Court ruled nurse's on-call time at hospital was work time, not leave, due to lack of choice.

Aluesairaalassa oli sairaanhoitajilla ollut käytössä sellainen päivystysjärjestelmä, että he olivat olleet päivystysaikanaan kotonaan ja olleet velvollisia saapumaan työpaikalle puolen tunnin kuluessa hälytyksen saatuaan. Asuinpaikkansa etäisen sijainnin vuoksi ei sairaanhoitaja ollut voinut suorittaa päivystystä kotoaan käsin, minkä vuoksi hänelle oli järjestetty sairaalasta käytettäväksi asunto varallaolon aikana.

Näyttämättä oli jäänyt, että sairaanhoitajalle annetut vaihtoehdot olisivat käsittäneet virkaehtosopimuksessa tarkoitetun luvan täyttää varallaolovelvollisuus oman valinnan mukaan määrätyin ehdoin myös työpaikan ulkopuolella, minkä vuoksi sairaanhoitajan työpaikalla varallaolomääräyksen perusteella viettämä aika oli luettava työajaksi ja korvattava sen mukaisesti.

Asianosaiset: TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta

RATKAISU

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun ohella TVK:n Virkamiesjärjestöt TVKV:n kesken 18.4.1974 tehdyssä kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

II. SOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET YKSITYISKOHDITTAIN

1. luku

TYÖAIKA

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10 §

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6 mom. Varallaololla tarkoitetaan ohje- tai johtosääntöön taikka muuhun määräykseen perustuvaa viranhaltijan olemista asunnossaan tai muualla valmiina tarvittaessa ryhtymään työhön. Varallaoloksi ei kuitenkaan katsota sellaista työ valmiudessa olemista, joka tapahtuu työpaikalla, paitsi jos viranhaltijalle on annettu lupa täyttää varallaolovelvollisuutensa oman valintansa mukaan joko työpaikalla tai määrätyin ehdoin sen ulkopuolella.

Pöytäkirjamerkintä:

Asunnolla tarkoitetaan tässä viranhaltijan varsinaista asuntoa ja kotia.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11 §

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6 mom. Jos viraston tai laitoksen useilla työaikalain alaisilla täyttä työpäivää suorittavilla viranhaltijoilla on asunnon sijainti sellainen että asuntovarallaolo voi heidän kohdallaan tulla kysymykseen, velvollisuus tällaiseen varallaoloon jaetaan, jollei erityisestä syystä muuta aiheudu, mahdollisimman tasaisesti ja siten, että varallaolotunteja ei kalenterivuoden aikana kerry yhteensä enempää kuin 1400. Tästä määrästä saadaan poiketa, milloin viraston tai laitoksen toiminnan kannalta pakottavat syyt niin vaativat.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

30 §

1 mom. Milloin viranhaltija on velvollinen olemaan varalla, ei sitä aikaa, jonka hän täten työtä tekemättä joutuu olemaan työvalmiudessa, lueta työaikaan.

2 mom. Jos viranhaltijan säännöllinen työaika on vahvistettu vuorokautta tai muuta ajanjaksoa kohden, korvataan tällaisen ajanjakson kuluessa asunnossa suoritettu varallaolo siten, että mahdollinen säännöllisen työajan vajaus ensin täytetään kunnan tai kuntainliiton asianomaisen viranomaisen määräysten mukaisesti varallaoloajan puoliskon tunneilla ja lopuista varallaoloajan saman puoliskon tunneista suoritetaan 23 §:n mukainen korottamaton tuntipalkka. Tällaista korvausta ei kuitenkaan suoriteta varallaolosta, joka tapahtuu kello 24.00-06.00 välisenä aikana, mutta on viranhaltijalle, joka tänä aikana kutsutaan työhön, annettava kutsun aiheuttamasta häiriöstä erillinen kohtuullinen korvaus. Kunnan tai kuntainliiton asianomainen viranomainen voi kuitenkin, milloin se harkitsee kunnan tai kuntainliiton edun niin vaativan, määrätä, että viranhaltijalle korvataan tämän momentin mukainen varallaolo lukemalla siitä puolet työajaksi.

Pöytäkirjamerkintä:

Huomaa 10 §:n 6 momentin kohdalla oleva pöytäkirjamerkintä.

3 mom. Kunnan tai kuntainliiton asianomainen viranomainen saa kirjallisesti sopia viranhaltijalle 2 momentin mukaisesta varallaolosta suoritettavasta rahakorvauksesta toisinkin, jollei korvaus keskimäärin nouse suuremmaksi kuin edellä on sanottu.

4 mom. Muualla kuin asunnossa tapahtuvasta varallaolosta suoritetaan tuntia kohden rahakorvaus, joka on varallaolon laadun mukaan määrältään 10-20 prosenttia edellä tarkoitetusta tuntipalkasta, sen mukaan kuin kunnan tai kuntainliiton asianomainen viranomainen erikseen päättää.

Pöytäkirjamerkintä:

Viranhaltijalle, jolle varallaolotilanteessa tai 10 §:n 7 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa aiheutuu poikkeuksellisia kustannuksia työpaikalle saapumisesta esimerkiksi yöaikana, suoritetaan näistä suoranaisista vähimmäiskustannuksista korvaus, mikä olosuhteiden niin vaatiessa maksetaan myös paluumatkalta.

5 mom. Varallaolo, jota viranhaltijalla on lupa suorittaa valintansa mukaan joko työpaikalla tai asunnossaan, korvataan 2 tai 3 momentin mukaan. Jos hän saa suorittaa varallaoloa valintansa mukaan joko asunnossaan tai 4 momentissa tarkoitetussa muussa paikassa tai piirissä, korvaus määräytyy sanotun 4 momentin mukaisesti.

6 mom. Varallaolokorvauksen suorittamisen edellytyksenä on, että viranhaltija on ollut varalla asianomaisen viranomaisen määräajaksi antaman kirjallisen määräyksen tai laatiman työvuoroluettelon nojalla. Varallaolokorvaus on maksettava kuukausittain viimeistään varallaolon päättymistä seuraavan toisen kalenterikuukauden kuluessa.

7 mom. Varallaolosta on viranhaltijalle ilmoitettava vähintään 3 vuorokautta aikaisemmin, paitsi ennakolta arvaamattomissa kiireellisissä tapauksissa.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Samansisältöiset määräykset sisältyvät osapuolten kesken 18.2.1976 tehtyyn kunnalliseen yleiseen virkaehtosopimukseen.

Hämäläiselle ei ollut virkaehtosopimuksen 10 §:n 6 momentin mukaisesti varattu mahdollisuutta oman valintansa mukaan päättää, suorittiko hän varallaolon työpaikalla vai määrätyin ehdoin sen ulkopuolella. Hänet oli yksipuolisesti määrätty työpaikalle työvalmiuteen, jota ei voitu pitää virkaehtosopimuksen 10 §:n 6 momentissa tarkoitettuna varallaolona, koska sairaalassa ollutta majoituspaikkaa ei voitu pitää sanotun määräyksen tarkoittamana asuntona. Kun Hämäläinen työpaikalla ollessaan oli ollut virantoimituksessa, oli hänelle varallaolona pidetty aika laskettava työajaksi ja korvattava virkaehtosopimuksen mukaisesti. Keskusneuvottelujen aikana paikallinen työnantaja oli esittänyt, että virkaehtosopimuksen 10 §:n 6 momentissa tarkoitettuna määrättynä ehtona Hämäläisen tapauksessa oli ollut se, että hänen tuli saapua puolen tunnin sisällä hälytyksestä sairaalaan työhön. Virkaehtosopimus edellytti tosiasiallisen valintamahdollisuuden olemassaoloa, jota työnantajan esittämä vaihtoehto ei täyttänyt.

Sanotuilla perusteilla TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan virkaehtosopimuksen oikeaksi sisällöksi tässä tapauksessa sen, että koska laboratoriohoitaja Hämäläiselle ei virkaehtosopimuksen 10 §:n 6 momentin mukaisesti ollut annettu mahdollisuutta oman valintansa mukaan suorittaa varallaoloa työpaikalla tai määrätyin ehdoin sen ulkopuolella, vaan hänet oli määrätty työpaikalle työvalmiuteen, ei kyseistä työpaikalla tapahtunutta työvalmiudessa olemista voida pitää varallaolona, vaan Hämäläinen työpaikalla ollessaan on ollut virantoimituksessa ja tämän perusteella varallaolona pidetty aika on luettava työajaksi ja korvattava virkaehtosopimuksen perusteella.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Lounais-Hämeen aluesairaalan kuntainliitto on ollut jutussa kuultavana.

Virkaehtosopimuksen 10 §:n 6 momenttiin liittyy pöytäkirjamerkintä, johon myös viitataan 30 §:n 2 momentin pöytäkirjamerkinnässä ja jonka mukaan asunnolla tarkoitetaan tässä viranhaltijan varsinaista asuntoa ja kotia. Mainitun pöytäkirjamerkinnän huomioon ottaen työtuomioistuin katsoo Hämäläisen päivystyksen olleen virkaehtosopimuksen 10 §:n 6 momentin mielessä sellaista työvalmiudessa olemista, joka tapahtuu työpaikalla ja jota ei siis lueta varallaoloksi vaan työajaksi, paitsi jos viranhaltijalle on annettu lupa täyttää varallaolovelvollisuutensa oman valintansa mukaan joko työpaikalla tai määrätyin ehdoin sen ulkopuolella. Asian ratkaisu jää siten riippumaan siitä, onko Hämäläiselle annettu tällainen lupa.

Hämäläiselle on edelleen ilmoitettu annetun tilaisuus suorittaa varallaolonsa itse valitsemassaan paikassa Forssassa, kuten matkustajakodissa tai tuttavien luona taikka sairaalan asuntolasta vuokraamassaan huoneessa, joskin näistä kysymyksistä käydyistä keskusteluista esitetty selvitys on varsin ristiriitaista. Jos asuntovarallaolo, milloin se asunnon sijainnin vuoksi ei tule kysymykseen, voitaisiin määrätä korvattavaksi tällaisella varallaolotavalla, vähentäisi tämäkin virkaehtosopimuksen 11 §:n 6 momentin edellä mainitun määräyksen tarpeellisuutta ja 10 §:n 6 momentin pöytäkirjamerkinnän mielekkyyttä, ja "määrättynä ehtona" on työtuomioistuimen mielestä vaikea ilman eri perustetta pitää vaatimusta, jonka täyttämisestä viranhaltijalle todennäköisesti aiheutuisi ainakaan sellaisia kustannuksia, joita ei voitaisi pitää vähäisinä.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin katsoo näyttämättä jääneen, että Aira Hämäläiselle annetut vaihtoehdot olisivat käsittäneet virkaehtosopimuksen 10 §:n 6 momentissa tarkoitetun luvan täyttää varallaolovelvollisuus oman valinnan mukaan määrätyin ehdoin myös työpaikan ulkopuolella, ja harkitsee sen vuoksi oikeaksi kanteen hyväksyen vahvistaa, että Hämäläisen työpaikalla varallaolomääräyksen perusteella viettämä aika on luettava työajaksi ja korvattava sen mukaisesti. Jutun laatuun katsoen saa TVK-V kärsiä oikeudenkäyntikulunsa itse.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Sarkko, Riski, P. Hämäläinen, Vapaavuori, Hyppönen, Lankinen ja Schrey.

Tuomio oli yksimielinen.