Labor court allows union to elect safety rep for main site, excluding general construction workers.

Putkijohtoalan työntekijöillä, jotka työskentelivät sellaisessa toiminnallisessa kokonaisuudessa, jonka muodosti työnantajaliiton jäsenyrityksen pää- tai sivutoimipaikka eri toimintoineen, oli myös eri rakennustyökohteissa työskennellessään ja kuuluessaan näiden rakennustyökohteiden työsuojeluvaltuutettujen toimipiiriin oikeus yhdessä muiden tämän toiminnallisen kokonaisuuden työntekijöiden kanssa, näihin kuitenkaan lukematta eri rakennustyökohteissa työskenteleviä talonrakennusalan työehtosopimuksen piiriin kuuluvia työntekijöitä, valita sanotun pää- tai sivutoimipaikan käsittämälle työpaikalle työsuojeluvaltuutettu.

Työnantaja ei ollut rikkonut työsuojelusopimusta tietensä eikä työnantajaliitto laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan edes tuottamuksellisesti.

Asianosaiset: Rakennustyöläisten Liitto r.y. Putkijohtotyönantajainliitto r.y. kahdessa asiassa ja Rakennustyöläisten Liitto r.y. Putkijohtotyönantajainliitto r.y. ja Rakennustoimisto A. Puolimatka Oy

RATKAISU

Asianosaisliittojen kesken 2.5.1976 tehdyssä sopimuksessa työsuojelutyöstä putki ja putkieristysalan työpaikoilla on muun muassa seuraavat määräykset:

1 § Sopimuksen soveltamisala

Työnantajan ja työntekijäin työsuojelua koskeva yhteistoiminta tapahtuu työpaikalla.

Tämä sopimus koskee sellaista Putkijohtotyönantajainliitto r.y:n jäsenyrityksen työpaikkaa, jossa säännöllisesti työskentelee vähintään 20 työntekijää.

Sen sijasta mitä 2 momentissa on määrätty, on työsuojeluvaltuutettu valittava vastaavasti, kun työpaikan työntekijöiden lukumäärä on 10.

2 § Työpaikan käsite

Työpaikalla putki- ja putkieristysalan työssä tarkoitetaan sellaista toiminnallista kokonaisuutta jonka muodostaa yrityksen päätoimipaikka tai yrityksellä mahdollisesti oleva piirikonttori tai vastaava kiinteä sivutoimipaikka siellä olevine työpajoineen, varastoineen ja muine mahdollisine toimintoineen.

Työkohteessa, jossa työskentelee useamman työnantajan tai toimialan työntekijöitä ja johon on valittu työsuojeluvaltuutettu, kuuluvat tämän sopimuksen tarkoittamat työntekijät kyseessä olevaan työpaikkaan valitun työsuojeluvaltuutetun toimipiiriin.

Jos 2 mom. mukaisella työpaikalla työpaikan työsuojeluvaltuutettu ja työsuojelupäällikkö yhdessä toteavat, että putki- ja putkieristysalan töihin liittyen jonkin erityisongelman selvittäminen vaatii tämän alan työsuojeluvaltuutetun käyntiä työpaikalla, on hänet työnantajansa toimesta kutsuttava paikalle mikäli mahdollista yhdessä putki- ja putkieristysalan työsuojelupäällikön kanssa.

3 § Yhteistoimintaelimet

Työsuojelutyötä varten putki- ja putkieristysalan työpaikalla on työnantajan nimeämä yhteistoiminnasta vastaava työsuojelupäällikkö, työntekijöitä ja toimihenkilöitä yhteistoiminnassa edustava työsuojeluvaltuutettu tai milloin mainitut ryhmät ovat valinneet kumpikin oman valtuutettunsa, näitä ryhmiä edustavat työsuojeluvaltuutetut, yksi tai useampi työsuojeluasiamies sekä työsuojelutoimikunta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5 § Työsuojeluvaltuutettu ja varavaltuutetut

Työpaikalla valitaan työsuojeluvaltuutettu ja tälle kaksi varavaltuutettua.

Työsuojeluvaltuutetun tehtäviin ja valintaan nähden noudatetaan, mitä työsuojelun valvonnasta annetussa laissa ja asetuksessa on niistä säädetty.

Milloin työpaikalle on valittu allekirjoittaneiden järjestöjen luottamusmiessopimuksen tarkoittama pääluottamusmies työsuojeluvaltuutettu edustaa työntekijöitä ainoastaan työn turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevissa asioissa.

Työsuojeluvaltuutettu edustaa kaikkia työpaikan työntekijöitä työsuojeluvaltuutetun tehtäviin kuuluvissa asioissa.

Varavaltuutettu hoitaa, työstä kokonaan vapautetun työsuojeluvaltuutetun oltua estynyt vähintään kolmen työpäivän ajan ja osittain vapautetun valtuutetun oltua estynyt pitempiaikaisesti, tälle kuuluvat sellaiset välttämättömät tehtävät, joita ei voida siirtää työsuojeluvaltuutetun esteen päättymisen jälkeen hoidettavaksi. Työsuojeluvaltuutetun tulee antaa kirjallinen suostumuksensa tehtävään ryhtymisestä tiedoksi työnantajalle ja varavaltuutetulle.

6 § Työsuojeluasiamiehet

Työsuojeluasiamiehen valitsevat työpaikan työntekijät keskuudestaan toimikaudeksi, joka kestää kerrallaan kaksi vuotta.

Mikäli on paikallisesti sovittu, mille työpaikan osastoille työsuojeluasiamiehiä asetetaan voivat työntekijät siirtää vaalin osaston työntekijöiden suoritettavaksi.

Työsuojeluasiamiesten lukumäärästä ja toimialueista sovitaan paikallisesti siten, että työpaikan eri osastot tai ammattiryhmät ovat edustettuina ottaen huomioon työpaikalla esiintyvät työsuojeluriskit ja muut olosuhteet. Mikäli työsuojeluasiamiehiä on sovittu asetettavaksi useampia, tulee heidän välisestään työnjaosta paikallisesti sopia tai vahvistaa se työsuojelutoimikunnassa.

Ellei työsuojeluasiamiesten lukumäärästä päästä yksimielisyyteen, on asia alistettava turvallisuustyön työalatoimikunnan ratkaistavaksi.

Tämän sopimuksen 2 §:n 2 momentissa tarkoitetussa työkohteessa voivat tämän sopimuksen tarkoittamat työntekijät, mikäli heistä on putkiasentajia vähintään 6, valita keskuudestaan työsuojeluasiamiehen kyseessä olevaan työkohteeseen.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

18 § Yrityskohtaiset järjestelyt

Milloin työsuojeluyhteistoiminta on työpaikalla tämän sopimuksen tarkoittamien periaatteiden toteuttamiseksi järjestetty muulla tarkoituksenmukaisella tavalla, voi aikaisempi järjestely, jos siitä paikallisesti sovitaan, korvata tässä sopimuksessa tarkoitetun yhteistoimintaorganisaation.

Tämän sopimuksen organisaatiota koskevista määräyksistä voidaan paikallisesti sopimuksella poiketa ottaen huomioon työsuojelun valvonnasta annetun lain pakottavat säännökset ja edellyttäen, että työpaikan toiminnan laadusta tai laajuudesta tai muista vastaavista syistä johtuen on tarkoituksenmukaista järjestää yhteistoiminta muulla tavoin.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sanotun sopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 §

Hyväksyttiin lopullisesti ja allekirjoitettiin sopimus työsuojelutyöstä putki- ja putkieristysalan työpaikoilla.

Sanotulla sopimuksella toteutetaan ja sovelletaan putki- ja putkieristysalan työpaikoilla niitä periaatteita, jotka Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö ja Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto sekä Suomen Työnantajain Keskusliitto ovat hyväksyneet 12. helmikuuta 1976 solmima.saan sopimuksessa työsuojelutyöstä työpaikoilla Sopimus on tehty myös sopusoinnussa rakennustyöpaikkojen työsuojelutyöstä Suomen Rakennusteollisuusliiton ja Rakennustyöläisten Liiton välillä allekirjoitettavan ja neuvottelijain kesken 14.03.1976 hyväksytyn sopimuksen kanssa sekä niiden työsuojeluyhteistyöstä Suomen Rakennusteollisuusliiton tai sen jäsenjärjestöjen toisaalta ja toisaalta Rakennustyöläisten Liiton kesken tehtävien sopimusten kanssa, joista neuvottelijain kesken on saavutettu yksimielisyys teknisen muurauksen alalla, asfalttialalla, lattiapäällystealalla ja maalausalalla.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6 §

Sovittiin, että tapauksissa, joissa työpaikalle tai vastaavaan toimintayksikköön olisi usean työnantajajärjestön solmiman sopimuksen perusteella asetettava useita päällekkäisiä yhteistyöorganisaatioita, kuten työsuojeluvaltuutettuja, asiamiehiä tai -toimikuntia, on kuitenkin riittävää järjestää vain yksi työsuojeluorganisaatio.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Lisäksi Rakennustyöläisten Liitto on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, kun työsuojelusopimuksen vastainen menettely edelleen jatkui, että sanotuilla työntekijöillä on oikeus välittömästi valita työsuojeluvaltuutettu ja että Putkijohtotyönantajainliitto, joka ei ollut ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin Onninen Oy:n työsuojelusopimuksen vastaisen menettelyn oikaisemiseksi, tuomittaisiin hyvityssakkoon valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä.

Putkijohtotyönantajaliitto on Onninen Oy:tä koskevan kanteen johdosta erikseen lausunut, että Onninen Oy:n Oulun konttori oli selvästi sellainen työsuojelusopimuksen 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu piirikonttori, jota pidettiin työsuojelusopimuksen tarkoittamana työpaikkana. Tämä merkitsi samalla sitä, että yhteistoiminta tapahtui työpaikkakohtaisesti eikä ammattikohtaisesti. Valittu työsuojeluvaltuutettu edusti kaikkia työpaikan työntekijöitä, muun muassa hänen vapaa-aikansa laskettiin toimialoittain laskettujen kertoimien työntekijämäärillä painotetun kertoimen mukaisesti.

Putkijohtotyönantajainliitto on Keskusosuusliike Hankkijaa koskevan kanteen johdosta lausunut vielä erikseen, että Keskusosuusliike Hankkijan Oulun ja Seinäjoen konttorit olivat myös työsuojelusopimuksen 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuja piirikonttoreita, joita pidettiin työsuojelusopimuksen tarkoittamina työpaikkoina. Myös täällä yhteistoiminta tapahtui työpaikkakohtaisesti eikä ammattikohtaisesti ja valittu työsuojeluvaltuutettu edusti kaikkia työpaikan työntekijöitä.

Edellä olevilla perusteilla Putkijohtotyönantajainliitto ja osaltaan Rakennustoimisto A. Puolimatka Oy ovat vaatineet kanteiden hylkäämistä.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Onninen Oy ja Keskusosuusliike Hankkija ovat olleet kuultavina jutuissa, joissa niitä vastaan on esitetty vaatimuksia.

Työtuomioistuin on tutkinut jutut ja havaitsee niiden ratkaisun riippuvan kahdesta pääkysymyksestä:

1. Onko myös työsuojelusopimuksen 2 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa eri rakennustyökohteissa työskentelevät putkijohtoalan työnantajan palveluksessa olevat työntekijät luettava saman pykälän 1 momentissa tarkoitetun työpaikan työntekijöiksi?

2. Jos putkijohtoalan työnantaja harjoittaa myös muuta toimintaa, joka alueellisin tai muin sellaisin perustein olisi luettavissa saman työpaikan piiriin kuin työsuojelusopimuksen 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu putkialan työ, niin onko putkialan työ kuitenkin luettava eri työpaikaksi kuin sanottu muu toiminta, niin että tälle työpaikalle esimerkiksi valittaisiin oma työsuojeluvaltuutettunsa, jonka vaaliin vain putkialan työntekijät (saman alan toimihenkilöt mahdollisesti mukaan luettuina) saisivat osallistua?

Myös pääkysymyksessä 2 tarkoitetun monitoimiliikkeen osalta ovat sopimusneuvottelijat jääneet erilaiseen käsitykseen neuvottelujen tuloksesta. Toisin kuin pääkysymyksen 1 osalta oli laita, on tätä kysymystä käsitelty neuvotteluissa vain ohimennen, keskusteltaessa työsuojelusopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 6 §:n sisällyksestä. Muutosta, jonka työntekijäpuoli tähän sopimusmääräykseen ehdotti, ei siihen otettu. Työnantajapuolen pääneuvottelija vastasi työntekijäpuolelta useaan otteeseen tehtyyn kysymykseen joka kerran vain, että kukin putkialan työntekijä saa osallistua "oman työpaikkansa" työsuojeluvaltuutetun vaaliin. Lähinnä putkialaa edustanut työnantajapuolen neuvottelija antoi esimerkin, joka koski sellaisia työpaikkoja, ettei työtuomioistuimen mielestä voida tämän vastauksen nojalla katsoa työnantajapuolen hyväksyneen työntekijäpuolen kantaa tässä pääkysymyksessä, joskin työntekijäpuolen neuvottelijat näyttävät päätyneen toisenlaiseen käsitykseen.

Monitoimiyrityksen pää- tai sivutoimipaikan käsitteleminen yhtenä työpaikkana vaikeuttaisi tosin työsuojelusopimuksen 3 §:n 3 momentin soveltamista, kun pää- tai sivutoimipaikan työsuojeluvaltuutetulla ei ehkä olisi putkialan erityistuntemusta. Tässä suhteessa tilanne ei kuitenkaan olisi toinen kuin muunlaisissa hyvinkin erilaisia töitä käsittävissä työpaikoissa, joissa yksi työsuojeluvaltuutettu joutuu edustamaan kaikkia työpaikan työntekijöitä ja perehtymään kunkin työalan työsuojeluongelmiin. Työsuojelusopimuksen 3 §:n 3 momenttia jouduttaisiin tällöin soveltamaan monitoimiyrityksessä siten, että "tämän alan työsuojeluvaltuutettuna" olisi pidettävä asianomaisen pää- tai sivutoimipaikan työsuojeluvaltuutettua, olipa hän sitten putkialan tai jonkin muun alan työntekijä.

Näillä perusteilla työtuomioistuin vastaa pääkysymykseen 2 siten ettei monitoimiyrityksen pää- tai sivutoimipaikassa putkialaa ole työsuojelusopimusta sovellettaessa pidettävä toimipaikan muodostamasta toiminnallisesta kokonaisuudesta erillisenä työpaikkana.

Molempiin pääkysymyksiin annetut vastaukset ja niiden perustelut huomioon ottaen työtuomioistuin katsoo edelleen, ettei Rakennustoimisto A. Puolimatka Oy ole asiassa rikkonut työsuojelusopimusta tietensä eikä Putkijohtotyönantajainliitto laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan edes tuottamuksellisesti.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi kanteet enemmälti hyläten vahvistaa, että putkijohtoalan työntekijöillä, jotka työskentelevät sellaisessa toiminnallisessa kokonaisuudessa, jonka muodostaa Putkijohtotyönantajainliiton jäsenyrityksen pää- tai sivutoimipaikka eri toimintoineen, on myös eri rakennustyökohteissa työskennellessään ja kuuluessaan näiden rakennustyökohteiden työsuojeluvaltuutettujen toimipiiriin oikeus yhdessä muiden tämän toiminnallisen kokonaisuuden työntekijöiden kanssa, näihin kuitenkaan lukematta eri rakennustyökohteissa työskenteleviä talonrakennusalan työehtosopimuksen piiriin kuuluvia työntekijöitä, valita sanotun pää- tai sivutoimipaikan käsittämälle työpaikalle työsuojeluvaltuutettu. Juttujen näin päättyessä ja niiden laatuun katsoen saavat asianosaiset puolin ja toisin kärsiä itse oikeudenkäyntikulunsa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V Hämäläinen, Sarkko, Riski, Parkkinen, Kaski ja Lankinen.

Tuomio oli yksimielinen.