Labour court allows travel costs for temporary staff under collective agreement despite short-term employment rules.

Posti- ja lennätinlaitoksen tilapäisiä toimihenkilöitä, satunnaisia apulaisia ja liikenneoppilaita koskevaa virkaehtosopimusta ei sen sanamuodon mukaan ollut sovellettava lyhyemmäksi kuin kolmen kuukauden ajaksi otettuihin henkilöihin. Posti- ja lennätinhallitus oli aikaisemman virkaehtosopimuksen voimassa ollessa täsmentänyt virkaehtosopimuksen soveltamisesta antamiaan ohjeita siten, että kun sijaisia palvelukseen otettaessa tarkoitetaan, että palvelussuhde tulee kestämään virekaehtosopimuksen edellä olevaa vastaavan vähimmäisajan, virkaehtosopimusta on sovellettava vuosiloma- ja sairausvirkavapaussijaisiin jo palvelussuhteenalusta lukien. Valtion puolelta ei myöhemmin voitu vetäytyä kiertokirjeessä omaksutusta tulkinnasta.

Toimihenkilö, joka oli huhtikuusta 1976 lähtien yhtä lyhyttä katkoa lukuunottamatta yhdenjaksoisesti toiminut postikonttorin palveluksessa eri virkanimikkeillä eri mittaisia jaksoja, oli palveluksessaan elo-syyskuussa 1979 postiaseman hoitajan sijaisena saman postialueen toisella postiasemalla kuulunut virkaehtosopimuksen soveltamispiiriin. Hän oli oikeutettu saamaan tuona aikana toiselle postiasemalle tekemistään virkamatkoista korvauksen valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta tehdyn virkaehtosopimuksen nojalla.

Asianosaiset: TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y. Valtiovarainministerö

RATKAISU

Sovelletut työehtosopimuskohdat:

Posti- ja lennätinlaitoksen tilapäisiä toimihenkilöitä, satunnaisia apulaisia ja liikenneoppilaita koskevassa 12.2.1979 solmitussa virkaehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

1 §. Sopimuksen soveltamisala

Tämän virkaehtosopimuksen määräyksiä sovelletaan posti- ja lennätinlaitoksessa virkasuhteessa palveleviin päätoimisiin tilapäisiin toimihenkilöihin, satunnaisiin apulaisiin ja liikenneoppilaisiin, joiden säännöllinen työaika on keskimäärin vähintään 86 tuntia kuukaudessa. Tätä virkaehtosopimusta ei kuitenkaan sovelleta lyhyemmäksi kuin kolmen kuukauden ajaksi otettuihin tilapäisiin toimihenkilöihin, satunnaisiin apulaisiin eikä myöskään tähän virkaehtosopimukseen liittyvien palkkiotaulukoiden osalta postiasemilla ja puhelinasemilla palveleviin tilapäisiin toimihenkilöihin, satunnaisiin apulaisiin eikä valtiovarainministeriön erikseen antamalla luvalla otettaviin tilapäisiin toimihenkilöihin.

2 §. Palvelusuhteen alkaminen ja päättyminen

Todetaan, että tilapäinen toimihenkilö, satunnainen apulainen ja liikenneoppilas otetaan palvelukseen määräajaksi tai toistaiseksi, ja että tilapäisen toimihenkilön, satunnaisen apulaisen ja liikenneoppilaan palvelussuhde päättyy irtisanomisen johdosta, kun irtisanomisaika on päättynyt. Palvelukseen ottaminen ja irtisanominen tapahtuu kirjallisesti. Tilapäisen toimihenkilön, satunnaisen apulaisen ja liikenneoppilaan virkasuhde voidaan irtisanoa päättymään viranomaisen toimesta aikaisintaan kuukauden kuluttua sekä tilapäisen toimihenkilön, satunnaisen apulaisen ja liikenneoppilaan toimesta aikaisintaan 14 päivän kuluttua. Jos tilapäinen toimihenkilö, satunnainen apulainen tai liikenneoppilas on otettu palvelukseen määräajaksi, palvelussuhde lakkaa ilman irtisanomista määräajan päättyessä. Tämän pykälän määräykset eivät koske niitä tapauksia, joissa palvelussuhde virkamieslainsäädännön mukaan voidaan päättää ilman irtisanomisaikaa tai irtisanomisaikaa noudattamatta.

3 §. Tilapäisen toimihenkilön, satunnaisen apulaisen ja liikenneoppilaan palkkio

Tilapäiselle toimihenkilölle, satunnaiselle apulaiselle ja liikenneoppilaalle maksetaan palkkiota tämän virkaehtosopimuksen liitteinä oleiven palkkiotaulujen ja palkkioryhmien mukaan (taulut 1, 2, 3 ja 4).

Tilapäiselle toimihenkilölle, satunnaiselle apulaiselle ja liikenneoppilaalle suoritettavista lisäpalkkioista ja matkakustannusten korvaamisesta sekä muusta virantoimituksesta johtuneiden kustannusten korvaamisesta on voimassa, mitä niistä on valtion virkamiesten osalta erikseen säädetty, määrätty tai sovittu.

Sanotun virkaehtosopimuksen 1 §:n 2 momentti kuuluu 6.2.1979 tehdyn virkaehtosopimuksen mukaan 1.10.1979 alkaen näin:

Tätä virkaehtosopimusta ei kuitenkaan sovelleta lyhyemmäksi kuin kolmen kuukauden ajaksi otettuihin tilapäisiin toimihenkilöihin, satunnaisiin apulaisiin, ellei tehtävään otettu ole aikaisemmin palvellut posti- ja lennätinlaitoksessa yhteensä vähintään vuoden, eikä myöskään tähän virkaehtosopimukseen liittyvien palkkiotaulukoiden osalta puhelinasemilla palveleviin tilapäisiin toimihenkilöihin, satunnaisiin apulaisiin eikä valtiovarainministeriön erikseen antamalla luvalla otettaviin tilapäisiin toimihenkilöihin.

Valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta 5.2.1979 tehdyssä virkaehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

Yleistä

1 §. Valtion virkamiehelle suoritetaan tämän sopimuksen mukaisesti matkakustannusten korvauksena 1) virkamatkasta matkustamiskustannusten korvausta, päivärahaa, ateriakorvausta, majoittumiskorvausta ja yömatkarahaa;

Matkakustannuksina pidetään niitä ylimääräisiä menoja, joita virkamiehellä on ollut virkamatkan johdosta.

3 §. Virkamatka on matka, jonka virkamies tekee määräyksestä virkatehtävien hoitamista varten virkapaikan tai virantoimituspaikan ulkopuolelle. Virkamatkana ei sen sijaan pidetä työmatkaa tai siihen verrattavaa matkaa virkamiehen asunnolta virkapaikalle ja takaisin. Virkapaikalla tarkoitetaan virkamiehen kiinteää toimipaikkaa, jossa hän palvelee, tai mikäli hänellä työn luonteen vuoksi ei ole kiinteää toimipaikkaa, sitä vastaavaa paikkaa. Virantoimituspaikalla tarkoitetaan paikkaa, jonne virkamies on määrätty virkapaikaltaan hoitamaan virkaansa kuuluvia tai hänelle muutoin annettuja tehtäviä.

Valtiovarainministeriön 7.2.1979 antamissa valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta tehdyn virkaehtosopimuksen soveltamisohjeissa määrätään muun ohella seuraavaa:

3 §. Sopimuksen mukaan virkamatka on matka, jonka virkamies tekee määräyksestä virkapaikan ulkopuolelle virkatehtävien hoitamista varten.

Naantalin postikonttoriin oli 27.4.1976 otettu palvelukseen Sirpa Marita Laurila. Laurila oli palvellut Naantalin postikonttorissa seuraavilla nimikkeillä: 27.4.-22.8.1976, 23.8.-19.9.1976 ja 6.10.-31.10.1976 vuosilomasijainen, 1.11.-31.12.1976 ja 1.1.-31.1.1977 vs. postiapulainen, 1.2.-30.4.1977 vuosilomasijainen, 1.5.-31.5.1977 satunnainen apulainen, 1.6.-30.6.1977 vuosilomasijainen, 1.7.-31.7.1977 vs. postiapulainen, 1.8.-8.12.1977 vuosilomasijainen, 9.12.-26.12.1977 satunnainen apulainen, 27.12.-31.12.1977 vuosilomasijainen, 1.1.-31.1.1978 satunnainen apulainen, 1.2.-11.2.1978 sijainen, 12.2.-28.2.1978 vuosilomasijainen, 1.3.-31.3.1978 vs. postiapulainen, 1.4.-3.6.1978 vuosilomasijainen, 4.6.-22.7.1978 vs. postiapulainen, 23.7.-31.12.1978 vuosilomasijainen, 1.1.-2.1.1979,

3.1.-14.1.1979, 15.1.-11.2.1979, 12.2.-24.2.1979,

25.2.-30.4.1979, 1.5.-12.5.1979 ja 13.5.-22.8.1979 sijainen. Sen jälkeen Laurila oli ollut Naantalin postialueella sijaitsevan Poikon postiaseman hoitajan sijaisena 23.8.-30.9.1979 ja 1.10.1979 alkaen samoin Naantalin postialueella sijaitsevassa Rymättylän postitoimistossa satunnaisena apulaisena.

Sanotuilla perusteilla TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että Laurilan matkat Poikon postiasemalle aikana 24.8.-22.9.1979 ja Rymättylän postitoimistoon aikana 1.10.-30.10.1979 on korvattava virkamatkoina.

TVK-V on vielä korostanut, etteivät TVK-V:n vaatimukset perustuneet valtiovarainministeriön antamiin soveltamisohjeisiin vaan virkaehtosopimuksen määräyksiin. Tämän vuoksi valtiovarainministeriön vaatimus kanteen jättämisestä tutkimatta olisi hylättävä.

Valtiovarainministeriö on vaatinut korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

________

lussuhteen kestoajasta on asianomaisille mahdollisuuksien mukaan ilmoitettava.

Työtuomioistuin katsoo posti- ja lennätinhallituksen jo tuolloin lähteneen siitä, että eri sijaisuuksista koostuva, mutta yhdenjaksoisesti vähintään kolme kuukautta jatkunut palvelus kuuluu virkaehtosopimuksen soveltamispiiriin. 1.10.1979 voimaan tullutta virkaehtosopimuksen 1 §:n muutosta tämä tulkinta ei tee tarpeettomaksi, sillä muutetussa määräyksessä tarkoitetun vuoden palveluksen ei tarvitse määräyksen sanamuodon mukaan olla yhdenjaksoista. Virkaehtosopimusta ei ole ennen tätä juttua edes väitetty sovelletun ahtaammin kuin mainitusta kiertokirjeestä ilmenee. Työtuomioistuin katsoo, ettei valtion puolelta voida tässä vaiheessa vetäytyä kiertokirjeessä omaksutusta tulkinnasta. Työtuomioistuin katsoo näin ollen, että Laurila on Poikon postiasemalla palvellessaan kuulunut virkaehtosopimuksen soveltamispiiriin.

Laurilan virkapaikkana on ollut Naantalin postikonttori. Perustetta sille, ettei matkoja, jotka Laurila aikana 24.8.-22.9.1979 on tehnyt Poikon postiasemalle, olisi pidettävä virkamatkoina, ei jutussa työtuomioistuimen mielestä ole esitetty. Työtuomioistuin harkitsee näin ollen oikeaksi kanteen sen tutkitulta osin hyväksyen vahvistaa, että Sirpa Marita Laurila on oikeutettu saamaan sanotuista matkoista korvauksen valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta tehdyn virkaehtosopimuksen nojalla.

Jutun näin päättyessä ja sen laatuun katsoen saa valtiovarainministeriö itse kärsiä juttukulunsa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Sarkko, Hurmalainen, Äimälä, Juurinen, Kaski, Kuivanen ja Salonen.

Tuomio oli yksimielinen.