Labour court dismisses union claim that union duties time must include overtime pay for a specific officer case.

Kysymys pääluottamusmiehelle luottamusmiestehtäviin käytetyltä ajalta maksettavasta palkasta.

Kysymys myös kanteen tutkimisedellytyksistä.

Asianosaiset: Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA r.y. Valtiovarainministeriö

Kuultavat:

RATKAISU

Sovelletut työehtosopimuskohdat:

1.3.1981 voimaan tulleessa valtion virkamiesten luottamusmiessopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

Luottamusmiehen palkka

8 §. Pääluottamusmiehen ja luottamusmiehen työaikanaan suorittamiin luottamusmiestehtäviin käytetty aika luetaan hänelle työajaksi. Jos pääluottamusmies tai luottamusmies vapaa-aikanaan suorittaa esimiehensä kanssa sovittuja luottamusmiestoimeen kuuluvia tehtäviä, luetaan myös tämä aika hänelle työajaksi. Valtiovarainministeriö voi erityisten syiden vuoksi yksittäistapauksissa asianomaisen viraston tai laitoksen esityksestä päättää, että pääluottamusmiehelle ja luottamusmiehelle maksetaan korkeampaa palkkaa.

Luottamusmiessopimuksen soveltamisohjeissa määrätään muun ohella seuraavaa:

Luottamusmiehen palkkaus

8 §. Pääluottamusmiehen ja luottamusmiehen työaikanaan suorittamiin luottamusmiestehtäviin käytetty aika luetaan hänelle työajaksi. Jos pääluottamusmies tai luottamusmies vapaa-aikanaan suorittaa esimiehensä kanssa sovittuja luottamusmiestoimeen kuuluvia tehtäviä, luetaan myös tämä aika hänelle työajaksi. Toisin sanoen edellä mainituissa tapauksissa pääluottamusmies ja luottamusmies on oikeutettu sanotulta ajalta saamaan palkkauksen, jonka hän olisi saanut normaalisti työssä ollessaan.

Valtiovarainministeriöllä on kuitenkin oikeus edellä tarkoitetuissa tapauksissa erityisten syiden vuoksi päättää pääluottamusmiehelle tai luottamusmiehelle suoritettavan palkkauksen osalta toisinkin kuin edellä on esitetty, jos virasto tai laitos tekee siitä esityksen. Pääluottamusmies tai luottamusmies saa luottamusmiessopimuksen perusteella lukea työajakseen sen ajan, jonka hän vapaa-aikanaan käyttää esimiestensä kanssa sovittujen luottamusmiestoimeen kuuluvien tehtävien suorittamiseen. Tämä on sama sääntö, jota jo on noudatettu työaikalain soveltamismääräysten perusteella varsin yleisesti valtionhallinnossa. Kun tällaiseen tehtävään kulunut aika voi muodostua myös ylityöksi ja sunnuntaityöksi, on tämä seikka otettava huomioon, kun pääluottamusmiehelle tai luottamusmiehelle annetaan tehtäviä suoritettavaksi hänen vapaa-aikanaan. Pääluottamusmiehenä tai luottamusmiehenä toimivan opettajan palkkiosta on määrätty erikseen.

Sanotuilla perusteilla Julkisten työalojen ammattijärjestö on vaatinut työtuomioistuinta toteamaan, että luottamusmiessopimuksen 8 §:ää tulee esillä olevassa tapauksessa tulkita niin, että pääluottamusmiehen työaikanaan luottamusmiestehtävään käyttämältä kokonaiselta työpäivältä maksetaan palkkaus sen mukaan, mitä hän olisi normaalisti työssä ollessaan ansainnut eli hänen tulee saada sen työajan mukainen ansio haitta- ja lisätyökorvauksineen, minkä hän olisi saanut, jos hän olisi ollut normaalisti työpaikalla.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

________

Työtuomioistuin on käsitellyt jutun. Rajavartiolaitoksen esikunnan ja Suomen Merimies-Unioni r.y:n välisessä paikallisneuvottelussa 15.10.1981 on pöytäkirjan mukaan käsitelty Saaristomeren merivartiostossa syntynyttä valtion virkamiesten luottamusmiessopimuksen 8 §:n tulkintaa koskevaa erimielisyysasiaa ja ovat neuvotteluosapuolet pöytäkirjan mukaan lausuneet käsityksensä siitä, mikä aika on merkittävä työajaksi pääluottamusmiehen työaikanaan suorittamiin luottamusmiestehtäviin käyttämiltä kokonaisen työpäivän käsittäviltä ajoilta. Valtiovarainministeriön ja Julkisten työalojen ammattijärjestön välisissä keskusneuvotteluissa 23.2. ja 3.3.1982 ei erimielisyyskysymystä ole yksilöity muulla tavoin kuin viittaamalla paikallisneuvotteluissa esitettyihin osapuolten kannanottoihin.

Julkisten työalojen ammattijärjestö on haastehakemuksessaan kytkenyt erimielisyyden "esillä olevaan tapaukseen", minkä valtiovarainministeriökin on ymmärtänyt tarkoittavan kerrottua Saaristomeren merivartiostossa syntynyttä erimielisyyttä. Kantajan vielä täsmennettyä kannettaan esivalmistelussa koskemaan nimenomaan merivartija Kauppisen tapausta, työtuomioistuin hylkää vastaajan kanteen tutkimista vastaan kanteen rajauksen perusteella esittämän väitteen.

Kun käydyissä erimielisyysneuvotteluissa ei ole, niin kuin esitetyn palkkauksen laskemista koskevan tulkintavaatimuksen tutkimiseksi olisi tullut tapahtua, lainkaan puututtu merivartijan palkkauksen laskemista koskeviin kysymyksiin, työtuomioistuin jättää kanteen tutkimatta siltä osin kuin siinä on vaadittu Kauppisen palkan määräämistä tietyllä tavalla.

Jutun muilta osin tutkiessaan työtuomioistuin toteaa, että luottamusmiessopimuksen 8 §:n mukaan pääluottamusmiehen ja luottamusmiehen työaikanaan suorittamiin luottamusmiestehtäviin käytetty aika luetaan hänelle työajaksi. Jos pääluottamusmies tai luottamusmies vapaa-aikanaan suorittaa esimiehensä kanssa sovittuja luottamusmiestoimeen kuuluvia tehtäviä, luetaan myös tämä aika hänelle työajaksi.

Työtuomioistuimessa kuultu rajavartiolaitoksen esikunnan hallinnollisen osaston päällikkö on kertonut, että rajavartiolaitoksessa on annettu sotilaskäskynomaisella määräyksellä ohjeet siitä, että luottamusmiestoimintaan käytetyiltä päiviltä, siis niiltä päiviltä, joilta luottamusmies on anomuksestaan vapautettu muiden virkatehtävien suorittamisesta tätä luottamusmiestoimintaa varten, merkitään työajaksi kahdeksan tuntia. Tätä käytäntöä on hänen kertomansa mukaan noudatettu rajavartiolaitoksessa lähes 10 vuoden ajan.

Julkisten työalojen ammattijärjestö on kanteensa tueksi myös viitannut rautatiehallituksen 10.6.1982 antamiin ohjeisiin, jotka koskevat luottamusmies- ja työsuojelutehtävien takia menetettyjen ansioiden korvaamista. Vastaavaa ohjetta ei rajavartiolaitoksessa ole edes väitetty annetun;eikä perustetta ole näytetty sille, että toisella hallinnonalalla noudatetusta viranomaisen ohjeeseen perustuvasta laskutavasta voitaisiin tehdä toisella alalla virkaehtosopimuksen tulkintaperusteena käytettäviä välittömiä johtopäätöksiä.

Rajavartiolaitoksessa on siis esitetyn selvityksen mukaan tämän erimielisyyskysymyksen syntymiseen saakka luottamusmiehen työajan laskennassa noudatettu valtiovarainministeriön kannan mukaista tulkintaa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Sarkko, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Peltola, Vihma, Uski, Juurinen, Kuivanen, Leivo ja Rantala.

Tuomio oli yksimielinen.