Court dismissed appeal on transfer legality but allowed damages claim for breach of trust agreement.

Rajavartioston toimiupseerien pääluottamusmiehenä toimineen rajaylivääpelin siirto rajavartioston esikuntajoukkueesta rajavartioasemalle oli tapahtunut tämän luottamusmiestehtävän vuoksi. Siirto oli olennaisesti vaikeuttanut asianomaisen luottamusmiestehtävän hoitamista. Valtio oli siirrolla rikkonut tietensä valtion virkamiesten luottamusmiessopimuksen määräyksiä, minkä vuoksi valtio tuomittu maksamaan hyvityssakkoa valtion virkaehtosopimuslain nojalla.

Kysymys myös varapääluottamusmiehen siirrosta toiseen tehtävään.

Kysymys myös kanteen muuttamisesta.

Asianosaiset: TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y. Valtiovarainministeriö

RATKAISU

TVK:n Virkamiesjärjestöt TVKV on valtiovarainministeriötä vastaan työtuomioistuimessa ajamassaan, työtuomioistuimen 12.10.1978 antamassa välituomiossa n:o 60 tarkemmin selostetussa kanteessa vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että pääluottamusmies Teemu Okkonen ja varapääluottamusmies Reino Nenonen on siirretty toiseen virkapaikkaan vastoin valtion virkamiesten luottamusmiessopimuksen 7 §:n määräyksiä ja näitä määräyksiä tieten rikkoen, sekä tuomitsemaan valtion sen vuoksi hyvityssakkoon ja korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut. Valtiovarainministeriön vastustettua kannetta välituomiossa selostetuin perustein työtuomioistuin on välituomiossaan vahvistanut, että valtion virkamiesten luottamusmiessopimuksen 2 §:n 2 momentilla oli voitu tuomiosta selviävissä puitteissa pätevästi sopia määräyksistä, jotka koskevat rajavartiolaitoksen virkamiesten siirtämistä toiseen virkaan, toimeen tai tehtävään.

Itse asiasta valtiovarainministeriö on vielä lausunut, että Okkosen siirtoon oli ollut terveydellisiä ja uralla etenemisestä aiheutuvia syitä. Nenosen siirtoon oli ollut vain jälkimmäisiä syitä. Siirtotarvetta oli ollut olemassa, koska kolme virkamiestä oli siirtynyt eläkkeelle. Puheena olevat Okkonen ja Nenonen olivat olleet vuosia samassa tehtävässä. Vuotta aikaisemmin siirrosta oli ollut puhetta, mutta asiassa oli kuitenkin sitten odotettu, kun asianomaiset tuolloin olivat sitä vastustaneet. Siirto ei vaikeuttanut olennaisesti luottamusmiestehtävien hoitoa. Luottamusmies sai nimittäin vapaa-aikaa tehtävien hoitoon ja oli oikeutettu matkustamaan valtion kustannuksella.

Työtuomioistuin on käsitellyt jutun; ja koska kanteessa on vaadittu valtion tuomitsemista hyvityssakkoon virkaehtosopimuksen tieten rikkomisesta sillä perusteella, että rajaylivääpelit Okkonen ja Nenonen olisi siirretty toiseen tehtävään vastoin valtion virkamiesten luottamusmiessopimuksen määräyksiä, eikä kanteen kohde ole työtuomioistuimen mielestä muuttunut toiseksi sillä perusteella, että työtuomioistuin on jutussa antamassaan välituomiossa pitänyt luottamusmiessopimuksen kysymyksessä olevaa määräystä valtion virkaehtosopimuslain 9 §:ssä tarkoitettuna työrauhavelvoitetta koskevana sopimusmääräyksenä, työtuomioistuin harkitsee oikeaksi hylätä valtiovarainministeriön vaatimuksen kanteen jättämisestä tutkimatta kanteen kielletyn muuttamisen perusteella.

Tutkiessaan näin ollen jutun työtuomioistuin katsoo siinä selvinneen, että Pohjois-Karjalan rajavartioston toimiupseerien pääluottamusmiehenä toimiva rajaylivääpeli Teemu Okkonen on Pohjois-Karjalan rajavartioston päiväkäskyllä 13.6.1977 ilman omaa suostumustaan siirretty 1.8.1977 rajavartioston esikuntajoukkueesta Onttolasta, missä hän oli palvellut yhtäjaksoisesti 20.12.1969 lukien, vartioupseeriksi Ilomantsin rajajääkärikomppaniaan Ilajan rajavartioasemalle. Sanotun rajavartioston varapääluottamusmiehenä myös rajavartioston esikuntajoukkueessa Onttolassa palvellut rajaylivääpeli Reino Nenonen on rajavartioston päiväkäskyllä 10.5.1977 myös ilman omaa suostumustaan siirretty 1.6.1977 lukien vartiopäälliköksi Tohmajärven rajajääkärikomppanian Saarivaaran rajavartioasemalle. Nenonen oli ennen siirtoa palvellut Ontolassa 1.6.1970 lukien.

Asian käsittelyn aikana on kantaja esittänyt selvitystä siitä, että rajavartioston komentaja useissa yhteyksissä ennen siirtoja ja erityisesti alkuvuonna 1977 oli tuonut ilmi kielteisen suhtautumisensa toimiupseerien järjestötoimintaan. Erityisesti Okkosen osalta työtuomioistuimelle esitetty selvitys osoittaa rajavartiostossa esimiesten ja toimiupseerien kesken vallinneen Okkosen urakehityksen ja aseman osalta puolin ja toisin epäasiallistakin menettelyä.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin kanteen enemmälti hyläten katsoo valtion rikkoneen kanteessa tarkoitetulla rajaylivääpeli Okkosen siirrolla tietensä valtion virkamiesten luottamusmiessopimuksen 7 §:n 2 momentin määräyksiä ja harkitsee sen vuoksi valtion virkaehtosopimuslain 19 ja 20 §:n nojalla oikeaksi tuomita valtion maksamaan hyvityssakkoa TVK-V:lle 8 000 markkaa sekä korvaamaan TVK-V:n oikeudenkäyntikulut 1 400 markalla.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Lappalainen, Ahtola, Äimälä, Airaksinen, Hyppönen, Lankinen ja Schrey.

Tuomio oli yksimielinen.