Labor court dismisses strike claims but fines union for failing to enforce peace obligations.

Yrityksen kunnossapito-osaston työntekijöiden lakot olivat kohdistuneet työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen palkkamääräyksiin siitä riippumatta, oliko työntekijöillä ollut oikeus vaadittuihin palkankorotuksiin. Näyttämättä oli jäänyt, että työntekijät olisivat yhteisesti kieltäytyneet ylityön tekemisestä. Ammattiosaston, joka vastasi luottamusmiehen osallistumisesta työtaisteluun, toimenpiteet työrauhan turvaamiseksi eivät olleet riittäviä. Työntekijäliiton ei ollut selvitetty ryhtyneen sanottaviin toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi työpaikalla.

Työnantajaa ja työnantajaliittoa vastaan esitetyt hyvityssakkovaatimukset hylätty. Ammattiosasto tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja työntekijäliitto valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä hyvityssakkoon.

Asianosaiset: Osuusteurastamoiden Työnantajaliitto r.y. Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL r.y. Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL r.y. Osuusteurastamoiden Työnantajaliitto r.y. ja Satahämeen Osuusteurastamo

RATKAISU

Suomen Työnantajain Yleinen Ryhmä r.y:n ja Osuusteurastamoiden Työnantajaliiton sekä Suomen Elintarviketyöläisten Liiton kesken 21.3.1980 allekirjoitetussa teurastamoita ja lihavalmistetehtaita koskevassa työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

II SOPIMUKSEN SITOVUUS JA NOUDATTAMISVELVOLLISUUS

3 § Sitovuus

Sopimuspuolet ovat velvolliset huolehtimaan siitä, että tähän sopimukseen sidotut työnantajat ja työntekijät mahdollisimman tunnontarkasti noudattavat tämän sopimuksen määräyksiä.

4 § Työrauhavelvoite

Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

IV TYÖPALKKOJA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET

8 § Työpalkat

Täysin työkykyisten työntekijäin ohjetuntipalkat ovat penneissä eri paikkakuntaluokissa ja palkkaryhmissä seuraavat:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Täydennys 12:

Korjauspajan varsinaisten ammattityöntekijäin, laitosmiesten, lämmittäjien, sähkömiesten, puuseppien, maalarien, muurarien ja kirvesmiesten osalta noudatetaan tämän työehtosopimuksen määräyksiä paitsi palkkojen suhteen, jotka määräytyvät ns. raskaan metalliteollisuuden palkkaperusteiden pohjalta. Autonkuljettajain, autonapumiesten ja kirjapainotyöntekijäin osalta noudatetaan tämän työehtosopimuksen määräyksiä muuten paitsi palkkojen suhteen, jotka määräytyvät näiden pääaloilla voimassaolevien työehtosopimusten palkkaperusteiden mukaisesti. Työnantaja ja kaikki tässä kohdassa mainitut työntekijät ovat siis työriitaisuuksiin nähden sidotut tähän työehtosopimukseen.

Pöytäkirjamerkintä:

Tämän täydennyksen määräyksiä noudatetaan ainoastaan mikäli ao. työntekijöihin nähden ei ole sovellettava muissa työehtosopimuksissa sovittuja ehtoja.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

X NEUVOTTELUMENETTELY

43 § Neuvottelumenettely

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2. Jos työnantajan ja työntekijän välillä ilmaantuu erimielisyyttä tämän sopimuksen soveltamista, tulkintaa tai rikkomista koskevassa asiassa, on työpaikalla pyrittävä ilman aiheetonta viivytystä sovintoon paikallisissa neuvotteluissa. Ellei asiaa saada työpaikalla selvitetyksi, voidaan se alistaa ao. liittojen ratkaistavaksi. Jos toinen paikallinen osapuoli haluaa alistaa asian liittojen ratkaistavaksi, on asiasta laadittava muistio, jonka molemmat osapuolet allekirjoittavat ja jossa on lyhyesti mainittu erimielisyyttä koskeva asia sekä molempien osapuolten kanta. Muistiosta on annettava molemmille paikallisille osapuolille kappale.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Suomen Työnantajain Yleisen Ryhmän ja Suomen Elintarviketyöläisten Liiton välillä 6.3.1980 alkaen voimassa olleissa elintarvikealoja koskevien työehtosopimusten soveltamis- ja tulkintaohjeissa sanotaan muun muassa:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

I TYÖPALKKOJA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET

1. Teollisuuslinjaperiaatteen soveltaminen

Elintarvikealojen työehtosopimuksen liitteeseen on otettu ns. raskaan metalliteollisuuden ohjetuntipalkat, joiden pohjalta muodostetaan mm. korjauspajan varsinaisten ammattityöntekijäin, laitosmiesten, lämmittäjien, sähkömiesten, puuseppien, maalarien, muurarien ja kirvesmiesten palkat. Metallialan työehtosopimuksesta otetaan ko. työntekijäin osalta ohjetuntipalkkojen lisäksi huomioon määräys työkohtaisesta palkasta, aikatyölisämääräykset (mm. 15 %:n sääntö), työntekijäin jako palkkaryhmiin ja olosuhdelisäjärjestely.

Elintarvikealoja koskevasta työehtosopimuksesta otetaan muut määräykset kuten esim. määräykset suorituspalkkauksesta, vuorotyö- sekä ilta- ja yötyölisät, hälytysluontoinen työ ja varallaolo, matkakustannusten korvaukset ja päivärahat, työkalukorvaukset, arkipyhäkorvaukset ja sairausajan palkka.

Tavoitteena pidetään kokonaispalkkaa, jota muodostettaessa otetaan huomioon mm. tuotantopuolen ansiotaso sekä ao. paikkakuntakalleusluokan ja paikkakunnan vastaavissa töissä vallitseva ansiotaso. Liitot suosittelevat, että huomiota kiinnitetään myös muiden alojen ylläpito-osastojen vastaavissa töissä vallitsevaan ansiotasoon vastaavissa palkkausmuodoissa.

Määräys perustuntipalkasta ja aikapalkasta siihen liittyvine pöytäkirjamerkintöineen otetaan edellä mainittuun liitteeseen.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10.11.1980 kello 9.40 kaikki kunnossapito-osaston työntekijät lukuun ottamatta lämmittäjää olivat poistuneet työpaikalta. Myös osaston luottamusmies oli poistunut ja ilmoittanut työnantajan edustajalle, että työntekijät tulevat työpaikalle seuraavan kerran 13.11.1980. Jutun pääkäsittelypäivänä 19.11.1980 jatkoivat kunnossapito-osaston työntekijät työtaisteluaan kieltäytymällä kollektiivisesti ylitöistä. Työnantajan edustaja oli edellyttänyt pääluottamusmieheltä välittömiä toimenpiteitä laittoman työtaistelun päättämiseksi ja työrauhan palauttamiseksi.

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto oli ollut tietoinen tilanteen kehittymisestä työpaikalla. 10.11.1980 työnantajaliitosta oli oltu yhteydessä työntekijäliittoon, joka ei kuitenkaan ollut ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Pääluottamusmies sekä osaston luottamusmies olivat toistuvasti esittäneet työehtosopimukseen perustumattomia vaatimuksia ja osaston luottamusmies oli lisäksi ottanut osaa lakkoihin sekä painostustarkoituksessa ilmoittanut työnantajan edustajalle lakon jatkuvan ainakin 13.11.1980 saakka, jolloin työntekijät tulisivat työpaikalle käymään. Ammattiosaston edustajat eivät työnantajan kehotuksista huolimatta olleet ryhtyneet mihinkään toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi.

Edellä olevilla perusteilla Osuusteurastamoiden Työnantajaliitto on vaatinut Suomen Elintarviketyöläisten Liiton ja Porin Liha- ja Leikkeletyöläisten ammattiosaston tuomitsemista työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

1.10.1980 tai lähinnä sen jälkeen alkavan palkanmaksukauden alusta lukien palkkoja oli pitänyt korottaa 3 %:n yleiskorotuksella. 9.3.1979 tehdyn sopimuksen perusteella ansiokehitysvertailu tapahtuisi työehtosopimuksen palkkamääräysten muuttuessa, ellei perustetussa toimikunnassa muuta sovita. Toimikunnan 23.3.1979 pitämässä kokouksessa oli sovittu nimenomaan, että ansiovertailu suoritettiin työehtosopimuksen palkkamääräysten muuttuessa. Näin ollen myös 1.10.1980 lähtien olisi tullut suorittaa ansiovertailu. Työnantaja oli kuitenkin katsonut, että sopimus oli sille epäedullinen, ja kieltäytynyt ansiovertailun mukaisista palkankorotuksista ja näin ollen yksipuolisesti lopettanut liittojen välillä tehdyn sopimuksen noudattamisen.

9.3.1979 pidetyssä liittojen välisessä neuvottelussa oli sovittu paikallisen toimikunnan perustamisesta, jolle oli määrätty edellä mainitut kaksi tehtävää. Toimikunta oli kuitenkin päättänyt kokouksessaan 23.3.1979, että vain kuuden kunnossapito-osaston työntekijän palkkojen vertailu sovittaisiin siten kuin liittojen välillä oli sovittu. Toimikunnan kokouksessa päätetyn mukaan ammattimiehiä olivat teurastajat, lihanleikkaajat ja valmistusosaston eräät neljännen palkkaryhmän työntekijät. Muiden kuin nimeltä mainittujen kuuden työntekijän ansiovertailu oli päätetty suoritettavaksi osaston sisällä. Tämä toimikunnan kokouksen päätös oli ristiriidassa liittojen välillä tehdyn sopimuksen kanssa ja toimikunnan tehtävänä ei edes ollut sopia tai neuvotella uusista määräyksistä, jotka koskisivat kunnossapito-osaston työntekijöiden ansiovertailua. Työnantaja oli noudattanut kuitenkin liittojen välillä tehtyä sopimusta 1.3.1979 ja 1.3.1980 lukien tapahtuneiden korotusten yhteydessä.

Näillä perusteilla Suomen Elintarviketyöläisten Liitto on vaatinut kanteen hylkäämistä.

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto on Osuusteurastamoiden Työnantajaliittoa ja Satahämeen Osuusteurastamoa vastaan ajamassaan kanteessaan lausunut, että Suomen Työnantajain Yleisen Ryhmän ja Suomen Elintarviketyöläisten Liiton välisissä elintarvikealoja koskevien työehtosopimusten voimassa olevissa soveltamis- ja tulkintaohjeissa sanottiin, että tavoitteena pidetään kokonaispalkkaa, jota muodostettaessa otetaan huomioon muun muassa tuotantopuolen ansiotaso sekä ao. paikkakuntakalleusluokan ja paikkakunnan vastaavissa töissä vallitseva ansiotaso. Liitot olivat 9.3.1979 tehdyllä sopimuksella sopineet muun muassa Satahämeen Osuusteurastamon kunnossapito-osaston työntekijöiden siirtymisestä kokonaispalkkaan sekä ansiotasovertailusta. Sopimus oli voimassa työehtosopimuksen sitovuudella ja työnantaja oli kieltäytyessään lokakuussa 1980 noudattamasta edellä mainittua sopimusta tietensä rikkonut muun muassa työehtosopimuksen palkkausta koskevia määräyksiä.

Edellä olevilla perusteilla Suomen Elintarviketyöläisten Liitto on vaatinut Satahämeen Osuusteurastamon tuomitsemista työehtosopimuslain 7 §:n nojalla työehtosopimuksen tietensä rikkomisesta hyvityssakkoon sekä Osuusteurastamoiden Työnantajaliiton tuomitsemista työehtosopimuslain 8 §:n nojalla hyvityssakkoon valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä.

Koska Satahämeen Osuusteurastamo ei asiassa ollut rikkonut työehtosopimusta tietensä eikä Osuusteurastamoiden Työnantajaliitto laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan, ovat Osuusteurastamoiden Työnantajaliitto ja Satahämeen Osuusteurastamo vaatineet Suomen Elintarviketyöläisten Liiton kanteen hylkäämistä.

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

Porin Liha- ja Leikkeletyöläisten ammattiosasto on ollut Osuusteurastamoiden Työnantajaliiton kanteen johdosta kuultavana.

Työtuomioistuin on tutkinut jutut ja katsoo niissä selvitetyksi, että Satahämeen Osuusteurastamossa asianosaisliittojen välillä 9.3.1979 käydyssä neuvottelussa on sovittu eräistä osuusteurastamon laitosmiesten palkkausta koskevista kysymyksistä. Neuvottelussa mukana ollut Satahämeen Osuusteurastamon henkilöstösihteeri on laatinut neuvottelusta 12.3.1979 päivätyn pöytäkirjan, jonka hän on yksin allekirjoittanut. Sopijapuolet eivät ole allekirjoittaneet pöytäkirjaa eivätkä sopineet tavasta, millä se todettaisiin oikeaksi. Pöytäkirja ei näin ollen ole syntynyt työehtosopimuksen tekemiselle työehtosopimuslain 2 §:n 1 momentissa säädetyssä muodossa, eikä sitä tämän vuoksi voida pitää asianosaisliittojen välillä voimassa olevana erillisenä työehtosopimuksena, jonka tieten rikkomisesta Satahämeen Osuusteurastamo voitaisiin tuomita hyvityssakkoon ja jonka määräysten noudattamista Osuusteurastamoiden Työnantajaliitto olisi työehtosopimuslain mukaan velvollinen valvomaan.

Asianosaisliittojen välisen myös Satahämeen Osuusteurastamossa noudatettavan teurastamoita ja lihavalmistetehtaita koskevan työehtosopimuksen 8 §:n täydennyksessä 12 määrätään kuitenkin korjauspajan varsinaisten ammattityöntekijäin palkkauksesta. Tätä täydennystä koskevat liittojen hyväksymien tulkintaohjeiden määräykset muun ohessa siitä, että mainittujen ammattityöntekijäin palkkauksessa pidetään tavoitteena kokonaistuntipalkkaa, jota muodostettaessa otetaan huomioon tulkintaohjeissa mainitut seikat. Työehtosopimuksen 43 §:n 2 kohdan mukaan voidaan sopimuksen soveltamista koskeva riita alistaa liittojen ratkaistavaksi. Työtuomioistuimen mielestä käsittää liittojen välillä 9.3.1979 saavutettu neuvottelutulos sellaisen ratkaisun, jota tarkoitetaan työehtosopimuksen 43 §:n 2 kohdassa ja jonka määräyksiä laitosmiesten palkkauksesta on noudatettava asianomaisissa työsuhteissa.

Edellä mainittujen neuvottelutulosten soveltamisesta on Satahämeen Osuusteurastamossa syntynyt lokakuun 1980 yleiskorotuksen yhteydessä erimielisyyttä, jota koskeva liittotason neuvottelu on 29.10.1980 päättynyt tuloksettomana. Kumpikaan liitto ei ole kuitenkaan käsittänyt maaliskuun 1979 neuvottelutuloksia sillä tavalla, mitä edellä on pidetty oikeana. Tämän seikan huomioon ottaen työtuomioistuin ei katso voivansa ratkaista ilman uusia työehtosopimuksen neuvottelujärjestyksen mukaisia neuvotteluja, onko Satahämeen Osuusteurastamo rikkonut menettelyllään työehtosopimusta tietensä ja Osuusteurastamoiden Työnantajaliitto tässä yhteydessä laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa. Vasta tällaisten uusien neuvottelujen perusteella voidaan myös ratkaista, mikä merkitys asiassa saattaa olla vastakanteen vastaajien mainitsemilla säännöksillä indeksiehdon kieltämisestä.

Satahämeen Osuusteurastamossa 14.10.1980 käydyissä laitosmiesten ansiotasovertailua koskevissa neuvotteluissa ovat pääluottamusmies ja kunnossapito-osaston luottamusmies esittäneet työnantajalle kaikkia kunnossapito-osaston työntekijöitä koskevan noin 2,50 markan suuruisen palkankorotusvaatimuksen. Työnantaja on torjunut vaatimuksen ja tehnyt 16.10.1980 oman tarjouksensa, jonka työntekijöiden edustajat ovat hylänneet. Mainitun palkkausta koskevan erimielisyyden johdosta Osuusteurastamoiden Työnantajaliiton ja Suomen Elintarviketyöläisten Liiton välillä 29.10.1980 käydyn neuvottelun jälkeen työntekijäliiton edustaja on 3.11.1980 esittänyt työnantajaliiton edustajille kaikkia kunnossapito-osaston työntekijöitä koskevan 2,18 markan palkankorotusvaatimuksen. 7.11.1980 käydyissä paikallisissa neuvotteluissa työntekijäpuoli on uudistanut vaatimuksen, minkä työnantaja on torjunut.

Edellä mainituilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi, Suomen Elintarviketyöläisten Liiton kanteen tällä kertaa hyläten, työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla tuomita Porin Liha- ja Leikkeletyöläisten ammattiosaston maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa Osuusteurastamoiden Työnantajaliitolle 3 500 markkaa sekä Suomen Elintarviketyöläisten Liiton valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 4 000 markkaa ja molemmat yhteisvastuullisesti korvaamaan Osuusteurastamoiden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 1 500 markalla. Juttujen laatuun katsoen saa Satahämeen Osuusteurastamo kärsiä omat oikeudenkäyntikulunsa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Sarkko, Tiitola, Parkkinen, Sariola, Kaski, Kuivanen ja Suominen.

Tuomio oli yksimielinen.