Labor unions fined for striking over layoffs despite collective agreement requiring prior negotiation.

Ammattiosastot, jotka vastasivat toimikuntansa jäsenten ja luottamusmiesten osallistumisesta työehtosopimuksen lomauttamista koskeviin määräyksiin kohdistuneeseen lakkoon, tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Asianosaiset: Metsäteollisuuden Työnantajaliitto r.y. Paperiliitto r.y. Puutyöväen Liitto r.y.

Kuultavat: Paperiliiton Kajaanin ammattiosasto n:o 51 r.y. Kajaanin Saha- ja Puutyölaisten ammattiosasto n:o 26 r.y.

RATKAISU

Sovelletut työehtosopimuskohdat:

Metsäteollisuuden Työnantajaliiton ja Paperiliiton välillä 20.3.1981 allekirjoitetussa paperi- ja puumassateollisuuden työehtosopimuksessa on muun ohessa seuraavat määräykset:

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

4 §.

TYÖRAUHAVELVOITE

1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

5 §.

TYÖSUHTEEN SYNTYMINEN JA LAKKAAMINEN

4. STK:n ja SAK:n 22.6.1978 allekirjoittamaa yleissopimusta irtisanomisen ja lomautuksen perusteista noudatetaan tämän työehtosopimuksen osana.

30 §.

Sopimuksen tulkinta

1. Jos tämän tai sopimuspuoleten välillä tehtyjen muiden sopimusten tai pöytäkirjojen sisällöstä, määräysten tulkinnasta tai soveltamisesta syntyy erimielisyyttä, jota asianomaiset eivät saa heidän välisissään neuvotteluissa selvitetyksi, on asia siirrettävä sopijapuolten ratkaistavaksi. Jommankumman sopijapuolen esittäessä neuvotteluja tässä kohdassa tarkoitetussa asiassa on ne aloitettava ensi tilassa ja viimeistään kahden viikon kuluessa esityksen tekemisestä.

31 §.

Erimielisyyksien sovittelu.

1. Jos erimielisyys on syntynyt muista kuin 30 §:ssä mainituista syistä työnantajan ja työntekijäin välillä, on ennen kuin muihin toimenpiteisiin saadaan ryhtyä, asiassa pyrittävä sovintoon neuvotteluissa asianomaisten välillä, ja elleivät nämä pääse yksimielisyyteen, on asia siirrettävä sopimuspuolten ratkaistavaksi. (Kts. 30 § 2. kohta) 2. Jommankumman sopijapuolen esittäessä neuvotteluja 1. kohdassa tarkoitetussa asiassa, on ne aloitettava ensi tilassa ja viimeistään kahden viikon kuluessa esityksen tekemisestä. Neuvottelut on käytävä kaikkea tarpeetonta viivytystä välttäen. Neuvottelujen kestäessä ei ko. asian johdosta saada julistaa työnseisausta (lakkoa tai työsulkua) tahi ryhtyä muuhun toimenpiteeseen vastapuolen painostamiseksi tai työn säännöllisen kulun häiritsemiseksi. 3. Elleivät neuvottelut sopijapuoltenkaan välillä johda sovintoon, on sen järjestön, joka aikoo turvautua työnseisaukseen, siitä ilmoitettava kirjallisesti toiselle järjestölle viimeistään 14 vuorokautta ennen aiottua seisausta.

Paitsi muiden myös Metsäteollisuuden Työnantajaliiton ja Puutyöväen Liiton välillä 19.3.1981 allekirjoitetussa mekaanisen metsäteollisuuden työehtosopimuksessa on muun ohessa seuraavat määräykset:

YLEISET MÄÄRÄYKSET

Keskusliittojen tekemien sopimusten noudattaminen

2 §

10.Liitteenä XXI olevaa 6.6.1978 allekirjoitettua yleissopimusta irtisanomisen ja lomautuksen perusteista, sekä 15.1.1981 allekirjoitettuja ko. sopimuksen soveltamisohjeita.

Työrauhavelvoite

3 §.

1. Tämä työehtosopimus sitoo allekirjoittaneita liittoja ja niiden alayhdistyksiä sekä työnantajia ja työntekijöitä, jotka ovat tai sopimuksen voimassaoloaikana ovat olleet näiden yhdistysten jäseninä. 2. Kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kosdistuvat tähän työehtosopimukseen kokonaisuudessaan tai johonkin sen yksityiseen määräykseen, on kielletty. Liitot ja niiden alayhdistykset ovat sitäpaitsi velvolliset huolehtimaan siitä, etteivät myöskään niiden jäseninä olevat yhdistykset, työnantajat ja työntekijät, joita sopimus koskee, ryhdy sellaisiin taistelutoimenpiteisiin eivätkä muutenkaan riko työehtosopimuksen määräyksiä.

Mainittujen työehtosopimusten osana noudatettavassa irtisanomisen ja lomautuksen perusteita koskevassa yleissopimuksessa on muun ohessa seuraavat määräykset:

8 §.

Lomautus

Lomauttaminen

Työsuhteen kestäessä voidaan sopia siitä, että työnteko ja palkanmaksu keskeytetään toistaiseksi tai määräajaksi työsuhteen pysyessä muutoin voimassa.

Niillä edellytyksillä, joilla työnantaja saisi irtisanoa tai purkaa työsopimuksen, hän voi työsopimuksen irtisanomisen tai purkamisen sijasta vähintään 14 päivän ilmoitusaikaa noudattaen määrätä työntekijän lomautettavaksi määräajaksi tai toistaiseksi. Samoin voidaan työntekijä lomauttaa työsopimuslain (As.kok. n:o 320/70) 37 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaisesti. Sopimuksella voidaan lomauttamisoikeutta laajentaa.

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on työtuomioistuimessa lausunut, että sen jäsenyritys Kajaani Oy oli 20.9.1982 antanut ennakkoilmoituksen Kajaanin kemiallista metsäteollisuutta ja 1.10.1982 sahateollisuutta koskevista taloudellista ja tuotannollisista syistä toimeenpantavista lomautuksista. Yhteistoimintalain mukaisten neuvottelujen jälkeen Kajaani Oy oli 22.10.1982 tehnyt päätöksen lomautusten toteuttamisesta. Kemiallista metsäteollisuutta koskeva lomautus oli ilmoitettu toimeenpantavaksi 1.-16.1.1983, jolloin lomautettaisiin noin 800 Paperiliiton jäsenyyteen kuuluvaa työntekijää ja 200 toimihenkilöä. Sahateollisuuden lomautus oli ilmoitettu toimeenpantavaksi 27.12.1982-16.1.1983. Se oli tarkoitettu koskemaan noin 100 sahateollisuudessa työskentelevää Puutyöväen Liiton jäsentä.

Tehtaalla liikkuneiden lakkohuhujen johdosta Kajaani Oy:n varatoimitusjohtaja oli kutsunut kemiallisen- ja mekaanisen metsäteollisuuden osastojen edustajat 13.12.1982 pidettyyn kokoukseen. Kokouksessa oli käynyt ilmeiseksi, että yhtiön tuotantolaitoksilla pantaisiin 15.12.1982 toimeen työehtosopimuksen vastainen työtaistelutoimenpide. Sen syyksi oli mainittu muun muassa ilmoitetut lomautukset, joiden peruuttamista ammattiosastot olivat vaatineet.

Painostaakseen työnantajaa suostumaan lomautusten peruuttamiseen Kajaani Oy:n Tihisenniemellä sijaitsevien tehdaslaitosten työntekijät olivat ryhtyneet 15.12.1982 kello 6 lakkoon, joka oli päättynyt seuranneena päivänä kello 6. Lakkoon oli osallistunut Paperiliiton Kajaanin ammattiosasto n:o 51:n noin 640 jäsentä ja Kajaanin Saha- ja Puutyöläisten ammattiosasto n:o 26:n noin 210 jäsentä. Lakkoon oli osallistunut myös ammattiosastojen asettamia luottamusmiehiä ja toimikunnan jäseniä.

Edellä olevan perusteella Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on katsonut, että työntekijät olivat työtaistelutoimenpiteellä pyrkineet painostamaan työnantajaa peruuttamaan lomautukset. Ammattiosastot eivät olleet ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin työehtosopimuksen vastaisen työtaistelutoimenpiteen estämiseksi vaikka siihen oli erityisesti kehotettu molempia pääluottamusmiehiä. Lakkoon oli osallistunut myös luottamusmiehiä ja ammattiosaston toimikunnan jäseniä, joiden toiminnasta ammattiosastot vastasivat. Sen vuoksi Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut Paperiliiton Kajaanin ammattiosasto n:o 51:n ja Kajaanin Sahaja Puutyöläisten ammattiosasto n:o 26:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8 §:n mukaisten velvollisuuksiensa rikkomisesta ja laiminlyömisestä. Lisäksi liitto on vaatinut korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Siitä huolimatta että, Kajaani Oy oli luvannut menetellä ulkopuolisen työvoiman käyttämisessä työehtosopimuksen mukaisesti, oli esimerkiksi sahan rimoitusvaunuja jatkuvasti korjautettu ulkopuolisilla korjauspajoilla. Kajaani Oy oli näin omalla toiminnallaan edistänyt sitä, että työntekijöitä jouduttaisiin lomauttamaan vuoden vaihteessa.

Paperiliitto on kertonut vielä, että ennen kanteessa esitettyjä työstä kieltäytymisiä oli sahan puolella tapahtunut erään työntekijän työsuhteen purkaminen, jonka työntekijät olivat katsoneet laittomaksi irtisanomiseksi. Tämä oli kiristänyt ilmapiiriä myös paperitehtaan puolella, minkä seikan pääluottamusmies oli 13.12.1982 tuonut selvästi julki yhtiön varatoimitusjohtajalle.

Paperiliitto on työnantajan itsensä lakkoon antama aihe huomioon ottaen vastustanut Metsäteollisuuden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikuluvaatimusta.

Puutyöväen Liitto on kanteeseen vastatessaan lausunut, ettei 15.12.1982 toimeenpantu työnseisaus ollut ainakaan pääasiassa kohdistunut työehtosopimuksen määräyksiin. Kysymyksessä oli ollut mielenosoitus, joka oli kohdistunut työnantajan virheelliseen menettelyyn. Työnantaja oli nimittäin purkanut erään työntekijän työsopimuksen 7.12.1982 työsopimuslain 43 §:n nojalla. Työsopimuksen purkaminen oli johtunut siitä, että työntekijä oli sairaslomansa aikana 5.12.1982 päivystänyt 10 minuuttia miehensä omistamassa kioskissa. Sahatyöntekijät eivät olleet hyväksyneet työnantajan käyttäytymistä eivätkä yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain vastaista menettelyä. Lisäksi työnantaja oli määrännyt kaksi työntekijää kahden viikon pakkolomalle siitä syystä, että toinen oli sairaslomansa aikana osallistunut jalkapalkapalloharjoituksiin ja toinen oli työskennellyt rivitalotyömaallaan.

Puutyöväen Liitto on vielä lausunut, että Kajaani Oy oli 14. ja 15.12.1982 järjestänyt työsuhdeasiainkurssin yhdessä Metsäteollisuuden Työnantajaliiton ja Puutyöväen Liiton kanssa. Kursseille oli osallistunut ammattiosaston puheenjohtaja ja sihteeri, pääluottamusmies, varapääluottamusmies, sahaosaston ja luottamusmies sekä tasaamoiden luottamusmiehet. Puusepäntehtaan luottamusmies oli ollut sairaslomalla työnkeskeytyksen aikana. Ammattiosasto oli myöhemmin käsitellyt asiaa ja todennut, että noissa olosuhteissa ammattiosastolla tai luottamusmiehillä ei ollut ollut mahdollisuuksia estää työnseisausta. Puutyöväen Liitto on myöntänyt pituuspaketointilaitoksen luottamusmiehen ja sahan vuoroluottamusmiehen olleen poissa työstä 15.12.1982.

Puutyöväen Liitto on korostanut, että työnseisaus oli kohdistunut lähinnä mainitun työntekijän työsopimuksen purkamiseen, joskin samoihin aikoihin oli arvosteltu myös aiheettomia lomautuksia. Lomautusilmoituksessa työnantaja oli viitannut mäntytukkien puutteeseen ja siihen, että kuusitukkien sahaus oli kannattamatonta. Todellisuudessa Kajaanin sahalla oli ollut lähes 100.000 mäntytukin varasto ja yhtiön Suomussalmen sahalla lähes yhtä suuri varasto. Kuusitukkeja Kajaanin sahalla oli sahattu viimeisten 10 vuoden aikana ainoastaan yhden kuukauden ajan.

Esittämillään perusteilla Puutyöväen Liitto on katsonut, ettei Kajaanin Saha- ja Puutyöläisten ammattiosasto n:o 26 ollut rikkonut työrauhavelvollisuuttaan ja sen vuoksi vaatinut kanteen hylkäämistä.

Paperiliiton Kajaanin ammattiosasto n:o 51 r.y. ja Kajaanin Saha- ja Puutyöläisten ammattiosasto n:o 26 r.y. ovat olleet jutussa kuultavina.

________

Työtuomioistuin on tutkinut jutun ja katsoo selvitetyksi, että Kajaani Oy on 20.9.1982 antanut ennakkoilmoituksen kemiallista metsäteollisuutta ja 1.10.1982 sahateollisuutta koskevista taloudellisista ja tuotannollisista syistä toimeenpantavista lomautuksista. Tehtaalla liikkuneiden lakkohuhujen vuoksi yhtiön varatoimitusjohtaja on 13.12.1982 kutsunut kemiallisen ja mekaanisen metsäteollisuuden osastojen edustajat kokoukseen, jossa on käynyt ilmi, että 15.12.1982 yhtiön tuotantolaitoksilla ryhdyttäisiin ilmoitettujen lomautusten johdosta työtaistelutoimenpiteeseen.

Yhtiön Tihisenniemellä sijaitsevien tehdaslaitosten työntekijät ovat 15.12.1982 kello 6.00 ryhtyneet lakkoon, joka on päättynyt 16.12.1982 kello 6.00. Lakkoon on osallistunut noin 640 Paperiliiton Kajaanin ammattiosasto n:o 51:n noin 210 Kajaanin Saha- ja Puutyöläisten ammattiosasto n:o 26 jäsentä, heidän joukossaan kummankin ammattiosaston luottamusmiehiä ja ensiksi mainitun ammattiosaston toimikunnan jäseniä. Lakko on työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työehtosopimuksen lomautusta koskeviin määräyksiin. Kajaanin Saha- ja Puutyöläisten ammattiosasto n:o 26:n toimenpiteisiin on osaltaan vaikuttanut myös työnantajan suorittama erään sahalla työskennelleen työntekijän työsuhteen purkaminen, johon työntekijäin mielestä ei ole ollut asianmukaista perustetta.

Ammattiosastot vastaavat luottamusmiestensä ja toimikuntansa jäsenten osallistumisesta työtaisteluihin, eikä ammattiosastot ole ryhtynyt sanottaviin toimenpiteisiin lakon estämiseksi.

Näillä perusteilla työtuomioistuin harkitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla oikeaksi tuomita Paperiliiton Kajaanin ammattiosasto n:o 51:n maksamaan Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle hyvityssakkoa neljätuhatta (4 000) markkaa ja Kajaanin Saha- ja Puutyöläisten ammattiosaston kaksituhattaviisisataa (2 500) markkaa sekä ammattiosastot yhteisvastuullisesti korvaamaan liiton oikeudenkäyntikulut tuhannellakahdellasadalla (1 200) markalla.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Pelkonen, puheenjohtaja, Mörä, Äimälä, Sariola, Leivo ja Hietikko.

Tuomio oli yksimielinen.