Labor court allows union claim that salary increase due to new degree is not a reduction basis for personal allowance.

Virkaehtosopimuksen mukaan palkkaluokkina määritelty henkilökohtainen palkanlisä pieneni palkkaluokissa tapahtuvien kuoppatarkistusten yhteydessä siten, että sanotun palkanlisän palkkaluokkien lukumäärä väheni kuoppatarkistuksen palkkaluokkien lukumäärää vastaavasti.

Virkaehtosopimuksessa sovitun korkeamman palkan maksaminen saavutetun pätevyyden perusteella ei ollut sellainen kuoppatarkistus, jonka perusteella viranhaltijan henkilökohtaista palkanlisää voitaisiin vastaavasti alentaa. Kaupunki, joka oli viranhaltijan palkkaa näin alentanut, oli menetellyt virheellisesti.

Asianosaiset: Akava r.y. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta

RATKAISU

Asianosaisten välillä voimassa olevan ajaksi 1.3.197728.2.1979 tehdyn kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteessä n:o 17 on muun muassa seuraavat määräykset:

II OSA

PERUSKOULUN VIRANHALTIJAT

YLEISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ

1 §

1 mom. Peruskoulun viranhaltijan, koeaikaa palvelevien ja väliaikaisten viranhaltijain, viransijaisten ja tuntiopettajien palvelussuhteen ehtoihin sovelletaan tätä liiteosaa sekä niistä aiemmin voimassa olleita säännöksiä ja määräyksiä, jollei jäljempänä ole toisin sovittu.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VAKINAISET VIRANHALTIJAT

3 § Varsinainen palkka

1 mom. Viranhaltijain palkkaluokkiin sijoittelu on seuraavaa:

Filosofian kandidaatin, valtiotieteen kandidaatin, yhteiskuntatieteen kandidaatin, taloustieteiden kandidaatin, kauppatieteen kandidaatin, diplomi-insinöörin, agronomin, metsänhoitajan, maatalous- ja metsätieteiden tai kasvatustieteen kandidaatin tutkinnon tai uskonnonopettajana toimiva teologian kandidaatin tutkinnon ja liikunnanopettajana toimiva liikuntatieteiden kandidaatin tutkinnon suorittanut lehtori C 39

Muun yliopistollisen loppututkinnon tahi kuvaamataidon, käsityön, kotitalouden taikka musiikinopettajan tutkinnon suorittanut lehtori C 35

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

64 §

1 mom. Kansakoululaitoksen vakinaiselle, koeaikaa palvelevalle tai väliaikaiselle opettajalle, joka on siirretty 1.8.1977 lukien saman kunnan peruskoulun virkaan ja jolle kunta on suorittanut C-palkkataulukon mukaisessa palkkauksessa olevien viranhaltijain palvelussuhteen ehtojen tarkistamisesta 1.1.1974 lukien tehdyn virkaehtosopimuksen mukaista henkilökohtaista palkanlisää, suoritetaan alla olevien perusteiden mukaan laskettu henkilökohtainen palkanlisä edellyttäen, että hän viimeistään 31.1.1978 ilmoittaa kunnallishallitukselle sitä haluavansa.

2 mom. Alla mainittujen perusteiden mukaan henkilökohtaista palkanlisää suoritetaan myös niille peruskoulun viranhaltijoille, jotka aikaisempien sopimusmääräysten mukaan ovat tehneet asiasta asianmukaisen ilmoituksen.

3. mom. Edellä tarkoitettu henkilökohtainen palkanlisä määräytyy seuraavasti:

Pöytäkirjamerkintä:

Tarkemmat ohjeet henkilökohtaisen palkanlisän laskemisesta on annettu

Kunnallisen Sopimusvaltuuskunnan toimiston kirjeellä 7.12.1976.

4 mom. Palkkaluokkina määritelty henkilökohtainen palkanlisä pienenee peruskoulun opettajanviran palkkaluokissa tapahtuvien kuoppatarkistusten yhteydessä siten, että sanotun palkanlisän palkkaluokkien lukumäärä vähenee kuoppatarkistuksen palkkaluokkien lukumäärää vastaavasti.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Vuoden 1976 kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteissä n:ot 17 ja 19 oli muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Liite n.o 17 Kunnallinen yleinen virkaehtosopimus 1976.

PALKKAUKSEN TARKISTAMINEN

Tässä liitteessä mainittujen viranhaltijoiden palkkauksen tarkistamisessa noudatetaan tämän virkaehtosopimuksen liitteen n:o 19 (eräiden kunnallisten viranhaltijain palkkaluokkiin sijoittelu) yleismääräyksiä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

II OSA

PERUSKOULUN VIRANHALTIJAT

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

26 §

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Saman kunnan peruskoulun virkaan siirretylle kansakoululaitoksen vakinaiselle ja koeaikaa palvelleelle viranhaltijalle sekä väliaikaiselle viranhoitajalle, jolle kunta on suorittanut C-palkkataulukon mukaisessa palkkauksessa olevien viranhaltijain palvelussuhteen ehtojen tarkistamisesta 1.1.1974 lukien tehdyn virkaehtosopimuksen mukaisesti henkilökohtaista palkanlisää, suoritetaan sanottua palkanlisää 1.1.1977 lukien seuraavasti:

Henkilökohtaisena palkanlisänä suoritetaan kansakoulun palkkausjärjestelmän ja peruskoulun palkkausjärjestelmän mukaisen palkkauksen välinen erotus, joka määritellään palkkaluokkina. Henkilökohtaista palkkaluokkalisää määrättäessä otetaan huomioon kummankin palkkausjärjestelmän mukainen peruspalkka, ikälisät, kalliinpaikanlisät ja määrävuosikorotus. Palkkaluokkien lukumäärä määräytyy lähinnä ylemmän palkkaluokan mukaan.

Henkilökohtaisen palkanlisän palkkaluokkien määrä saadaan seuraavasti:

Kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkausjärjestelmän mukainen peruspalkka ikälisineen ja henkilökohtaisine palkanlisineen muutetaan C-palkkaluokiksi, jolloin siksi palkkaluokaksi, josta jäljempänä mainittu vähennys suoritetaan otetaan lähin ylempi C-palkkaluokka. Näin saadusta palkkaluokasta vähennetään se palkkaluokka, jonka mukaan opettajan peruspalkka määräytyy peruskoulussa. Henkilökohtaisena palkanlisänä suoritetaan näin saatu erotus (palkkaluokkina).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Liite n:o 19 Kunnallinen yleinen virkaehtosopimus 1976.

ERÄIDEN KUNNALLISTEN VIRANHALTIJOIDEN PALKKALUOKKIIN SIJOITTELU

1 §

Viranhaltijain palkkaluokka määräytyy 1.2.1976 lukien sen palkkaluokan mukaan, mikä oli virkaehtosopimuksen nojalla hänen palkkauksensa perusteena 31.1.1976. Viranhaltijaryhmien palkkaluokkiin sijoittelussa noudatetaan 10.10.1975 allekirjoitetun kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen tarkistamisesta 1.10.1975 lukien tehdyn virkaehtosopimuksen liitteen n:o 19 määräyksiä lukuun ottamatta 1 §:n 1-4 momentteja.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen (1974-1976) tarkistamisesta 1.10.1975 lukien (opetusalaa lukuun ottamatta) 10.10.1975 tehdyn virkaehtosopimuksen liitteessä n:o 19 sanotaan muun ohessa:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ERÄIDEN KUNNALLISTEN VIRANHALTIJAIN PALKKALUOKKIIN SIJOITTELU

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 §

Viranhaltijain henkilökohtainen ja muu vastaavanlainen palkanlisä poistuu tämän liitteen mukaan tarkistetun palkkauksen noustessa samaan tai korkeampaan tasoon kuin mitä viranhaltijan kokonaispalkka henkilökohtaisine tai muine vastaavanlaisine palkanlisineen oli.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Edellä lausutun perusteella Akava on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, ettei kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen 17 II osan 64 §:n 4 momenttia voida tulkita siten, että saman liitteen II osan 3 §:n 1 momentin 1 kappaleessa sovitun korkeamman palkkauksen maksu vähentää sovittua kunnallista lisäpalkkausta.

Näillä perusteilla kunnallinen sopimusvaltuuskunta on esittänyt, että työtuomioistuin hylkäisi Akavan kanteen ja Akava velvoitettaisiin korvaamaan sopimusvaltuuskunnan oikeudenkäyntikulut asiassa.

Työtuomioistuin on kuullut jutussa myös Tampereen kaupunkia.

Työtuomioistuin on tutkinut jutun ja katsoo siinä selvitetyksi, että kun Tampereen kaupungin peruskoulun lehtori Sirkka Eerilä on suorittanut aikaisemmin suorittamansa humanististen tieteiden kandidaatin tutkinnon lisäksi filosofian kandidaatin tutkinnon ja hänen peruspalkkansa on tämän vuoksi noussut C 35 palkkaluokasta C 39 palkkaluokkaan, on häneltä samalla kaupungin toimenpitein peruutettu hänellä aikaisemmalta ajalta Tampereen kaupungin kansakoulun ohjesäännön perusteella ollut neljän C-palkkaluokan suuruinen henkilökohtainen palkanlisä kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen 1.3.197728.2.1979 liitteen n:o 17 II osan 64 §:n 4 momentin määräyksen perusteella.

Edelleen on selvitetty, että mainittu virkaehtosopimuksen määräys on tullut tähän virkaehtosopimukseen kunnallisen sopimusvaltuuskunnan esityksestä. Virkaehtosopimusta tehtäessä ei sopijapuolten kesken ole selvitetty, mitä kaikkia palkkatarkistuksia sopimusmääräyksen sisältämään kuoppatarkistus -käsitteeseen on tällä alalla sisällytettävä. Sopijapuolille on tämän vuoksi jäänyt eriävä käsitys muun muassa siitä, tarkoittaako sopimusmääräys lukea pätevöitymisen johdosta sovitun palkankorotuksen kuoppatarkistukseksi.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin katsoo Tampereen kaupungin menetelleen virheellisesti soveltaessaan ko. sopimusmääräystä Eerilän tapauksessa ja harkitsee oikeaksi kanteen siten hyväksyen vahvistaa, ettei kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen 1.3.1977-28.2.1979 liitteen n:o 17 II osan 64 §:n 4 momenttia voida tulkita siten, että saman liitteen II osan 3 §:n 1 momentin 1 kappaleessa sovitun korkeamman palkan maksaminen sopimuskauden aikana saavutetun pätevyyden perusteella olisi sellainen ensiksi mainitussa pykälässä tarkoitettu kuoppatarkistus, joka vähentäisi samassa pykälässä sovittua henkilökohtaista palkanlisää.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, V. Hämäläinen, Sarkko, P. Hämäläinen, Äimälä, Nenonen, Hyppönen, Kaski ja Keijonen.

Tuomio oli yksimielinen.