Union branch fined for failing to enforce peace obligation despite union leader's warnings.

Työntekijät olivat palkankorotusvaatimustaan tukeakseen olleet lakossa ja yhteisesti kieltäytyneet ylityön tekemisestä.

Työpaikan pääluottamusmiehen valinnasta oli ilmoitettu työnantajalle työntekijäliiton lomakkeella, jossa myös oli aluejärjestön leima. Koska näin tehty luottamusmiesilmoitus sitoi paitsi aluejärjestöä itseään myös ilmoituksessa tarkoitettuja paikallisia osastoja, vastasi ammattiosasto myös toiseen ammattiosastoon kuuluvan pääluottamusmiehen työtaisteluun osallistumisesta. Samoin ammattiosasto vastasi kahden sen jäsenkuntaan kuuluvan luottamusmiehen työtaisteluun osallistumisesta.

Ammattiosaston, jonka jäseniä suurin osa työtaistelutoimenpiteisiin osallistuneista työntekijöistä oli, ei ollut pääluottamusmiehen työtaistelutoimenpiteistä pidättäytymistä koskevien kehotusten lisäksi edes väitetty ryhtyneen muihin toimenpiteisiin työtaistelutoimenpiteiden estämiseksi tai lopettamiseksi. Työtaistelun kestoajan huomioon ottaen ei myöskään työntekijäliiton edustajan toimenpiteitä työrauhan turvaamiseksi työpaikalla voitu pitää riittävänä liitolle kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Ammattiosasto tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja työntekijäliitto valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä hyvityssakkoon.

Asianosaiset: Suomen Työnantajain Yleinen Ryhmä r.y. Rakennustyöläisten Liitto r.y.

Kuultavat: Rakennustyöläisten Liitto r.y:n ammattiosasto n:o 16 r.y.

RATKAISU

Sovelletut työehtosopimuskohdat:

Suomen Työnantajain Yleisen Ryhmän, Suomen Rakennusteollisuusliitto r.y:n ja Rakennustyöläisten Liiton kesken 24.3.1980 allekirjoitetussa betonituotealan tehtaita ja elementtitehtaita koskevassa työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

2 §.

Keskusjärjestöjen väliset sopimukset

Tämän työehtosopimuksen osana noudatetaan seuraavia liitteinä olevia keskusjärjestöjen välillä solmittuja sopimuksia:

Luottamusmiessopimus allekirjoituspöytäkirjoineen 2.4.1969

11 §.

Suorituspalkkatyö

Mikäli työn laatu sen sallii ja jos se teknillisesti on mahdollista, on työntekijälle varattava tilaisuus tehdä työtä suorituspalkalla. Suorituspalkkatyön hinnoittelun on perustuttava 7 §:n 3 kohdan mukaisiin perustuntipalkkoihin. Suorassa urakassa on hinnoittelun oltava sellainen, että työntekijän urakka-ansio nousee normaalilla urakkatyövauhdilla 20 % hinnoitteluperustetta korkeammaksi ja kasvaa työnsuorituksen tai työtehon lisääntyessä vähintään samassa suhteessa. Osa- eli sekaurakkatyö, jossa osa palkasta maksetaan kiinteänä ja osa työnsuorituksen mukaan määräytyvänä liikkuvana osana, on hinnoiteltava siten, että työnsuorituksen tai työtehon vastatessa normaalia urakkavauhtia ansio nousee hinnoitteluperustetta 20 % korkeammaksi. Suoritustason noustessa tulee liikkuvan osan kasvaa samassa suhteessa.

4. Milloin työ- ja tuotantomenetelmien sekä raakaja tarveaineiden muuttuminen, esim. uusien koneiden käyttöön ottaminen, vanhojen kuluminen tai työmenetelmien muutokset aiheuttavat työtuloksien huomattavan muuttumisen, jotka muutokset katsotaan pysyväisluontoisiksi, voidaan tämän työehtosopimuksen perusteella eri teollisuuslaitoksissa laaditut hinnoittelulistat tarkistaa. Kuitenkin on tällaisesta tarkistuksesta neuvoteltava työntekijäin ko. alan pääluottamusmiehen tai vastaavan henkilön kanssa. Elleivät asianomaiset pääse yksimielisyyteen uudesta urakkahinnoittelusta, jatkuu työ entisin perustein ja asia siirretään viipymättä liittojen käsiteltäväksi.

S o v e l t a m i s o h j e:

Jos muutoksista ei päästä yksimielisyyteen, työn jatkuminen entisin perustein merkitsee tavoiteansion säilymistä ennallaan.

20 §.

Sopimuksen sitovuus ja työrauhavelvoite

1. Tämä työehtosopimus sitoo allekirjoittaneita liittoja ja niiden alayhdistyksiä sekä työnantajia ja työntekijöitä, jotka ovat tai sopimuksen voimassaoloaikana ovat olleet näiden yhdistysten jäseniä.

2. Työehtosopimukseen sidotut ovat velvolliset välttämään kaikkia työtaistelutoimenpiteitä, jotka kohdistuvat tähän työehtosopimukseen kokonaisuudessaan tai johonkin sen yksityiseen määräykseen.

Tähän työehtosopimukseen sidotut yhdistykset ovat lisäksi velvolliset huolehtimaan siitä, että niiden alaisina olevat yhdistykset, työnantajat ja työntekijät, joita sopimus koskee, välttävät sellaisia työtaistelutoimenpiteitä eivätkä muutoinkaan riko työehtosopimuksen määräyksiä.

Työehtosopimuksen osana noudatettavassa keskusjärjestöjen välisessä luottamusmiessopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

2 §.

Luottamusmies ja ammattiosasto

1. Luottamusmiehellä tarkoitetaan tässä sopimuksessa, ellei sopimuksen tekstissä muuta ilmene, ammattiosaston valitsemaa pääluottamusmiestä ja työosaston luottamusmiestä.

2. Tässä sopimuksessa tarkoitetun luottamusmiehen tulee olla Suomen kansalainen, asianomaisen työpaikan työntekijä ja perehtynyt työpaikan olosuhteisiin.

3. Ammattiosastolla tarkoitetaan tässä sopimuksessa työehtosopimukseen osallisen ammattiliiton rekisteröityä alayhdistystä.

3 §. Luottamusmiehen valitseminen

1. Ammattiosasto valitsee pääluottamusmiehen, hänen varamiehensä ja työosaston luottamusmiehen.

2. Ammattiosastolla on oikeus suorittaa luottamusmiehen vaali työpaikalla. Jos vaali suoritetaan työpaikalla on ammattiosaston kaikille jäsenille varattava tilaisuus osallistua vaaliin. Vaalin järjestäminen ja toimittaminen ei kuitenkaan saa häiritä työntekoa. Vaaliajoista ja vaalipaikoista on sovittava työnantajan kanssa viimeistään 14 vuorokautta ennen vaalin toimittamista. Työnantaja varaa ammattiosaston nimeämille henkilöille tilaisuuden vaalin toimittamiseen.

3. Valituista luottamusmiehistä on ammattiosaston kirjallisesti ilmoitettava työnantajalle. Pääluottamusmiehelle valitusta varamiehestä on lisäksi ilmoitettava, milloin hän toimii pääluottamusmiehen sijaisena.

4. Ammattiosaston esityksestä sovitaan paikallisesti siitä, mille työosastoille valitaan luottamusmies. Tällöin kiinnitetään huomiota mm. kysymyksessä olevaan työosaston työntekijöiden lukumäärään ja luottamusmiehen mahdollisuuksiin myös vuorotyö huomioonottaen tavata osaston työntekijät. Ellei sopimukseen päästä, asia voidaan alistaa liittojen ratkaistavaksi.

5 §.

Luottamusmiehen tehtävät

1. Luottamusmiehen pääasiallisena tehtävänä on toimia ammattiosaston edustajana työehtosopimuksen soveltamista koskevissa asioissa.

2. Luottamusmies edustaa ammattiosastoa työlainsäädännön soveltamista koskevissa asioissa sekä työsääntöihin ja yleensä työnantajan ja työntekijäin välisiin suhteisiin liittyvissä kysymyksissä. Luottamusmiesten tehtävänä on myös välittää tietoja toisaalta työnantajan ja toisaalta ammattiosaston tai työntekijäin välillä.

Suomen Työnantajain Yleinen Ryhmä oli välittömästi työtaisteluista tiedon saatuaan ottanut yhteyttä Rakennustyöläisten Liittoon. Suomen Työnantajain Yleisestä ryhmästä oli 11.12. ja 15.12.1980 lähetetty Rakennustyöläisten Liitolle kirjeet, joissa oli ilmoitettu toimeenpantavista työtaisteluista ja ylityökiellosta sekä kehotettu Rakennustyöläisten Liittoa ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi työpaikalla. Näistä kirjeistä huolimatta työntekijät olivat olleet poissa työstä ennakolta ilmoittaminaan päivinä. Koska näihin sekä työehtosopimuksen palkkamääräyksiin että työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin kohdistuneisiin työtaistelutoimenpiteisiin oli osallistunut myöskin luottamusmiehiä, oli ammattiosaston vastuu niin työrauhavelvollisuuden passiivisesta kuin aktiivisestakin rikkomisesta kiistaton.

Edellä olevilla perusteilla Suomen Työnantajain Yleinen Ryhmä on vaatinut Rakennustyöläisten Liiton ja Rakennustyöläisten Liitto r.y:n ammattiosasto n:o 16 r.y:n tuomitsemista työehtosopimuslain 8 §:ssä säädettyjen velvollisuuksien rikkomisesta hyvityssakkoon.

Pääluottamusmies oli pyrkinyt jatkuvasti vaikuttamaan tilanteen selvittämiseen muun muassa painottamalla työmaakokouksissa sitä, että kysymyksessä oli työrauhavelvoitteen rikkominen ja että työnseisaukset tulisi heti lopettaa. Rakennustyöläisten Liiton Turun aluejärjestö r.y:n aluesihteeri oli myös käynyt työpaikalla ja todennut, että asia pitäisi selvittää työnantajan kanssa muutoin kuin työtaistelutoimenpiteellä. Rakennustyöläisten Liitto r.y:n osasto 16:n puheenjohtaja sen enempää kuin kukaan toimikunnan jäsenistäkään ei työskennellyt Semera Oy:n Mälikkälän tuotantolaitoksella. Tämän vuoksi mainitun yhdistyksen mahdollisuus puuttua työtaistelutoimenpiteisiin oli ollut vähäinen, joten Rakennustyöläisten Liitto r.y:n ammattiosasto n:o 16:n tuomitseminen hyvityssakkoon oli perusteetonta. Rakennustyöläisten Liiton taholta oli myös tehty kaikki voitava tilanteen laukaisemiseksi.

Suomen Työnantajain Yleinen Ryhmä on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

Rakennustyöläisten Liitto r.y:n ammattiosasto n:o 16 on ollut jutussa kuultavana.

________

Työosastojen luottamusmiehet ja pääluottamusmies työpaikalle on valittu työpaikalla pidetyssä työntekijöiden kokouksessa. Työnantajalle on työosastojen luottamusmiesten valinnasta ilmoitettu tavalliselle paperille käsin kirjoitetulla ilmoituksella, kun taas pääluottamusmiehen valinnasta ilmoitus on tehty Rakennustyöläisten Liiton lomakkeella, jossa myös on ollut Rakennustyöläisten Liiton Turun aluejärjestö r.y:n leima. Viitaten tuomioonsa n:o 102/1979 työtuomioistuin katsoo, että edellä mainituin tavoin pääluottamusmiehestä tehty valintailmoitus sitoo paitsi aluejärjestöä itseään myös ilmoituksessa tarkoitettuja paikallisia osastoja. Näin ollen työtuomioistuin katsoo Rakennustyöläisten Liitto r.y:n ammattiosasto n:o 16:n vastaavan myös pääluottamusmiehen toiminnasta. Perustetta sille, että Rakennustyöläisten Liitto r.y:n ammattiosasto n:o 16 vastaisi myös kahden muun siihen kuulumattoman työosaston luottamusmiehen toiminnasta, ei työtuomioistuimen mielestä ole jutussa esitetty.

Edellä mainittu pääluottamusmies on muistuttanut työntekijöitä työrauhavelvollisuuden olemassaolosta ja kehottanut heitä pidättäytymään työtaistelutoimenpiteistä sekä ilmoittanut, että lakko on "rangaistava teko". Rakennustyöläisten Liitto r.y:n ammattiosasto n:o 16:n, jonka jäseniä suurin osa työtaistelutoimenpiteisiin osallistuneista työntekijöistä on, ei ole edes väitetty ryhtyneen muihin toimenpiteisiin työtaistelutoimenpiteiden estämiseksi tai lopettamiseksi. Ammattiosasto vastaa tästä laiminlyönnistä sekä pääluottamusmiehen ja kahden sen jäsenkuntaan kuuluvan työosaston luottamusmiehen työtaisteluun osallistumisesta.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla oikeaksi tuomita Rakennustyöläisten Liitto r.y:n ammattiosasto n:o 16:n maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa Suomen Työnantajain Yleiselle Ryhmälle neljätuhatta viisisataa markkaa ja Rakennustyöläisten Liiton valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä kolmetuhatta markkaa sekä molemmat yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Työnantajain Yleisen Ryhmän oikeudenkäyntikulut tuhannella markalla.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Sarkko, Hurmalainen, Parkkinen, M. Virtanen, Kaski, Leivo ja P. Virtanen.

Tuomio oli yksimielinen.