, työhönsidonnaisuus 05.55-17.00. Tauko Helsingissä 11.25-12.25.

Linja 2i, työhönsidonnaisuus 15.05-02.20. Tauko Helsingissä 19.05-21.00.

Linja 3a, työhönsidonnaisuus 06.05-16.15. Tauko Helsingissä 10.20-11.05.

Linja 4a, työhönsidonnaisuus 04.35-16.15. Tauko Helsingissä 9.55-10.45.

Linja 4i, työhönsidonnaisuus 15.35-02.50. Tauko Helsingissä 21.00-21.35.

Linja 5a, työhönsidonnaisuus 05.25-16.25. Tauko Helsingissä 10.55-11.45.

Linja 5i, työhönsidonnaisuus 15.00-02.30. Tauko Helsingissä 21.20-22.05.

Linja 6a, työhönsidonnaisuus 07.05-17.55. Tauko Helsingissä 12.35-13.20.

Linja 6i, työhönsidonnaisuus 13.20-02.10. Tauko Helsingissä 18.15-20.40.

Linja 10, työhönsidonnaisuus 07.55-19.35. Tauko Helsingissä 12.40-14.35.

Linja 12, työhönsidonnaisuus 12.25-24.00. Tauko Helsingissä 17.40-19.05.

Linja 13, työhönsidonnaisuus 07.15-19.35. Tauko Helsingissä 12.25-14.50.

Linja 16, työhönsidonnaisuus 07.00-20.45. Tauko Helsingissä 12.15-15.15.

Linja 17, työhönsidonnaisuus 09.35-23.20. Tauko Helsingissä 14.55-17.55.

Linja 18, työhönsidonnaisuus 08.50-22.35. Tauko Helsingissä 14.20-17.20.

Linja 19, työhönsidonnaisuus 06.45-18.35. Tauko Helsingissä 12.05-14.15.

Linja 21, työhönsidonnaisuus 07.50-21.40. Tauko Helsingissä 13.20-16.15.

Linja 36, työhönsidonnaisuus 08.45-21.15. Tauko Helsingissä 14.05-16.35.

PYHINÄ

Linja 2a, työhönsidonnaisuus 05.45-17.30. Tauko Helsingissä 11.15-12.05.

Linja 1i, työhönsidonnaisuus 15.20-01.35. Tauko Helsingissä 18.20-18.50.

Linja 36, työhönsidonnaisuus 13.00-23.40. Tauko Helsingissä 17.25-18.25.

Linja 20, työhönsidonnaisuus 09.15-20.35. Tauko Helsingissä 13.35-15.10.

Linja 17, työhönsidonnaisuus 09.15-19.55. Tauko Helsingissä 13.55-14.25.

Linja 14, työhönsidonnaisuus 11.25-23.25. Tauko Helsingissä 16.10.-17.55.

Linja 12, työhönsidonnaisuus 10.30-22.20. Tauko Helsingissä 14.20-17.05.

Linja 11, työhönsidonnaisuus 09.40-22.10. Tauko Helsingissä 14.35-17.35.

Linja 6i, työhönsidonnaisuus 12.45-00.55. Tauko Helsingissä 18.05-19.25.

Linja 6a, työhönsidonnaisuus 08.25-22.25. Tauko Helsingissä 13.55-16.55.

Linja 3a, työhönsidonnaisuus 05.30-16.05. Tauko Helsingissä 10.40-11.15.

Linja 4a, työhönsidonnaisuus 07.15-17.40. Tauko Helsingissä 12.45-13.20.

Linja 3i, työhönsidonnaisuus 15.35-02.00. Tauko Helsingissä 19.35-21.15.

Kesäkuun alusta elokuun loppuun eivät linjat olleet olleet käytössä. Arkipäivisin oli ollut käytössä 17, lauantaisin 18 ja pyhäpäivisin 13 linjaa, joita ajaessaan kuljettajat olivat olleet 10 tunnin aikana estyneitä ruokailemasta asemapaikkakunnallaan Espoossa ja oikeutettuja siten työehtosopimuksen 16 §:n 1 kohdan mukaiseen ruokarahaan. Yhtiö oli kuitenkin kieltäytynyt maksamasta ruokarahaa.

Toinen erimielisyys oli koskenut Helsingissä vietettyjen taukojen lukemista työajaksi. Ne oli luettava työajaksi, sillä kuljettajat joutuivat tauon aikana huolehtimaan rahastuslaukustaan. Kuljettajat eivät myöskään voineet vapaasti poistua linja-autoasemalta lyhyyden pysäköintiaikojen vuoksi. Työneuvosto oli lausunnossaan n:o 1032 vuodelta 1977 todennut, että sellainen rahastuslaukku, jota esimerkiksi Helsingin yhteistariffiliikenteen kuljettajat käyttivät, rajoitti kuljettajan mahdollisuutta taukonsa vapaaseen käyttämiseen sillä tavalla, että jos kuljettaja joutui pitämään laukun tauon ajan mukanaan, tauko oli luettava työajaksi. Yhtiön kuljettajien käyttämä rahastuslaukku oli täysin rinnastettavissa Helsingin yhteistariffiliikenteen kuljettajien käyttämään laukkuun. Rahastuslaukusta tauon aikana huolehtimisen lisäksi Helsingin linja-autoaseman pysäköintivaikeudet olivat myös yksinkin riittävä syy tauon lukemiseksi työajaksi.

Näillä perusteilla Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että Paikallislinjat Oy oli velvollinen maksamaan työehtosopimuksen 16 §:n 1 kohdan mukaisesti ruokarahaa palveluksessaan oleville linja-autonkuljettajille heidän ajaessaan mainittuja Helsinkiin suuntautuvia linjoja, kun he viettävät päivittäisen taukonsa Helsingissä, ja että linjoilla oleva tauko Helsingissä tuli lukea kuljettajan työajaksi, sekä lisäksi tuomitsemaan Paikallislinjat Oy:n työehtosopimuksen tieten rikkomisesta ja Autoliikenteen Työnantajaliiton työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä hyvityssakkoon.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

________

Paikallislinjat Oy:n kotipaikka on Espoo. Siellä ovat myös yhtiön toimistotilat ja varikko. Sillä, että toimistotilojen ja varikon yhteydessä oleva linja-autojen pysäköintiin käytetty vuokra-alue osaksi sijaitsee Helsingin kaupungin puolella, ei työtuomioistuimen mielestä ole asemapaikkakunnan määrittelyssä olennaista merkitystä. Erimielisyyttä aiheuttaneen määräyksen soveltamisohjeissa on asemapaikkakunnan käsite selvästi kytketty kunnan alueeseen. Paikallislinjat Oy:llä on näytetty olevan siinä määrin toiminnallisia ja muita liittymäkohtia Espoon kaupunkiin, että sitä on pidettävä yhtiön asemapaikkakuntana.

Työnantajapuolelta on esitetty, että ns. Suur-Helsingin alueella, johon Espoo ja Helsinki on luettava, paikkakuntakohtaisista erikoisolosuhteista johtuisi, että asemapaikkakunnan käsite olisi ymmärrettävä tavanomaista laajemmin. Näin on työnantajapuolen mielestä asian laita varsinkin, kun työntekijöiden on katsottava sen hiljaisesti hyväksyneen. Työntekijät ovat vuonna 1980 heidän keskuudessaan toimitetussa mielipidetiedustelussa esittäneet toivomuksen taukojen sijoittamisesta ajoreittien Helsingin puoleiseen päähän. Tämä yhtä vähän kuin sekään, että yhtiö on jo edellisten omistajiensa aikana noudattanut nykyistä käytäntöään, ei työtuomioistuimen mielestä oikeuta siihen päätelmään, että osapuolten kesken olisi asiasta erikseen sovittu, joka seikka ainoastaan työehtosopimuksen mukaan voisi vapauttaa yhtiön ruokarahan maksamisvelvollisuudesta. Paikallislinjat Oy on siten velvollinen maksamaan ruokarahaa kanteessa vaaditulla tavalla.

Kanteessa on myös katsottu, että linja-autonkuljettajien Helsingin linja-autoasemalla ajovuorojen kestäessä pitämät tauot olisi työehtosopimuksen 10 §:n 5 kohdan mukaan luettava työaikaan kuuluviksi. Määräyksen mukaan seisonta-aika on laskettava työaikaan, jos työntekijä sinä aikana on velvollinen oleskelemaan autossa tai muussa, josta hän ei saa vapaasti poistua.

Taukojen lukemista työaikaan työntekijäpuolelta on perusteltu sillä, että linja-autonkuljettajat eivät voi vapaasti poistua työpaikaltaan linja-autoasemalla vallitsevien pysäkointivaikeuksien vuoksi eikä myöskään siitä syystä, että heidän on huolehdittava rahastuslaukusta. Jutussa on esitetty selvitystä siitä, että linja-autojen pysäkoiminen linja-autoasemalle tai sen läheisyydessä oleville alueille, jotka yhtiön taholta on osoitettu pysäkointiin käytettäviksi, on ajoittain ollut hankalaa. Tästä huolimatta pysäkointimahdollisuuksien puutetta ei kuitenkaan ole näytetty sellaiseksi, että linja-autonkuljettajat tosiasiallisesti tulisivat sen perusteella velvollisiksi oleskelemaan taukojen ajan yleensä kuljettamassaan linja-autossa tai sen välittömässä läheisyydessä.

Yhtiössä noudatetussa rahastusohjesäännössä on linja-autonkuljettajille sälytetty vastuu heidän käyttämistään rahastuslaukuista ja rahastuskoneista lippuineen ja rahoineen, mutta heitä ei ole velvoitettu pitämään niitä mukanaan taukojen aikana. Jos kuitenkin kuljettaja tosiasiassa joutuu pitämään säännönmukaisesti laukkua koneineen mukanaan tauon ajan, tätä voidaan pitää sellaisena seikkana, jonka perusteella tauko tulisi lukea työaikaan. Tätä kantaa tukee myös työneuvoston työaikalain muuttamisesta vuonna 1976 annetun lain 5 a §:n 3 momentin soveltamista koskevassa asiassa antama lausunto (n:o 1032), johon työntekijäliitto on jutussa viitannut.

Esitetyn selvityksen mukaan lähes kaikissa autoissa on lukolla varustettu laatikko ja uusimman mallisissa etuoven vieressä erityinen säilytystila, joita voidaan käyttää rahastuslaukunkin säilyttämiseen. Autojen ovet ovat myös lukittavia, mutta vain yleisavainta käyttäen. Ilmeisesti kunkin kuljettajan varovaisuuden määrästä on jäänyt riippumaan, miten hän on järjestänyt rahastuslaukun säilyttämisen tauon aikana. Työneuvoston lausunnossa on kiinnitetty huomiota myös siihen, että tauon pituudella saattaa olla vaikutusta sen lukemiseen työaikaan kuulumattomaksi ajaksi. Paikallislinjat Oy:n työvuoroilla tauot pisimmillään ovat lähes kolmen tunnin mittaisia. Edellä lausumillaan perusteilla työtuomioistuimen mielestä on jäänyt näyttämättä, että linja-autonkuljettajat tavanomaista huolellisuutta noudattaessaan välttämättä yleensä joutuisivat taukojen aikana sillä tavoin huolehtimaan rahastuslaukusta, että Helsingin linja-autoasemalle sijoitetut tauot olisi siitä syystä luettava heidän työaikaansa kuuluviksi.

Ruokarahan maksuvelvollisuutta koskeva työehtosopimuksen määräyksen oikeata sisältöä varsinkin, kun otetaan huomioon, että työntekijäliiton myöntämän mukaan pääkaupunkiseudulla ruokarahaa ei ole muissa yrityksissä maksettu, on ollut ratkaistavana olevan asian osalta ainakin jossain määrin epäselvä. Tähän nähden ei yhtiön voida katsoa tietensä rikkoneen sanottua määräystä yhtä vähän kuin työnantajaliitonkaan laiminlyöneen valvontavelvollisuuttaan.

Esittämillään perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi kanteen enemmälti hyläten vahvistaa, että Paikallislinjat Oy on velvollinen maksamaan työehtosopimuksen 16 §:n 1 kohdan mukaisesti ruokarahaa palveluksessaan oleville linja-autonkuljettajille heidän ajaessaan kanteessa mainittuja Helsinkiin suuntautuvia linjoja 10 tunnin ajan edellyttäen, että he ovat estyneet ruokailemasta asemapaikkakunnallaan Espoossa. Lisäksi yhtiö ja Autoliikenteen Työnantajaliitto velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan työntekijäliiton oikeudenkäyntikulut tuhannellakahdellasadalla (1 200) markalla.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Pelkonen, puheenjohtaja, Lehtikunnas, Airaksinen, Jussila, P. Virtanen ja Hietikko.

Tuomio oli yksimielinen.