Labour court dismissed claim that city violated collective agreement by changing established shorter work hours for officials.

Työtuomioistuin oli tuomiossaan n:o 141/81 katsonut, ettei viranhaltijoiden kohdalla aikaisemmin noudatettu työaikakäytäntö yksistään oikeuttanut poikkeamaan virkaehtosopimuksen määräyksistä.

Kanne, jossa oli vaadittu vahvistettavaksi kaupungin palveluksessa olevien kanteessa mainittujen viranhaltijoiden oikeus aiemmin noudatettuun virkaehtosopimuksen mukaisia työaikoja lyhempään työaikakäytäntöön, hylätty.

Asianosaiset: Akava r.y. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta Vantaan kaupunki

RATKAISU

Sovelletut työehtosopimuskohdat:

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun muassa Akavan kesken tehdyssä, 1.2.1979 voimaan tulleessa kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa on muun ohessa ne määräykset, jotka työtuomioistuimen tuomioihin n:o 133 ja 141/1981 on jäljennetty.

Samojen osallisten kesken 18.5.1979 allekirjoitetussa pöytäkirjassa kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen tarkistamisesta 1.10.1979 lukien on muun ohella ne määräykset, jotka edellä mainittuihin tuomioihin on jäljennetty.

Edellä mainittuun virkaehtosopimukseen osallisten hyväksymissä vuoden 1979 kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen soveltamisohjeissa on muun muassa ne määräykset, jotka tuomioon n:o 133/1981 on jäljennetty, minkä lisäksi soveltamisohjeissa on muun ohessa seuraava määräys:

1. LUKU. TYÖAIKA 2 § Säännöllinen työaika

Ylihoitajan kohdalla laitossairaalalla tarkoitetaan kehitysvammapiirien keskuslaitoksia sekä niitä sairaskoteja ja muita laitoksia, jotka on merkitty lääkintöhallituksen laitossairaalaluetteloon. Osastotoiminnasta vastaavien ylihoitajien säännöllinen työaika on toimipaikasta riippumatta 2 §:n 2 tai 3 momentin mukainen.

Jo vuoden 1971 kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen mukaan viranhaltijain palvelussuhteiden ehdot säilytettiin sellaisina kuin ne olivat 1.12.1970 lain tai asetuksen säännösten, ohje- tai johtosääntöjen määräysten taikka muutoin asianomaisen viranomaisen tekemän lainvoiman saavuttaneen tai myöhemmin saavuttavan päätöksen nojalla kuitenkin niin, että voimassa olleita kunta- tai kuntainliittokohtaisia erityislaatuisia järjestelmiä ei tällä sopimuksella muutettu eikä viranhaltijain palvelussuhteen ehtoja kenenkään osalta huononnettu. Palvelussuhteen ehtojen säilymisen turvaava periaate oli sisältynyt kaikkiin myöhempiinkin kunnallisiin virkaehtosopimuksiin. Vantaan kaupunki oli menetellyt virkaehtosopimuslain ja virkaehtosopimuksen vastaisesti tekemällä riidan kohteena olevien viranhaltijoiden etuja huonontavan päätöksen työaikakysymyksessä. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta oli laiminlyönyt sille asiassa kuuluvan valvontavelvollisuuden.

Edellä olevilla perusteilla Akava on pyytänyt, että työtuomioistuin vahvistaisi riidan kohteena olevien viranhaltijoiden oikeuden virkaehtosopimuksesta poikkeavaan erityislaatuiseen työaikakäytäntöön ja tuomitsisi kunnallisen sopimusvaltuuskunnan sille kunnallisen virkaehtosopimuslain 11 §:n mukaan kuuluvan valvontavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon. Asian esivalmisteluistunnossa Akava on ilmoittanut luopuvansa haastehakemuksessa Vantaan kaupunkia vastaan esittämästään hyvityssakkovaatimuksesta.

Määrätessään kanteessa tarkoitettujen viranhaltijoiden työajan kanteessa mainitulla tavalla oli Vantaan kaupunki pannut täytäntöön virkaehtosopimuksessa ja soveltamisohjeissa olevat työaikamääräykset muuttaen samalla aikaisempaa työaikakäytäntöä. Tähän sillä oli ollut oikeus. Vantaan kaupunki oli menetellyt kysymyksessä olevassa asiassa virkaehtosopimuslain, virkaehtosopimuksen, yhteisten soveltamisohjeiden ja kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ohjeiden mukaisesti. Myöskään kunnallinen sopimusvaltuuskunta ei ollut rikkonut asiassa valvontavelvollisuuttaan.

Mikäli kanteessa mainittujen viranhaltijoiden työajasta olisi olemassa virkaehtosopimuksen työaikamääräysten mukaista säännöllistä työaikaa lyhyempi kuntakohtainen erityislaatuinen järjestelmä, jouduttaisiin kysymyksessä olevien viranhaltijoiden palkkaluokkiin sijoittelua samalla tarkistamaan virkaehtosopimuksen palkkahinnoitteluliitteen n:o 19 I luvun 11 §:n 2 momentin määräysten mukaan siten, että viranhaltijoiden palkkaus määrättäisiin 1-2 palkkaluokkaa alemmaksi kuin sopimuksen hinnoittelumääräys edellytti.

Edellä olevilla perusteilla ja viitaten lisäksi työtuomioistuimen tuomioissa n:o 133 ja 141/1981 esitettyihin perusteluihin kunnallinen sopimusvaltuuskunta on pyytänyt kanteen hylkäämistä.

Edellä olevilla perusteilla Vantaan kaupunki on pyytänyt kanteen hylkäämistä.

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

________

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Pelkonen, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Sarkko, Vapaavuori, Paavilainen, Kaski ja Salonen.

Tuomio oli yksimielinen.