Union liability for strike participation upheld; local branch exemption granted for lack of control.

Painostaakseen työnantajaa peruuttamaan ilmoitetun lomautuksen paperitehtaan työntekijät ja toimihenkilöt olivat ryhtyneet lakkoon, joka oli työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työehtosopimusten lomautusta ja työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin. Kaksi ammattiosastoa, jotka vastasivat toimikunnan jäsentensä ja luottamusmiestensä osallistumisesta työtaisteluun, tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Toimihenkilöliitto, jota työpaikalla edustava luottamusmies oli osallistunut lakkoon, tuomittu niinikään hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Kanne kahta toimihenkilöyhdistystä vastaan hylätty, kun yhdistysten ei pelkästään sillä perusteella, että yhdistyksiin kuuluvia tehtaalla työskenteleviä toimihenkilöitä oli osallistunut lakkoon, katsottu laiminlyöneen valvontavelvollisuuttaan.

Asianosaiset: Metsäteollisuuden Työnantajaliitto r.y. Paperiliitto r.y. Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto r.y. Suomen Sähköalantyöntekijäin Liitto r.y. Teknisten Liitto r.y.

Kuultavat: Paperiliiton Summan osasto n:o 18 r.y. Suomen Sähköalantyöntekijäin Haminan osasto n:o 16 r.y. Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liiton Kotkan Seudun Teollisuustoimihenkilöt r.y. Summan Tekniset r.y.

RATKAISU

Sovelletut työehtosopimuskohdat:

Metsäteollisuuden Työnantajaliiton ja Paperiliiton kesken 20.3.1981 tehdyssä paperi- ja puumassateollisuuden työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

4 §.

TYÖRAUHAVELVOITE

1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

5 §.

TYÖSUHTEEN SYNTYMINEN JA LAKKAAMINEN

1. Työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

4. STK:n ja SAK:n 22.6.1978 allekirjoittamaa yleissopimusta irtisanomisen ja lomautuksen perusteista noudatetaan tämän työehtosopimuksen osana.

Metsäteollisuuden Työnantajaliiton ja Suomen Sähköalantyöntekijäin Liiton kesken 20.3.1981 tehdyssä työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

1. YLEISET MÄÄRÄYKSET

3 §

Yleissopimuksen noudattaminen

Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestön välistä yleissopimusta noudatetaan tämän työehtosopimuksen osana.

4 §

Työrauhavelvoite

1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

5 §

Työsuhteen syntyminen ja lakkaaminen

1. Työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

2. STK:n ja SAK:n 22.6.1978 allekirjoittamaa yleissopimusta irtisanomisen ja lomautuksen perusteista noudatetaan tämän työehtosopimuksen osana.

Mainittujen työehtosopimusten osana noudatettavassa Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestön välillä 6.6.1978 allekirjoitetussa yleissopimuksessa irtisanomisen ja lomautuksen perusteista on muun ohella seuraavat määräykset:

8 §

Lomautus

Lomauttaminen Työsuhteen kestäessä voidaan sopia siitä, että työnteko ja palkanmaksu keskeytetään toistaiseksi tai määräajaksi työsuhteen pysyessä muutoin voimassa.

Niillä edellytyksillä, joilla työnantaja saisi irtisanoa tai purkaa työsopimuksen, hän voi työsopimuksen irtisanomisen tai purkamisen sijasta vähintään 14 päivän ilmoitusaikaa noudattaen määrätä työntekijän lomautettavaksi määräajaksi tai toistaiseksi. Samoin voidaan työntekijä lomauttaa työsopimuslain (As.kok.n:o 320/70) 37 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaisesti. Sopimuksella voidaan lomauttamisoikeutta laajentaa.

12 §

Neuvottelujärjestys

Jos irtisanomisesta tai lomauttamisesta syntyy erimielisyyttä, voidaan erimielisyys saattaa ratkaistavaksi työehtosopimuksessa sovittua yleistä neuvottelujärjestystä noudattaen. Elleivät työnantaja- ja työntekijäliitot pääse asiassa yksimielisiksi, voidaan se alistaa työtuomioistuimen ratkaistavaksi.

Suomen Työnantajain Keskusliiton sekä Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto TVK:n ja sen jäsenliiton Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liiton välillä 23.3.1981 allekirjoitetussa yleissopimuksessa, johon Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on yhtynyt, on muun ohella seuraavat määräykset:

1 §.

Soveltamisala

1. Tämän sopimuksen piiriin kuuluvat sopimukseen sidotun työnantajaliiton jäsenten palveluksessa olevat toimihenkilöt, joilla tarkoitetaan koulutuksestaan riippumatta henkilöitä, jotka työskentelevät jäljempänä lueteltuihin tehtäväalueisiin kuuluvissa tehtävissä taikka tehtävissä, jotka luonteeltaan ovat niihin verrattavissa:

4 §.

Työsuhde

1. Työnantajalla on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa toimeen ja siitä erottaa toimihenkilöitä.

5 §.

Irtisanomisaika

4. Irtisanomisen osalta noudatetaan lisäksi mitä 12.6.1978 solmitussa irtisanomis- ja lomautussuojaa koskevassa sopimuksessa muutoin on sovittu.

35 §.

Sopimuksen sitovuus

2. Sen jälkeen, kun sopimus on tullut liittoja sitovaksi, ovat kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat tähän sopimukseen kokonaisuudessaan tai johonkin yksityiseen määräykseen kielletyt. Liitot ja niiden alayhdistykset ovat sitäpaitsi velvolliset huolehtimaan siitä, etteivät myöskään niiden jäseninä olevat työnantajat ja toimihenkilöt, joita sopimus koskee, ryhdy sellaisiin taistelutoimenpiteisiin eivätkä muutenkaan riko sopimuksen määräyksiä.

Yleissopimuksessa tarkoitetussa, 12.6.1978 allekirjoitetussa irtisanomis- ja lomautussuojaa koskevassa sopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

7 §.

Lomautus

Lomauttaminen Työsuhteen kestäessä voidaan sopia siitä, että työnteko ja palkanmaksu keskeytetään toistaiseksi tai määräajaksi työsuhteen pysyessä muutoin voimassa. Niillä edellytyksillä, joilla työnantaja saisi irtisanoa tai purkaa työsopimuksen hän voi työsopimuksen irtisanomisen tai purkamisen sijasta tämän pykälän 5. kappaleessa tarkoitettuja ilmoitusaikoja noudattaen määrätä toimihenkilön lomautettavaksi määräajaksi tai toistaiseksi. Samoin voidaan toimihenkilö lomauttaa työsopimuslain 37 §:n 2 momentin 4. kohdan mukaisesti. Sopimuksella voidaan lomautusoikeutta laajentaa.

11 §.

Neuvottelujärjestys

Jos irtisanomisesta tai lomauttamisesta syntyy erimielisyyttä, voidaan erimielisyys saattaa ratkaistavaksi työehtosopimuksessa sovittua yleistä neuvottelujärjestystä noudattaen. Elleivät työnantaja- ja toimihenkilöliitot pääse asiassa yksimielisiksi, voidaan se alistaa työtuomioistuimen ratkaistavaksi.

Metsäteollisuuden Työnantajaliiton ja Teknisten Liiton sekä eräiden muiden liittojen kesken 13.3.1981 tehdyssä paperija puumassateollisuuden palkkasopimuksessa on muun ohella seuraava määräys:

1 § Tällä sopimuksella allekirjoittaneet liitot yhtyvät Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliiton välillä maaliskuun 13 päivänä 1981 allekirjoitettuun runkosopimukseen ja saattavat sen voimaan allekirjoittaneen työnantajaliiton osalta.

Palkkasopimuksessa mainitussa 13.3.1981 allekirjoitetussa runkosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

4 §.

Irtisanomisaika

Lomautus Lomauttamisessa noudatetaan työsopimuslain säännöksiä. Lomautusta koskevat ilmoitusajat ovat siten seuraavat: 1 kuukausi, jos työsuhde on jatkunut vähemmän kuin 5 vuotta ja 2 kuukautta, jos työsuhde on jatkunut 5 vuotta tai sitä kauemmin.

35 §.

Sopimuksen sitovuus

3. Sen jälkeen, kun sopimus on tullut liittoja sitovaksi, ovat kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat mainittuihin sopimuksiin kokonaisuudessaan tai johonkin yksityiseen määräykseen, kielletyt. Liitot ja niiden alayhdistykset ovat sitäpaitsi velvolliset huolehtimaan siitä, etteivät myöskään niiden jäseninä olevat yhdistykset, työnantajat ja toimihenkilöt, joita sopimus koskee, ryhdy sellaisiin taistelutoimenpiteisiin eivätkä muutenkaan riko sopimusten määräyksiä.

Runkosopimuksen osana noudatettavassa Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliiton ja Suomen Työnantajain Keskusliiton välillä 31.12.1978 tehdyssä allekirjoituspöytäkirjassa on muun ohella seuraava määräys:

4 §

Lomauttamisessa noudatetaan työsopimuslain (320/70) ja mts. 476/78) säännöksiä. Lomautusta koskevat ilmoitusajat ovat siten seuraavat: - 1 kuukausi, jos työsuhde on jatkunut vähemmän kuin 5 vuotta ja

- 2 kuukautta, jos työsuhde on jatkunut 5 vuotta tai sitä kauemmin. Sovittiin lisäksi siitä, että irtisanomissuojasopimuksen 8 §:n 1 momenttia ja 9 §:ää sekä yhdysmiessopimuksen 9 §:n 2 momenttia sovelletaan myös lomautettaessa toimihenkilöitä taloudellisista tai tuotannollisista syistä.

Sanotuilla perusteilla Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut Paperiliiton Summan osasto n:o 18:n, Suomen Sähköalantyöntekijäin Liiton Haminan osasto n:o 16:n, Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liiton, Kotkan Seudun Teollisuustoimihenkilöiden ja Summan Teknisten tuomitsemista työehtosopimuslain 8 §:ssä säädettyjen velvollisuuksien rikkomisesta hyvityssakkoon.

Kanteeseen vastatessaan Paperiliitto ja Suomen Sähköalantyöntekijäin Liitto ovat lausuneet, että työstä kieltäytyminen oli johtunut työnantajan lomautusilmoituksesta. Koska Suomen Sähköalantyöntekijäin Liiton Haminan osasto n:o 16:n jäsenet olivat tehtaalla vähemmistönä, he olivat joutuneet sopeutumaan suuremman työntekijäryhmän menettelyyn. Liitot ovat vastanneet kantajaliiton esittämää vaatimusta sen oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta.

Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto on kanteeseen vastatessaan lausunut, että Kotkan Seudun Teollisuustoimihenkilöt oli saanut tietää lakosta vasta jälkikäteen. Yhdistyksellä ei ollut ollut näin ollen mahdollisuuksia ryhtyä toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi tai lopettamiseksi. Yhdistyksen 1 200 jäsenestä lakkoon oli osallistunut ainoastaan 26 jäsentä. Heidän joukossaan ei ollut ollut yhtään johtokunnan jäsentä. Yhdistys ei myöskään ollut vastuussa Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liittoa edustavan luottamusmiehen osallistumisesta lakkoon. Myöskään Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto ei ollut ollut tietoinen lakosta etukäteen, vaan oli saanut siitä tiedon vasta lakon päättymisen jälkeen. Näin ollen myöskään liitolla ei ollut ollut mitään mahdollisuuksia ryhtyä toimenpiteisiin lakon estämiseksi tai lopettamiseksi. Näillä perusteilla Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto on vaatinut kanteen hylkäämistä.

Teknisten Liitto on kanteeseen vastatessaan lausunut, että Summan Tekniset ei ollut ollut tekemässä päätöstä yhdistyksen jäsenten osallistumisesta lakkoon. Yhdistykseen kuuluvista työpaikalla työskennelleistä toimihenkilöistä alle puolet oli osallistunut lakkoon. Työpaikalla työskentelevät yhdistyksen puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja teknisten toimihenkilöiden yhdysmies eivät olleet osallistuneet lakkoon. Lakossa olleet tekniset toimihenkilöt olivat jääneet pois työstä sen jälkeen, kun he saavuttuaan työpaikalle 26.11.1982 olivat huomanneet tehtaan olevan pysähdyksissä. Työnantaja ei ollut edellyttänyt yhdistyksen tai yhdysmiehen ryhtyvän mihinkään toimenpiteisiin teknisten toimihenkilöiden kutsumiseksi työhön lukuunottamatta tehtaan voimalaitoksen käynnistämiseksi vaadittavia teknisiä toimihenkilöitä. Nämä olivatkin yhdistyksen luottamushenkilöiden toimenpiteiden seurauksena olleet töissä. Näillä perusteilla Teknisten Liitto on vaatinut kanteen hylkäämistä.

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto, Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto ja Kotkan Seudun Teollisuustoimihenkilöt ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Paperiliiton Summan osasto n:o 18, Suomen Sähköalantyöntekijäin Liiton Haminan osasto n:o 16, Kotkan Seudun Teollisuustoimihenkilöt ja Summan Tekniset ovat olleet jutussa kuultavina.

________

Työtuomioistuin on tutkinut jutun ja katsoo siinä selvitetyksi, että Enso-Gutzeit Oy:n Summan tehtaan työntekijät ja toimihenkilöt ovat kanteessa kerrotuin tavoin olleet lakossa 26.11.1982 kello 6.00 ja 27.11.1982 kello 6.00 välisenä aikana. Työnseisauksen tarkoituksena on ollut painostaa työnantajaa peruuttamaan ilmoitettu työntekijöitä ja toimihenkilöitä koskeva lomautus. Työnseisaus on näin ollen kohdistunut työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimusten lomautusta ja työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin.

Paperiliiton Summan osasto n:o 18:n ja Haminan Sähköalan ammattiosasto n:o 16:n työpaikalle asettamia luottamusmiehiä ja toimikunnan jäseniä on osallistunut työtaisteluun. Ammattiosastot, jotka vastaavat luottamusmiestensä ja toimikunnan jäsentensä osallistumisesta työtaisteluun, eivät ole ryhtyneet toimenpiteisiin työnseisauksen estämiseksi.

Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liiton työpaikalle asettama luottamusmies on osallistunut työtaisteluun eikä ole ryhtynyt toimenpiteisiin työnseisauksen estämiseksi. Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto vastaa asettamansa luottamusmiehen osallistumisesta työtaisteluun ja se on siten rikkonut sille kuuluvaa työrauhavelvollisuutta.

Summan Teknisten tehtaalla työssä olleet yhdistyksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä työpaikan teknisten toimihenkilöiden yhdysmies eivät ole osallistuneet työtaisteluun. Näissä oloissa ja huomioon ottaen työnseisauksen lyhytaikaisuuden yhdistyksen ei työtuomioistuimen mielestä voida katsoa rikkoneen sille kuuluvaa valvontavelvollisuutta, vaikka osa siihen kuuluvista tehtaalla työskentelevistä toimihenkilöistä on ollut mukana lakossa.

Kotkan Seudun Teollisuustoimihenkilöt r.y:n hallituksen jäseniä tai muita yhdistyksen toimihenkilöitä ei ole osallistunut työnseisaukseen. Yhdistyksen ilmoituksen mukaan se on saanut tietää työnseisauksesta vasta työnseisauksen loputtua. Työtuomioistuimen mielestä yhdistys ei näissä oloissa pelkästään siitä syystä, että sen tehtaalla työskentelevistä jäsenistä 26 on osallistunut työnseisaukseen, ole syyllistynyt sille kuuluvien velvollisuuksien laiminlyömiseen työtaistelun yhteydessä.

Edellä mainituilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi, hyläten Kotkan Seudun Teollisuustoimihenkilöitä ja Summan Teknisiä vastaan ajetut kanteet, työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla tuomita Paperiliiton Summan osasto n:o 18:n, Haminan Sähköalan ammattiosasto n:o 16:n sekä Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liiton työrauhavelvollisuuden rikkomisesta maksamaan Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle hyvityssakkoa, Paperiliiton Summan osasto n:o 18:n kolmetuhattaviisisataa (3 500) markkaa, Haminan Sähköalan ammattiosasto n:o 16:n kaksituhatta (2 000) markkaa ja Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liiton kaksituhattaviisisataa (2 500) markkaa sekä velvoittaa ne yhteisvastuullisesti suorittamaan Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle korvaukseksi oikeudenkäyntikuluista kahdeksansataa (800) markkaa. Asian laatuun nähden saa sen sijaan Kotkan Seudun Teollisuustoimihenkilöt kärsiä oikeudenkäyntikulut vahinkonaan.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Pelkonen, puheenjohtaja, Lehtikunnas, M. Virtanen, Jussila, Hietikko ja Vertanen.

Tuomio oli yksimielinen.