Labor union fined for collective pressure to refuse voluntary training violating collective agreement terms.

Toimihenkilöliitto oli jäsenistölleen antamissaan ohjeissa kehottanut luottamusmiehiä saattamaan toimihenkilöiden tietoon liiton näkemyksenä, että vapaaehtoisiin koulutustilaisuuksiin osallistumiseen tuli suhtautua negatiivisesti, ellei korvauskysymyksistä päästy yhteisymmärrykseen ennen tilaisuuden järjestämistä.

Antamalla jäsenistölleen edellä mainitun, toteutettavaksi tarkoitetun ja ainakin eräissä tapauksissa tuomiossa selostetuissa puitteissa toteutetunkin ohjeen, toimihenkilöliitto oli pyrkinyt painostamaan työnantajapuolta suostumaan maksamaan koulutustilaisuuksiin osallistumisesta korvausta yli sen, mihin koulutussopimus työnantajaa velvoitti. Näin menetellessään toimihenkilöliiton olisi tullut käsittää syyllistyvänsä koulutussopimuksen määräyksiin kohdistuvaan työtaistelutoimenpiteeseen.

Toimihenkilöliitto tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Kanteen riittämättömästä yksilöinnistä tehty väite hylätty perusteettomana.

Asianosaiset: Liiketyönantajain Keskusliitto LTK r.y. Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto TVK r.y.

RATKAISU

Asianosaisliittojen välillä helmikuun 12 päivänä 1976 solmitussa, myös niiden jäsenliittoja Pankkitoimihenkilöliitto r.y:tä ja Pankkialan Työnantajaliitto r.y:tä työehtosopimuksena sitovassa koulutustoimintaa koskevassa sopimuksessa on muun muassa seuraava määräys:

2 § Ammatillinen jatko, täydennys ja uudelleenkoulutus

Työnantajan antaessa toimihenkilölle ammatillista koulutusta tai lähettäessä henkilön hänen ammattiinsa liittyviin koulutustilaisuuksiin, korvataan koulutuksen aiheuttamat kustannukset ja säännöllisen työajan ansionmenetys. Jos koulutus tapahtuu työajan ulkopuolella, korvataan siitä johtuvat suoranaiset kustannukset.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sopimukseen liittyvissä soveltamisohjeissa sanotaan sopimuksen 2 §:n soveltamisesta muun muassa:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Koulutukseen osallistuminen

Pääsääntöisesti lähettää toimihenkilön ammatilliseen jatko-, täydennys- ja uudelleenkoulutukseen työnantaja. Aloite voi tulla kuitenkin myös toimihenkilön taholta. Tällöin koulutukseen osallistumisen ja korvausvelvollisuuden syntymisen edellytyksenä on työnantajan ennalta antama suostumus.

Ansionmenetyksen korvaaminen

Toimihenkilön osallistuessa koulutukseen työaikana korvataan hänelle säännöllisen työajan ansio vähentämättömänä. Työajan ulkopuolella koulutukseen käytetystä ajasta ei korvausta suoriteta. Ansionmenetyksen korvaus suoritetaan vain niiltä työtunneilta, joiden osalta koulutukseen osallistuva henkilö menettäisi palkkansa. Muilta tunteilta, kuten matkatunneilta työnantaja ei ole velvollinen korvausta suorittamaan.

Suoranaisten kustannusten korvaaminen

Sopimuskohdassa tarkoitettuina suoranaisina kustannuksina työnantaja korvaa matkakustannukset, kurssimaksut ja kustannukset sellaisesta opetusmateriaalista, joka edellytetään kurssiohjelmassa hankittavaksi.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Pankkialan Työnantajaliiton ja Pankkitoimihenkilöliiton 5.5.1977 solmittujen työehto- ja palkkasopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on muun muassa seuraava määräys:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

20 §

Sopijapuolet selvittävät yhteisessä työryhmässä ammatilliseen koulutukseen osallistumisessa noudatetun korvauskäytännön ja koulutuksen järjestämiseen liittyvät kysymykset sekä selvityksen mahdollisesti edellyttämät toimenpiteet. Työryhmän on saatava työnsä valmiiksi syyskuun 1977 loppuun mennessä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Liiketyönantajain Keskusliitto LTK on työtuomioistuimessa lausunut, että pankkialalla työehtosopimuksena noudatetun koulutustoimintaa koskevan sopimuksen ja siihen liittyvien soveltamisohjeiden mukaan työnantajan antaessa toimihenkilölle ammatillista koulutusta tai lähettäessä henkilön hänen ammattiinsa liittyviin koulutustilaisuuksiin korvattiin koulutuksen aiheuttamat kustannukset ja säännöllisen ansion menetys. Jos koulutus tapahtui työajan ulkopuolella, korvattiin siitä johtuvat suoranaiset kustannukset. Jos siis ammatillinen, sinänsä työntekijälle vapaaehtoinen koulutus toteutettiin säännöllisen työajan ulkopuolella, oli siitä johtuvat suoranaiset kustannukset korvattava, mutta koulutusta ei ollut luettava työaikaan.

TVK:n jäsenliitto Pankkitoimihenkilöliitto oli omaksunut työnantajan velvoitteista ammatillisen koulutuksen yhteydessä selvästi koulutussopimuksen vastaisen tulkinnan. Liitto oli ilmoittanut sopimuksesta poikkeavan kantansa jäsenkunnalleen antamassaan luottamusmiestiedotteessa 20.10.1977. Tässä tiedotteessa oli Pankkitoimihenkilöliiton näkemyksenä ilmoitettu, että koulutustilaisuuksiin osallistumiseen tulisi suhtautua negatiivisesti, ellei korvauskysymyksistä päästä yhteisymmärrykseen ennen koulutustilaisuuden järjestämistä. Samassa tiedotteessa oli edelleen todettu, ettei toimihenkilöillä ollut velvollisuutta osallistua säännönmukaisen työajan jälkeen tapahtuvaan koulutukseen ilman palkkasopimuksen mukaisia ylityökorvauksia. Tämä Pankkitoimihenkilöliiton koulutussopimuksen vastainen tulkinta ei tiedotteen mukaan kuitenkaan koskenut niin sanottuja internaattikursseja.

Pankkitoimihenkilöliiton edellä mainitut ohjeet olivat useissa tapauksissa johtaneet koulutussopimuksessa tarkoitettujen koulutustilaisuuksien peruuttamiseen tai työnantajien taipumiseen Pankkitoimihenkilöliiton tulkintaan ja siten koulutusajan lukemiseen työaikaan. Yksittäisissä tapauksissa Pankkitoimihenkilöliiton luottamusmiehet olivat vedonneet liittonsa asiassa antamiin selviin ohjeisiin.

Pankkitoimihenkilöliiton edellä kerrottu toiminta tässä asiassa täytti työtaistelun tunnusmerkistön, koska toiminta oli järjestön järjestämää ja luonteeltaan kollektiivista. Toiminta kohdistui koulutussopimuksen ja sen soveltamisohjeiden muuttamiseen, jotka olivat muun muassa pankkialalla noudatettavia työehtosopimusnormeja. Jo Pankkitoimihenkilöliiton kirje sinänsä oli todesta otettava uhkaus, joka oli myös käytännössä johtanut yritysten taipumiseen painostuksen edessä. Näillä perusteilla LTK on vaatinut Pankkitoimihenkilöliiton tuomitsemista työrauhavelvoitteen laiminlyömisestä hyvityssakkoon.

Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto TVK on kanteeseen vastatessaan myöntänyt, ettei erimielisyyttä ollut koulutussopimuksen 2 §:n ja siihen liittyvien sovellutusohjeiden oikeasta sisällöstä. Erimielisyys sen sijaan oli olemassa siitä, mikä merkitys oli Pankkitoimihenkilöliiton antamalla 20.10.1977 päivätyllä luottamusmiestiedotteella. Asiasta 8.9.1978 käydyissä keskusliittojen välisissä neuvotteluissa LTK oli vaatinut TVK:lta toimenpiteitä sopimuksen oikean tulkinnan saattamiseksi tiedoksi Pankkitoimihenkilöliitolle. Tämän neuvottelun perusteella TVK oli lähettänyt mainitulle jäsenjärjestölleen 18.9.1978 kirjeen, jossa oli esitetty keskusliiton kanta puheenaolevan sopimusmääräyksen tulkinnasta ja edellytetty asian edelleen tiedottamista. Koska TVK ei kuitenkaan ollut voinut hyväksyä LTK:n väitettä, että Pankkitoimihenkilöliitto olisi syyllistynyt työtaistelutoimenpiteeseen, ei TVK ollut katsonut aiheelliseksi vaatia Pankkitoimihenkilöliittoa peruuttamaan luottamusmiestiedotettaan.

Pankkialan Työnantajaliiton ja Pankkitoimihenkilöliiton välisen koulutuskysymyksiä käsittelevän työryhmän selvitystyön perusteella työnantajaliitto oli jättänyt toimihenkilöliitolle 5.10.1978 päivätyn koulutuskysymyksiä koskevan muistion. Muistiossa oli todettu pankkien järjestävän tilaisuuksia työaikana tai työajan ulkopuolella muun muassa pankkiturvallisuutta, markkinointia, henkilöstöasioita, uusia ohjeita, tiedotusta ja ammatillista kehittämistä koskevista aiheista. Mainitunlaisten tilaisuuksien luonteesta muistiossa oli edelleen todettu, että koska tilaisuudet eivät olleet työsopimusten mukaista työtä, vaan ne tähtäsivät toimihenkilöiden kehittämiseen ja heidän ammatillisen tai muun tietonsa lisäämiseen, niin kysymyksessä oli koulutus eikä työnteko. Työnantaja ei voinut velvoittaa toimihenkilöitä osallistumaan tällaisiin vapaaehtoisiin tilaisuuksiin, koska ne eivät kuuluneet työnantajan työnjohto-oikeuden piiriin.

Liiketyönantajain Keskusliitto LTK on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

Pankkitoimihenkilöliitto on ollut jutussa kuultavana.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi tuomita Pankkitoimihenkilöliiton työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa Liiketyönantajain Keskusliitolle 3 000 markkaa sekä korvaamaan Liiketyönantajain Keskusliiton oikeudenkäyntikulut 1 100 markalla.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Sarkko, Pyrhönen, Äimälä, Parkinen, Kaski, Lankinen ja Suominen.

Tuomio oli yksimielinen.