Labor court dismissed union claim that employer must include driver and tunnel allowances in salary comparison.

Poiketen vuodesta 1973 alkaen yrityksessä noudatetusta käytännöstä oli työnantaja vuonna 1978 palkkojen yleiskorotuksen yhteydessä suorittanut ohjelukuvertailun lukien myös autonkuljettaja- ja tunnelilisät vertailun kohteina oleviin palkkoihin. Aiemmasta käytännöstä huolimatta työnantajalla ei ollut ainakaan työehtosopimukseen perustuvaa velvollisuutta toimittaa teknisten toimihenkilöiden ohjelukuvertailua myös vuonna 1978 ja sen jälkeen siten, että autonkuljettaja- ja tunnelilisiä ei luettu toimihenkilön kuukausipalkkaan. Kanne hylätty.

Asianosaiset: Teknisten Liitto r.y. Puhelinlaitosten Työnantajaliitto r.y.

RATKAISU

Toiselta puolen Teknisten Liiton ja Svenska Tekniker och Arbetsledareförbundet i Finland r.f:n (STAF) sekä toiselta puolen Puhelinlaitosten Työnantajaliiton kesken 18.5.1977 tehdyssä palkkasopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

3 § Palkkausjärjestelmä

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6. Jos teknisen toimihenkilön 6 §:n 1 momentin mukaisella yleiskorotuksella korotettu palkka on asianomaisen kokemusja koulutusryhmän ohjelukua alhaisempi, korotetaan palkkaa vuoden 1977 yleiskorotuksen yhteydessä 1.3.1978 ja 1.10.1978 lukien puolella yleiskorotuksella korotetun palkan ja ohjeluvun välisestä erotuksesta.

7. Vuoden 1977 yleiskorotuksen voimaantuloajankohdasta lukien 28.2.1978 saakka sovellettavat ohjeluvut perustuvat elokuussa 1976 kerättävään toimihenkilötilastoon siten kuin siitä on STK:n ja STTK:n välillä erikseen sovittu. 1.3.1978-28.2.1979 sovellettavat ohjeluvut on vuoden 1977 ohjelukujen perusteella korotettu siten kuin siitä on STK:n ja STTK:n välillä erikseen sovittu. Vuonna 1977 suoritetaan ohjelukuvertailu vuoden 1977 yleiskorotuksen yhteydessä ja vuonna 1978 1.3.1978 ja 1.10.1978. Ohjelukuvertailujen aiheuttamat puolituskorotukset luetaan ansiokehitystakuuta koskevassa menettelyssä tekijään C.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6 § Yleiskorotus

Teknisen toimihenkilön kuukausipalkkaa (luontoisetuineen, mutta ilman vuorotyölisiä ja sunnuntaityökorotusta) korotetaan seuraavasti:

1977 85 mk, kuitenkin vähintään 3,4 % 11.5.1977 lähinnä alkavan palkanmaksukauden alusta lukien.

1978 68 mk, kuitenkin vähintään 3 % 1.3.1978 lähinnä alkavan palkanmaksukauden alusta lukien.

2,5 % 1.10.1978 lähinnä alkavan palkanmaksukauden alusta lukien.

7 §

Ohjeluvut vuoden 1977 yleiskorotuksen voimaantuloajankohdasta lukien 28.2.1978 saakka:

1. Ohjeluvut ovat paikkakuntakalleusluokittain ja palkkaryhmittäin:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Vuonna 1978 (1.3.1978-28.2.1979) sovellettavat ohjeluvut lisätään tähän palkkasopimukseen niiden valmistuttua.

1.10.1978 lukien tulee voimaan uusi kokemusvuosiportaikko siten kuin siitä on keskusjärjestöjen välillä erikseen sovittu.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9 § Luontoisedut

Luontoisetujen raha-arvona pidetään palkkasopimusta sovellettaessa kussakin työpaikassa sitä raha-arvoa, joka on palkkatilastoa varten ilmoitettu.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

14 § Tunnelilisä

Sovittiin, että niille teknisille toimihenkilöille, jotka jatkuvasti työskentelevät maanalaisissa kalliotunneleissa tai muissa niihin verrattavissa maanalaisissa laitesuojissa vähintään yhteensä 6 tuntia päivässä ja vähintään 12 päivänä kalenterikuukaudessa suoritetaan olosuhdelisänä työssäolokuukaudelta 137 mk/kk 1.3.1978 lähtien 144 mk/kk tai annetaan vaihtoehtoisesti yksi palkallinen vapaapäivä kyseistä kuukautta kohti, ja vapaapäivä on pidettävä kyseisenä kuukautena.

Jos asianomaisen tehtävät muuttuvat niin, että hän ei enää työskentele edellä mainituissa olosuhteissa, lisä poistetaan

Edellä mainitut edut annetaan myös tilapäisesti yllä mainituissa olosuhteissa työskenteleville edellyttäen, että työskentelyajat ovat vastaavan pituiset

(Kts. liite 3.)

15 § Autonkuljettajalisä

Mikäli teknisen toimihenkilön työtehtäviin kuuluu tai on sovittu kuuluvaksi vakinaisesti oman varsinaisen työn ohella myös työnantajan auton päivittäinen tai muuten jatkuvasti toistuva kuljettaminen maksetaan hänelle tästä erillinen lisäkorvaus, jonka suuruus on 137 mk/kk, 1.3.1978 lähtien 144 mk.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Suomen Työnantajain Keskusliitto r.y:n (STK) ja Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto r.y:n (STTK) laatimissa palkkasopimuksen soveltamisohjeissa "Teknisten toimihenkilöiden palkkausjärjestelmä" on muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 OHJELUKUJÄRJESTELMÄ JA PUOLITUSSÄÄNTÖ

3.1 Ohjeluku

Ohjeluku ei ole minimi-, maksimi- eikä ohjepalkka. Se on tilastollisesti laskettu vertailuperuste, jonka merkitys on ansioiden vähimmäiskehitystä turvaava.

3.2 Ohjelukujen laskeminen

Ohjelukulaskennassa käytetään lähtölukuna elokuun toimihenkilöiden palkkatilastosta saatua säännöllisen työajan kuukausikeskiansiota vähennettynä mahdollisilla vuorotyölisillä ja sunnuntaityöstä maksetuilla korotuksilla.

Tämä keskiansio lasketaan erikseen kullakin teollisuusalalla kussakin paikkakuntakalleusluokassa ja palkkaryhmässä oleville teknisille toimihenkilöille. Ohjelukulaskenta tapahtuu STK:n ja STTK:n yhteisesti sopimalla tavalla. Laskennassa suoritetaan mm alakohtainen miinustus, miinustusprosentit ilmenevät liitteestä 1 ja lasketut ohjeluvut sisältävät esimerkiksi yleiskorotuksen. Laskennan tuloksena saadaan kunkin teollisuusalan, paikkakuntakalleusluokan ja palkkaryhmän alin ohjeluku Muut ohjelukutasot määräytyvät siten, että alin ohjelukutaso kerrotaan sovituilla kertoimilla.

Ao. teollisuusalan paikkakuntakalleusluokan ja palkkaryhmän ohjelukutasot sijoitetaan kokemus- ja koulutusasteikkoon siten kuin näiden ohjeiden 4-kohdassa on määrätty. Ks. myös liite 2.

3.3 Ohjelukujen soveltaminen - puolituskorotukset sopimuskauden alussa

Yleiskorotuksen suorittamisen jälkeen verrataan teknisen toimihenkilön palkkaa asianomaiseen kokemus- ja koulutusryhmän mukaiseen ohjelukuun. Tällöin on muistettava, että ohjeluku on sopimuskaudeksi kerrallaan laskettu tilastollinen vertailuperuste,

Teknisen toimihenkilön palkka voi siten olla ao. ohjeluvun ylä- tai alapuolella. Miten palkka suhtautuu ao. ohjelukuun riippuu esim. työn vaativuudesta, työn suorittamisesta ja henkilön pätevyydestä.

Mikäli vertailun tuloksena todetaan että teknisen toimihenkilön palkka on alhaisempi kuin hänen kokemus- ja koulutusryhmänsä mukainen ohjeluku, korotetaan palkkaa puolella ohjeluvun ja palkan välisestä erotuksesta. Esim. jos kokemus- ja koulutusryhmäkohtainen ohjeluku on 3 000 markkaa ja palkka yleiskorotuksen jälkeen on 2 900 markkaa, korotetaan palkkaa erotuksen puolikkaalla eli 50 markalla.

Alla on luettelo siitä, mitä toimenpiteitä ohjelukuvertailun suorittamisessa edellytetään:

Teknisen toimihenkilön palkkaa korotetaan yleiskorotuksella palkkasopimuksen 6 §:n mukaan.

Tarkistetaan toimen edellyttämä palkkaryhmä.

Tarkistetaan, milloin tekninen toimihenkilö on tullut yrityksen palvelukseen nykyiseen työsuhteeseen. Nykyisen työsuhteen kestoajassa otetaan huomioon myös muu kuin teknisenä toimihenkilönä palveltu aika.

Lisäksi tulee selvittää, onko teknisellä toimihenkilöllä kokemusaikaa runkosopimuksen tarkoittamana teknisenä toimihenkilönä jossain muussa työsuhteessa. Mikäli tästä syntyy epätietoisuutta ja toimihenkilö vetoaa tällaiseen kokemusaikaan, on näyttövelvollisuus toimihenkilöllä.

Tarkistetaan mikä on teknisen toimihenkilön koulutusryhmä.

Etsitään ohjelukutaulukosta palkkasopimuksen 7 §:ssä teknisen toimihenkilön palkkaryhmää, kokemusryhmää ja koulutusryhmää vastaava ohjeluku.

Jos ohjeluku on korkeampi kuin teknisen toimihenkilön yleiskorotuksella korotettu palkka, korotetaan palkkaa puolella sen ja ohjeluvun välisestä erotuksesta. Ohjelukuvertailussa käytetään säännöllisen työajan kokonaispalkka ilman vuorotyölisiä ja sunnuntaityön korotuksia. Luontoisetujen raha-arvo määritellään siten kuin näiden ohjeiden 6.1-kohdassa on todettu.

3.4 Ohjelukujen soveltaminen - puolituskorotukset sopimuskauden aikana.

Ohjelukuvertailu suoritetaan yleiskorotuksen yhteydessä. Milloin kuitenkin teknisen toimihenkilön palkkaryhmä on muuttunut tehtävässä tapahtuneen muutoksen johdosta, suoritetaan palkkavertailu myös kesken sopimuskautta. Mahdollinen puolituskorotus toteutetaan siirtymisajankohtaa seuraavan palkanmaksukauden alusta lukien.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sanotuilla perusteilla Teknisten Liitto on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että palkkasopimuksessa määrätyt tunnelilisä ja autonkuljettajalisä eivät olleet sellaisia lisiä, jotka kuuluisivat ohjelukuvertailun piiriin toteutettaessa puolituskorotuksia Helsingin Puhelinyhdistyksessä. Samalla Teknisten Liitto on vaatinut työnantajan velvoittamista suorittamaan ohjelukuvertailu 1.9.1978 alkaen tämän mukaisesti.

Nyt kysymyksessä olevat tunneli- ja autonkuljettajalisät oli ilmoitettu yhteisten ohjeiden mukaisesti tilastointisarakkeessa "kuukausipalkka". Nämä lisät olivat sisältyneet ohjelukujen lähtölukuun ja ne tulisi tämän vuoksi ottaa huomioon myös ohjelukuvertailussa. Vastaava oli tilanne muun muassa luontoisetujen huomioon ottamisessa, jota koski työtuomioistuimen tuomio n:o 4/77. Palkkasopimusohjeiden käsitteellä "kokonaispalkka" oli pyritty selkeyttämään sanottua soveltamiskäytäntöä. Soveltamisohjeet, jotka olivat yhteiset, olivat vahvistaneet jo aikaisemmin vallinneen soveltamiskäytännön.

Helsingin Puhelinyhdistys oli seurannut keskusjärjestöjen välisiä tilastointiohjeita ilmoittamalla nyt riidanalaisena olevat lisät palkkatilastoon, mutta soveltanut vahingossa ohjelukuvertailua virheellisesti. Erillistä sopimusta siitä, että soveltaminen poikkeaisi yleisestä soveltamisperiaatteesta, ei ollut tehty. Kun virhe oli Helsingin Puhelinyhdistyksessä huomattu, oli ohjelukuvertailu oikaistu. Tapahtunut lyhytaikainen virheellinen työehtosopimuksen soveltaminen ei voinut muodostaa vakiintunutta käytäntöä eikä perustaa oikeutta täysin selvän ja vakiintuneen työehtosopimuskäytännön tulkinnan muuttamiseen puheena olevalta osalta.

Sanotuilla perusteilla Puhelinlaitosten Työnantajaliitto, johon jutussa kuultu Helsingin Puhelinyhdistys osaltaan on yhtynyt, on vaatinut kanteen hylkäämistä.

Teknisten Liitto on vielä lausunut, että tulkinta oli Helsingin Puhelinyhdistyksessä koko ajan ollut se, ettei autonkuljettaja- eikä tunnelilisää otettu huomioon vertailussa. Viimeistään vuonna 1975 asia oli ollut myös työnantajaliiton tiedossa.

Puhelinlaitosten Työnantajaliitto on vielä lausunut, että lisiä, jotka olivat tulleet vuonna 1973 yrityskohtaisesti käyttöön Helsingin Puhelinyhdistyksessä, ei tuona vuonna ollut otettu puolituksessa huomioon. Myöskään vuonna 1974 niitä ei ollut otettu huomioon, koska ne olivat olleet tilastossa vain Helsingin Puhelinyhdistyksen osalta. Keväällä 1975 Helsingin Puhelinyhdistyksessä oli työhäiriöitten jälkeen myönnytty ylimääräiseen korotukseen. Näin vuonna 1976 ansiotaso oli ollut niin korkea, ettei puolituskorotuksia ollut tapahtunut. Vuonna 1977 oli jälleen lakon jälkeen sovittu liittokohtaisesta korotussummasta, joka oli muuttanut järjestelmää. Kysymys oli tullut ajankohtaiseksi vuonna 1978.

Asianosaiset samoin kuin Helsingin Puhelinyhdistys ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Työtuomioistuin on tutkinut jutun ja toteaa siinä käyneen selville, että autonkuljettajalisää ja tunnelilisää on Helsingin Puhelinyhdistyksessä alettu suorittaa teknisille toimihenkilöille vuonna 1973 paikallisten osapuolten tekemän sopimuksen perusteella ja että molemmat lisät on vuonna 1974 otettu Puhelinlaitosten Työnantajaliiton sekä Teknisten Liiton ja STAF:n väliseen palkkasopimukseen ja koskemaan siis kaikkia työnantajaliiton jäsenyrityksiä.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, V. Hämäläinen, Sarkko, Äimälä, Airaksinen, Sariola, Lankinen, Suominen ja Kuivanen.

Eri mieltä olevan jäsen Lankisen lausunto: