Labor court allows union strike actions but fines both parties for violating work peace obligations.

Toimihenkilöliiton jäsenyhdistyksilleen antamien ohjeiden mukaisesti oli yhdistysten alueilla toimivissa pankeissa toimeenpantu maksuvälityssaartoja, katkaistu maksuliikenne ja postiyhteydet sekä lopetettu asiakaspalvelu ennen aukioloajan päättymistä. Toimenpiteiden tarkoituksena oli ollut painostaa pankkeja sopimaan jäsenyhdistysten johtokuntia tyydyttävistä aukioloajoista. Toimihenkilöliitto vastasi toimeenpanemastaan muun muassa työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja työaikaa koskeviin määräyksiin kohdistuneesta työtaistelusta.

Saatuaan tiedon toimihenkilöliiton aikomasta työtaistelusta oli työnantajaliiton taholta ilmoitettu ryhdyttävän vastatoimenpiteisiin ja tuotu esille mahdollisuus toimihenkilöliiton jäsenmaksujen perinnän keskeyttämisestä. Toimihenkilöliitolla oli ollut perusteltu aihe ottaa työnantajaliiton mainittu ilmoitus vakavalta kannalta painostustoimenpiteenä. Se, että uhattu työtaistelu toteutettaisiin vasta työehtosopimuksen voimassaolon päätyttyä, ei estänyt uhkausta muodostumasta voimassa olevaan työehtosopimukseen kohdistuvaksi työtaistelutoimenpiteeksi, jos uhkauksilla tuettava vaatimus koski asiantilaa työehtosopimuksen voimassaoloaikana. Työnantajaliiton esittämä uhkaus oli näin ollen muodostanut kielletyn vastatyötaistelutoimenpiteen.

Työnantajaliiton pankeille työtaistelun varalta antamilla ohjeilla ja pankkien toimihenkilöilleen näiden perusteella antamilla ohjeilla ei ollut painostustarkoitusta, eivätkä liitto ja sen jäsenpankit ohjeet antaessaan olleet syyllistyneet työrauhavelvollisuuden rikkomiseen.

Ennen työajan päättymistä työstä poistuneiden toimihenkilöiden nimien muistiin kirjoittamisella ja muistuttamalla toimihenkilöitä työsopimuksen irtisanomis- tai purkamismahdollisuudesta siinä tapauksessa, että työsopimukseen perustuvat velvollisuudet jätetään täyttämättä, ei työnantajapuoli myöskään ollut syyllistynyt työrauhavelvollisuuden rikkomiseen.

Sekä toimihenkilöliitto että työnantajaliitto tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Asianosaiset: Pankkialan Työnantajaliitto r.y. Pankkitoimihenkilöliitto r.y. vuoroin kantajana ja vastaajana

RATKAISU

Asianosaisliittojen kesken 1.4.1980 tehdyssä pankkialan toimihenkilöitä koskevassa työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

3 § Työn johto ja jakaminen sekä järjestäytymisoikeus

1. Pankilla on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa toimeen ja siitä erottaa toimihenkilöitä riippumatta siitä, ovatko nämä järjestäytyneitä vaiko eivät.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6 § Työaika

1. Toimihenkilön säännöllinen vuorokautinen työaika arkipäivänä on enintään 7 tuntia 36 minuuttia. Työaika on järjestettävä yhdenjaksoiseksi. Milloin erityisten syiden vuoksi poikkeamia tästä pidettäisiin välttämättömänä, on, kun siitä erikseen sovitaan, samalla sovittava muutoksen aiheuttaman epämukavuuden kohtuullisesta korvaamisesta toimihenkilölle. Konttorin sulkemisajan jälkeen varataan riittävästi säännöllistä työaikaa sitä tarvitseville toimihenkilöille.

2. Edellä mainittu työaika voidaan kuitenkin pidentää enintään tunnilla edellyttäen, että viikoittainen työaika kolmen viikon ajanjaksona tasoittuu keskimäärin 1. kappaleen mukaan laskettuun viikoittaiseen tuntimäärään.

3. Siirryttäessä 2. kappaleen mukaiseen pysyväisluonteiseen työajan jaksoitteluun tulee asiasta ilmoittaa toimihenkilölle ja luottamusmiehelle kuukautta ennen jaksottelun aloittamista. Mikäli järjestely on tilapäinen, siitä ilmoitetaan vähintään viikkoa ennen. Jaksottelua varten on laadittava työtuntilistat, joista selviävät työn aloittamis- ja lopettamisajat.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Pöytäkirjamerkintä:

Todettiin, että työehtosopimuksen 6 §:n 1 kappaleen viimeisen lauseen tarkoituksena on rajoittaa säännöllisen ylityön muodostumista asiakaspalvelussa oleville toimihenkilöille (esimerkiksi kassanhoitajille ja kassatoimihenkilöille).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

21 § Työrauhavelvoite

1. Työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat tähän sopimukseen kokonaisuudessaan tai johonkin sen yksittäiseen määräykseen, ovat kielletyt.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Asianosaisliitot ovat 1.4.1980 allekirjoittaneet seuraavan pöytäkirjan:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1 §

Sopijapuolet asettavat yhteisen pysyvän työryhmän seuraamaan aukioloaikojen kehittymistä pankkialalla. Työryhmälle annetaan työnantajapuolen toimesta mahdollisimman aikaisessa vaiheessa tieto vallitsevien aukioloaikojen muutossuunnitelmista.

Työryhmä selvittää sopimuskauden aikana pankkialalla vallitsevat aukioloajat.

2 §

Sopijapuolet toteavat, että aukioloaikojen muutoksista ja niiden perusteista tiedotetaan toimihenkilöpuolelle tiedotussopimuksen ja yhteistoimintalain mukaisesti jo suunnitteluvaiheessa, kuitenkin vähintään yhtä kuukautta ennen aiottua toteutusta. Ennen lopullisen päätöksen tekemistä on aiotuista muutoksista neuvoteltava YT-lain mukaisesti.

Pöytäkirjamerkintä 1:

Pankkialan Työnantajaliitto katsoo että aukioloaikakysymykset eivät kuulu työmarkkina-asioiden piiriin.

Pöytäkirjamerkintä 2:

Pankkitoimihenkilöliitto ei hyväksy miltään osin nykyisten työaikojen myöhentämistä. Ehdoton takaraja työajan sijoittamiselle on klo 17.00. Keskeisimmät Pankkitoimihenkilöliiton tavoitteet sopimuskaudella ovat vallitsevien aukioloaikojen jäädyttäminen sekä sellaisten aukioloaikojen aikaisentaminen, jotka jo ulottuvat klo 17.00 jälkeiseen aikaan.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Saatuaan tiedotteen olivat luottamusmiehet useissa eri pankeissa kertoneet työnantajilleen mainitusta työtaistelu-uhasta, elleivät pankkien aukioloaikakysymykset 2.2.1981 mennessä ratkeaisi toimihenkilöjärjestön edellyttämällä tavalla. Toimenpiteet, jotka olivat toteutuneet Pankkitoimihenkilöliiton kirjeessään antamien ohjeiden mukaisesti, kohdistuivat voimassa olevaan työehtosopimukseen kuten aikaisemmissa työtuomioistuimen tuomioissa oli todettu. Toimenpiteistä olivat vastuussa ensisijaisesti Pankkitoimihenkilöliitto työtaistelun järjestäjänä ja toimeenpanijana ja sen lisäksi kaikki sen paikallisyhdistykset, jotka olivat myötävaikuttaneet työtaistelun toteutumiseen. Saatuaan 23.1.1981 tiedon aiotuista työtaistelutoimenpiteistä oli Pankkialan Työnantajaliitto välittömästi reklamoinut asiasta Pankkitoimihenkilöliitolle. Pankkitoimihenkilöliitto ei ollut ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin työtaistelujen estämiseksi työnantajaliiton useista pyynnöistä huolimatta.

Edellä sanotun lisäksi oli maksuvälityssaarto Pankkialan Työnantajaliiton saamien tietojen mukaan laajentunut koko maata käsittäväksi, ja Osuuspankkien Keskuspankki Oy:n atktoiminnassa oli pantu toimeen työnseisaus 2.2.1981 kello 18-20.

Edellä olevilla perusteilla Pankkialan Työnantajaliitto on vaatinut Pankkitoimihenkilöliiton velvoittamista maksamaan hyvityssakkoa työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvoitteen rikkomisesta.

Pankkialan Työnantajaliitto on Pankkitoimihenkilöliiton vastineen johdosta lausunut, että työnantajaliitossa oli todettu epätarkoituksenmukaiseksi se, että jäsenpankit olisivat ryhtyneet neuvottelemaan paikallisyhdistysten kanssa aukioloaikakysymyksistä. Tämä kanta oli johtunut Pankkitoimihenkilöliiton eräiden paikallisyhdistysten pankeille esittämistä neuvotteluvaatimuksista, joihin useasti oli liittynyt työtaistelulla uhkaaminen. Pankkialan Työnantajaliiton jäsenilleen lähettämissä kirjeissä oli ollut tarkoitus korostaa sitä, ettei neuvotteluja tullut käydä muuten kuin pankkikohtaisesti ja noudattaen aukioloaikapöytäkirjaa, tiedotussopimusta ja yhteistoimintalakia, jotka velvoittivat työnantajaa tiedottamiseen ja pankkikohtaiseen yhteistoimintaan aukioloaikojen muutostilanteissa. Nämä eivät velvoittaneet pankkeja käymään neuvotteluja Pankkitoimihenkilöliiton tai sen paikallisyhdistysten vaatimalla tavalla eivätkä muuttamaan aukioloaikoja samanlaisiksi samalla paikkakunnalla toimivissa eri pankeissa.

Työnantajaliiton ohjeet olivat muun muassa Kansallis-OsakePankin Turun aluekonttorissa johtaneet siihen, että aluejohdon toimesta pankissa oli 29.1.1981 pantu kiertämään lista, johon kaikkien niiden, jotka eivät hyväksyneet Pankkitoimihenkilöliiton toimenpiteitä, tuli kirjoittaa nimensä. Kun luottamusmies ei ollut paikalla, oli eräs toimihenkilö ottanut listan kesken kiertoa pois, minkä johdosta pankinjohtaja oli syyttänyt häntä varkaaksi ja lähettänyt hänet kotiin.

Työnantajapuolen painostustarkoitus oli tullut työtaistelun aikana esille myös siinä muodossa, että useilla työpaikoilla pankkien ylin johto oli muistilehtiöt käsissä seissyt toimihenkilöiden takana näiden ryhtyessä poistumaan työpaikaltaan ennen työajan päättymistä.

Tampereen Seudun Osuuspankin toimitusjohtaja, joka oli Pankkialan Työnantajaliiton hallituksen jäsen, oli eräille eri konttorien esimiestehtävissä toimiville järjestäytyneille toimihenkilöille sekä varapääluottamusmiehelle ilmoittanut irtisanomisuhkien olemassa olosta, mikäli pankin piirissä toteutettaisiin Pankkitoimihenkilöliiton päättämät toimenpiteet. Toimitusjohtaja oli todennut, että helmikuun ensimmäisellä viikolla maksuliikenne joko pelaisi pankissa taikka toisena vaihtoehtona tulisi kysymykseen irtisanomismahdollisuus. Tällaisia ilmoituksia toimitusjohtaja oli tehnyt 26.1.1981 muun muassa pankin Kauppakadun konttorin vastaavalle hoitajalle sekä Hämeenkadun konttorin toimistopäällikölle, joka oli ymmärtänyt irtisanomisuhkauksen kohdistuvan juuri häneen. Pankkitoimihenkilöliitto oli 28. ja 30.1.1981 reklamoinut Pankkialan Työnantajaliitolle edellä mainituista työnantajapuolen työtaistelutoimenpiteistä.

Edellä olevilla perusteilla Pankkitoimihenkilöliitto on vaatinut Pankkialan Työnantajaliiton, Kansallis-Osake-Pankin, Suomen Yhdyspankki Oy:n ja Tampereen Seudun Osuuspankin tuomitsemista työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon työrauhavelvoitteen rikkomisesta.

Kansallis-Osake-Pankin Turun aluekonttorissa kiertäneen listan, johon oli kerätty nimiä niiltä toimihenkilöiltä, jotka eivät hyväksyneet Pankkitoimihenkilöliiton laittomia toimenpiteitä, olivat toimihenkilöt itse laittaneet liikkeelle. Konttorin johtaja oli puuttunut tilanteeseen eräiden toimihenkilöiden nimenomaisesta pyynnöstä siinä vaiheessa kun listan kierrätys oli omavaltaisesti katkaistu. Väitteet varkaaksi nimittämisestä ja kesken työpäivän kotiin lähettämisestä eivät pitäneet paikkaansa.

Asianosaisliitot ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

Kansallis-Osake-Pankki, Suomen Yhdyspankki Oy ja Tampereen Seudun Osuuspankki ovat olleet Pankkitoimihenkilöliiton kanteen johdosta asiassa kuultavina.

Työtuomioistuin on tutkinut jutut ja katsoo niissä selvitetyksi, että Pankkitoimihenkilöliiton hallitus on 16.1.1981 pitämässään kokouksessa päättänyt ryhtymisestä järjestöllisiin toimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on ollut painostaa pankkeja sopimaan Pankkitoimihenkilöliiton jäsenyhdistysten johtokuntia tyydyttävistä aukioloajoista. Pankkitoimihenkilöliitto on lähettänyt Helsingin Pankkitoimihenkilöt r.y:n, Pirkka-Hämeen Pankkitoimihenkilöt r.y:n ja Varsinais-Suomen Pankkitoimihenkilöt r.y:n alueiden luottamusmiehille ja ammattiosastojen toimikuntien jäsenille 20.1.1981 päivätyn kirjeen, jossa on annettu yhdistyksille ohjeet yhdistysten toimialueiden pankeissa 2.-6.2.1981 toimeenpantavista maksuvälityssaarroista, Helsingin yhdistyksen alueella olevissa pääkonttoreissa ja atk-keskuksissa 2.-6.2.1981 toimeenpantavista maksuliikenteen ja postiyhteyksien katkaisemisista ja Turun kaupungin alueella 2. ja 3.2.1981 toteutettavasta asiakaspalvelun lopettamisesta ennen pankkien aukioloajan päättymistä.

Maksuvälityssaarto sekä maksuliikenteen ja postiyhteyksien katkaiseminen on toteutettu Pankkitoimihenkilöliiton ohjeen mukaisesti 2.2.1981 alkaen ja asiakaspalvelu Turun kaupunkialueen konttoreissa on 2. ja 3.2.1981 lopetettu ohjeen mukaisesti. Toimenpiteet jatkuvat jutun pääkäsittelypäivänä. Pankkitoimihenkilöliitto on ilmoittanut pääkäsittelyssä toimenpiteiden lakkaavan osittain 5.2.1981 alkaen. Näyttämättä on jäänyt, että saartotoimenpiteitä olisi toteutettu laajemmalti kuin Pankkitoimihenkilöliiton kirjeen mukaan tai että Osuuspankkien Keskuspankki Oy:n atk-työssä olisi pantu toimeen työnseisaus 2.2.1981 kello 18-20.

Riippumatta siitä, onko Pankkialan Työnantajaliitto Pankkitoimihenkilöliiton esittämän mukaisesti kieltänyt yksittäisiä työnantajia neuvottelemasta aukioloaikakysymyksestä, jättänyt myötävaikuttamatta niin sanotun pitkän päivän siirtämiseen pois perjantaipäiviltä ja menetellyt vastoin lupaustaan jättämällä nimeämättä aukioloaikapöytäkirjassa tarkoitettuun yhteiseen työryhmään puheenjohtajatason edustajia, ovat Pankkitoimihenkilöliiton toimeenpanemat edellä mainitut toimenpiteet kohdistuneet työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen määräyksiin työnjohto-oikeudesta ja työajasta sekä, sikäli kuin aukioloaikapöytäkirja Pankkitoimihenkilöliiton omaksuman kannan mukaisesti on työehtosopimus, myös tämän pöytäkirjan määräyksiin. Pankkitoimihenkilöliitto vastaa toimeenpanemastaan työtaistelusta.

Kansallis-Osake-Pankin Turun aluekonttorissa on eräiden toimihenkilöiden aloitteesta 29.1.1981 pantu pankissa kiertämään lista, johon kaikkia niitä, jotka eivät hyväksyneet Pankkitoimihenkilöliiton toimenpiteitä, kehotettiin laittamaan nimensä. Näyttämättä on jäänyt, että tällainen lista olisi laitettu pankissa kiertämään työnantajan aloitteesta. Vaikka työnantajan edustaja olisi, sen jälkeen kun listan kierrätys on Pankkitoimihenkilöliiton kanteessa kerrotulla tavalla katkaistu, käyttäytynyt samassa kanteessa väitetyllä tavalla ja siten menetellyt vastoin työnantajan velvollisuuksia työsuhteessa, ei työnantajan tällainen menettely ole käsittänyt työehtosopimuslain 8 §:ssä säädettyjen velvollisuuksien rikkomista, mistä Pankkitoimihenkilöliiton kanteessa vain on kysymys.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi, Pankkitoimihenkilöliiton kanteen enemmälti hyläten, työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla tuomita Pankkitoimihenkilöliiton maksamaan Pankkialan Työnantajaliitolle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa 10 000 markkaa ja Pankkialan Työnantajaliiton maksamaan Pankkitoimihenkilöliitolle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3 000 markkaa. Juttujen näin päättyessä ja niiden laatuun katsoen saavat asianosaiset puolin ja toisin itse kärsiä omat oikeudenkäyntikulunsa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Lappalainen, Pyrhönen, Hurmalainen, Parkkinen, Kaski, Suominen ja P. Virtanen.

Tuomio oli yksimielinen