Labour court dismissed claim for meal break based on union decision conflicting with collective agreement rules.

Virkaehtosopimuksen ja sen soveltamisohjeiden määräykset sekä virkaehtosopimukseen osallisten yhteisen työryhmän muistiossa esitetyt kannanotot osoittivat, että kuntainliiton asianomaisen viranomaisen asiana oli harkita, voitiinko viranhaltijoille antaa ruokailutauko, ja kielteiseen tulokseen päätyessään määrätä viranhaltijat ruokailemaan työaikana.

Keskusairaalaliiton liittohallitus oli päätöksellään määrännyt eräät viranhaltijat ruokailemaan työaikana. Kysymyksessä olevat viranhaltijat eivät virkaehtosopimuksen mukaan olleet kuitenkaan saaneet mainitun päätöksen eikä myöskään aikaisemman käytännön nojalla sellaista oikeutta ruokailemiseen työaikana, jota liittohallitus ei edellä mainitussa harkintakysymyksessä ehkä myöhemmin toiseen tulokseen tullessaan voisi muuttaa.

Kanne, jossa oli vaadittu vahvistettavaksi viranhaltijoiden oikeus vakiintuneeseen ja liittohallituksen päätöksen mukaiseen ruokailutaukokäytäntöön, hylätty.

Asianosaiset: Akava r.y. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta

Kuultavat: Oulun yliopistollinen keskussairaalaliitto.

RATKAISU

Sovelletut työehtosopimuskohdat:

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun muassa Akavan kesken tehdyssä, 1.2.1979 voimaan tulleessa kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa on muun ohessa seuraavat määräykset:

I YLEINEN OSA

10. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO JA SUHDE AIKAISEMPIIN PALVELUSSUHTEEN EHTOIHIN

2 mom. Jollei tästä tai muusta virkaehtosopimuksesta taikka Kunnallisen Sopimusvaltuuskunnan suostumuksella yksittäistapauksessa tehdystä kunnallisen viranhaltijan palkkaussopimuksesta muuta aiheudu, viranhaltijain palvelussuhteen ehdot säilytetään sellaisina, kuin ne olivat virkaehtosopimuksen nojalla noudatettavina 31.1.1979.

Pöytäkirjamerkintä:

Voimassa olleita kunta- tai kuntainliittokohtaisia erityislaatuisia järjestelmiä noudatetaan edelleenkin. Tämä ei kuitenkaan koske kokous- ja luentopalkkioiden maksamista, matkakustannusten korvausta eikä liitteessä n:o 20 tarkoitettuja päiväkodin viranhaltijoita, vaan näiden osalta noudatetaan, mitä tämän sopimuksen 47 ja 47 a §:ssä sekä liitteissä n:o 5 ja 20 on määrätty.

II SOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET YKSITYISKOHDITTAIN

1. l u k u

TYÖAIKA

2 §

7 mom. Sairaalafyysikon, sairaalakemistin sekä sairaalassa, mielenterveystoimistossa, terveyskeskuksessa, kasvatusneuvolassa, kehitysvammahuollossa sekä muussa hoito- ja huoltolaitoksessa työskentelevän psykologin, terveyskeskuksen johtavan hoitajan, johtavan ylihoitajan, ylihoitajan sellaisessa sairaalassa ja laitossairaalassa, jossa ei ole johtavan ylihoitajan virkaa, muun kuin periodityössä olevan sosiaalityöntekijän, työsuojelutarkastajan, terveystarkastajan sekä terveys- ja ympäristöolojen valvontatehtävissä toimivan laborantin ja maidonkatsastajan (näytteidenottajan, mikroskopistin, maidontarkastajan) säännöllinen työaika on 37 tuntia viikossa.

28 §

1 mom. Viranhaltijalle on annettava päivittäin vähintään yhden tunnin tai sen mukaan kuin jäljempänä on määrätty, vähintään puolen tunnin pituinen ruokailutauko (lepoaika), jonka aikana hän saa esteettömästi poistua työpaikalta ja jota ei lueta työaikaan, tai jollei taukoa voida järjestää, tilaisuus aterioida työn aikana työpaikalla.

2 mom. Viranhaltijan, jonka vuorokautinen säännöllinen työaika on 6 1/2 tuntia tai sitä pitempi, ruokailutauko saadaan kunnan tai kuntainliiton asianomaisen viranomaisen päätöksellä määrätä puoleksi tunniksi, jos viranhaltijalla on mahdollisuus ruokailuun sinä aikana.

3 mom. Viranhaltijalle, jonka työaika on järjestetty 2 §:n 3 momentin mukaisesti, on sairaaloissa, terveyskeskuksissa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa annettava vähintään puolen tunnin pituinen ruokailutauko tai viranhaltijan niin halutessa tilaisuus 15-20 minuuttia kestävään ateriointiin työn aikana työpaikalla siten, ettei järjestelystä aiheudu häiriötä työn kululle tai suoritettaville palveluksille.

Pöytäkirjamerkintä:

Milloin sairaalan, terveyskeskuksen tai hoitotahi huoltolaitoksen viranhaltija sopimuksen 28 §:n 3 momentissa tarkoitetun järjestelyn puitteissa ruokailee työn aikana työpaikalla, on ruokailun tapahduttava joutuisasti ja siten, että tästä johtuva poissaolo työstä kestää enintään 15-20 minuuttia. Näillä edellytyksillä on viranhaltijalla mahdollisuus ruokailla myös työnantajan osoittamassa asianomaisen laitoksen ruokasalissa tai muussa vastaavassa ruokailupaikassa.

4 mom. Viranhaltijalle, jonka työaika on järjestetty säännöllisesti vaihtuviin seitsemää tuntia pitempiin vuoroihin, annetaan yksi vähintään puoli tuntia kestävä ruokailutauko, tai jollei taukoa voida järjestää, tilaisuus aterioida työn aikana työpaikalla.

Samojen osallisten kesken 18.5.1979 allekirjoitetussa pöytäkirjassa kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen tarkistamisesta 1.10.1979 lukien on muun ohella seuraavat määräykset:

Liite n:o 19/ Kunnalli

_______________

nen

yleinen virkaehtosopimus 1979

ERÄIDEN KUNNALLISTEN VIRANHALTIJAIN PALKKALUOKKIIN SIJOITTELU

I luku. Yleiset määräykset

11 §

1 mom. Tämän sopimuksen mukaisen palkkauksen tarkistamisen edellytyksenä on sen lisäksi, mitä edellä ja II luvussa olevista määräyksistä ilmenee, että viranhaltija suorittaa kaikki asianomaiseen virkaan kuuluvat tehtävät ja että viranhaltijan säännöllinen työaika ei ole sivuviranhaltijoita lukuun ottamatta virkaehtosopimuksen työaikamääräysten mukaista asianomaisessa virassa noudatettavaa työaikaa lyhyempi ja että viranhaltija täyttää asianomaisen viran pätevyysvaatimukset.

2 mom. Mikäli pääviranhaltijan säännöllinen työaika kuntatai kuntainliittokohtaisen erityislaatuisen järjestelmän perusteella on lyhyempi kuin tämän virkaehtosopimuksen työaikamääräykset edellyttävät, viranhaltijan palkkaus on 1-2 palkkaluokkaa alempi kuin jäljempänä olevan palkkahinnoittelun mukainen palkkaus. Mikäli viranhaltijan säännöllinen työaika on kunta- tai kuntainliittokohtaisen erityislaatuisen järjestelmän perusteella olennaisesti tämän virkaehtosopimuksen työaikamääräyksen mukaista työaikaa lyhyempi, tätä liitettä ei sovelleta tällaiseen viranhaltijaan.

Edellä mainittuun virkaehtosopimukseen osallisten hyväksymissä vuoden 1979 kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen soveltamisohjeissa on muun muassa seuraavat määräykset:

1. LUKU. TYÖAIKA

2 §

Säännöllinen työaika

Uudessa 7 momentissa mainituille viranhaltijoille annetaan ruokailutauko siten kuin virkaehtosopimuksen 28 §:n 1 ja 2 momentissa tarkemmin määrätään. Työaikana ruokailu ei siis pääsäännön mukaan voi tulla kysymykseen.

Mikäli 7 momentissa tarkoitettujen tai muidenkin viranhaltijoiden säännöllisestä työajasta on olemassa ennen 1.12.1970 tehtyyn päätökseen perustuva kunta- tai kuntainliittokohtainen erityislaatuinen järjestelmä, tätä järjestelmää noudatetaan edelleenkin (yleisen osan 10. kohdan 2 momentin pöytäkirjamerkintä).

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan toimiston sekä Akavan ja kahden muun viranhaltijayhdistyksen edustajien 1.3.1979 allekirjoittamassa viranhaltijoiden säännöllisiä työaikoja selvittäneen työryhmän muistiossa sanotaan muun ohessa:

2. Työaikana ruokailu

Mikäli viranhaltija kunta- tai kuntainliittokohtaisen erityislaatuisen järjestelmän perusteella on esim. oikeutettu virkaehtosopimuksen 28 §:n määräyksistä poiketen ruokailemaan työaikana ja viranhaltija käyttää tätä oikeutta, viranhaltijan palkkausta ei voida tarkistaa 1.9.1978 voimassa olevan liitteen n:o 19 palkkahinnoittelun nojalla.

Akava on työtuomioistuimessa lausunut, että Oulun yliopistollisen keskussairaalan ja Akavan edustajien kesken oli 24.10.1979 käyty fyysikoiden, kemistien ja psykologien ruokailutaukoasiaa koskeva paikallisneuvottelu. Työnantajapuoli oli ilmoittanut näkemyksenään kunnalliselta sopimusvaltuuskunnalta saamansa ohjeen mukaisesti, ettei ratkaisuvalta ruokailutauon järjestämisessä ollut neuvottelukysymys, vaan kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen 28 §:n 1 momentin mukaan asia oli kunnallisen työnantajan paikallisesti ratkaistavissa. Työnantajapuoli oli myös katsonut, että kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ohjeiden mukaan kemistien, fyysikoiden ja psykologien työaikana tapahtuva ruokailu oli virkaehtosopimuksen vastaista. Akavan edustajat olivat todenneet, että noudatettu ruokailutaukokäytäntö oli virkaehtosopimuksen mukainen ja että asia oli päätettävissä paikallisella tasolla.

Edellä olevilla perusteilla Akava on vaatinut, että työtuomioistuin vahvistaisi riidan kohteena olevien viranhaltijoiden oikeuden vakiintuneeseen ja Oulun yliopistollisen keskussairaalan liittohallituksen 22.2.1978 tekemän päätöksen mukaiseen ruokailutaukokäytäntöön.

Mikäli kanteessa mainittujen viranhaltijoiden työajasta olisi olemassa kuntakohtainen erityislaatuinen järjestelmä, vaikuttaisi se viranhaltijoiden palkkaukseen alentavasti kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen palkkahinnoitteluliitteen n:o 19 I luvun 11 §:n 2 momentin määräysten perusteella. Mainittujen määräysten mukaan oli viranhaltijan palkkaus 1-2 palkkaluokkaa alempi kuin palkkahinnoittelun mukainen palkkaus, mikäli viranhaltijan säännöllinen työaika kuntakohtaisen erityislaatuisen järjestelmän perusteella oli lyhyempi kuin virkaehtosopimuksen työaikamääräykset edellyttivät.

Jos kanteessa mainittujen viranhaltijoiden virkaehtosopimuksen työaikamääräysten mukaista säännöllistä työaikaa lyhyemmästä työajasta olisi olemassa kuntakohtainen erityislaatuinen järjestelmä, jouduttaisiin viranhaltijoiden palkkaluokkiin sijoittelua näin ollen tarkistamaan siten, että palkkaus määrättäisiin edellä mainituin tavoin 1-2 palkkaluokkaa alemmaksi kuin sopimuksen hinnoittelumääräys edellytti.

Edellä olevilla perusteilla kunnallinen sopimusvaltuuskunta on pyytänyt kanteen hylkäämistä.

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

Oulun yliopistollinen keskussairaalaliitto on ollut jutussa kuultavana.

________

Työtuomioistuin on tutkinut jutun ja toteaa, että Oulun yliopistollisen keskussairaalaliiton liittohallitus on 28.5.1976 tekemällään päätöksellä todennut, että sairaalassa työskenteleville fyysikoille, kemisteille ja psykologeille on mahdollista järjestää kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen 28 §:ssä edellytetty puoli tuntia kestävä ruokailutauko päivittäin, joten liittohallitus edellyttää tämän huomioon ottamista järjestettäessä edellä mainittujen ryhmien viikoittaisia työaikoja. 22.2.1978 tekemällään päätöksellä Oulun yliopistollisen keskussairaalaliiton liittohallitus on pysyttänyt voimassa 28.5.1976 tekemänsä päätöksen koulutusviroissa olevien osalta ja todennut, että vakinaisessa virassa olevien kemistien, fyysikoiden ja psykologien tulee ruokailla työaikana.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Sarkko, Vapaavuori, Äimälä, Airaksinen, Kaski, Olin ja Salonen.

Tuomio oli yksimielinen.