Labor court allows union fine for insufficient strike settlement efforts regarding wage dispute.

Laitosapulaisten työstä kieltäytyminen, jota oli selvästi käytetty työnantajan painostamiseksi suostumaan olosuhdelisää koskevaan vaatimukseen, oli kohdistunut työtaisteluna työehtosopimuksen palkkausmääräyksiin.

Ammattiosasto vastasi työtaistelun toimeenpanemisesta. Tämän huomioon ottaen ja kun työstä kieltäytyminen jutun pääkäsittelypäivänä edelleen jatkui, eivät työntekijäliiton toimenpiteet tilanteen selvittämiseksi olleet olleet riittäviä.

Asianosaiset: Kunnallinen sopimusvaltuuskunta Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto r.y.

RATKAISU

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun ohella Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liiton (KTV) kesken 18.2.1976 tehdyssä kuntien ja kuntainliittojen kuukausipalkkaisia työntekijöitä (toimihenkilöitä) koskevassa työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

4 § TEHTÄVÄT

Työntekijä otetaan työsopimuksella sovittuihin tehtäviin, mutta hän on tarvittaessa velvollinen siirtymään muihinkin tehtäviin, joita työntekijän työkokemuksen ja koulutuksen perusteella voidaan pitää hänelle sopivina.

Pöytäkirjamerkintä:

Tässä pykälässä tarkoitettu siirtymisvelvollisuus koskee kaupungeissa ja kauppaloissa vain tilapäisiä siirtoja.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

17 § PALKKAUS

1. Työntekijöille (toimihenkilöille) maksetaan tämän sopimuksen liitteenä olevasta palkkahinnoittelusta (liite n:o 1) ilmenevä, asianomaisen työntekijän tehtäviä vastaavan nimikkeen mukainen alkupalkka. Työntekijäin sijoittamisessa tehtäviään vastaavaan nimikkeeseen otetaan huomioon, mitä hinnoitteluun liittyvässä tehtävä- ja koulutuskuvauksessa on mainittu. Jos asianomaisen työntekijän tehtäviä ja koulutusta vastaavaa nimikettä ei hinnoittelussa ole mainittu, niin työntekijälle maksetaan hänen ammattiaan ja työtään lähinnä vastaavan nimikkeen mukainen alkupalkka.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2. Työntekijälle (toimihenkilölle) voidaan maksaa enintään 28 % edellä 1. kohdassa tarkoitettua alkupalkkaa korkeampi palkka.

Työntekijän (toimihenkilön) palkan tulee kuitenkin olla kolmen palvelusvuoden jälkeen vähintään 7 %, kuuden palvelusvuoden jälkeen vähintään 14 % ja yhdeksän palvelusvuoden jälkeen vähintään 20 % alkupalkkaa korkeampi.

Pöytäkirjamerkintä 2:

Jos työntekijän (toimihenkilön) palkkaa on korotettu tämän kohdan 1 kappaleen nojalla enemmän kuin palvelusajan pituudesta johtuen 2. kappaleen perusteella olisi ollut välttämätöntä, pidetään tällaista korotusosaa harkinnanvaraisena lisänä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta oli kirjeellään 26.10.1976 kehottanut KTV:tä välittömästi ryhtymään toimenpiteisiin työtaistelun lopettamiseksi. Liitto olikin kirjeellään samana päivänä kehottanut paikallisyhdistystään ryhtymään välittömästi toimiin ruoan kuljettamisesta kieltäytymisen lopettamiseksi. KTV ei ollut kuitenkaan riittävästi huolehtinut valvontavelvollisuudestaan.

Sanotuilla perusteilla kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut työtuomioistuinta toteamaan, että kerrottu työtaistelutoimenpide oli työehtosopimukseen kohdistuva kielletty työtaistelu, jonka välttämiseksi KTV ei ollut riittävästi huolehtinut valvontavelvollisuudestaan. Tämän vuoksi kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liiton sekä Forssan kaupungin viranhaltijain tuomitsemista hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Kanteeseen vastatessaan Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto on lausunut, että Forssan kaupungin viranhaltijain ilmoituksen mukaan laitosapulaisten työsopimusta tehtäessä oli sovittu siitä, että he huolehtivat ruoan kuljetuksesta ainoastaan viikonloppuisin. Työntekijät eivät olleet koskaan hyväksyneet työnantajan tulkintaa, jonka mukaan työtä olisi jo työsopimusta tehtäessä sovittu tehtäväksi koko viikon ajan tai että siitä olisi muodostunut konkludenttisesti työsopimuksen osa. Kysymyksessä ei ollut tavanomainen ruoan jakelu vaan siihen liittyi varsinainen ruoan kuljetus. Ruoka kuljetettiin käsikärryillä noin 150 metrin matka ja kuljetukset painoivat 50-60 kiloa. Työntekijäpuolen mielestä ei kysymys ollut lakosta vaan työsopimuksen tulkintaerimielisyydestä.

Sanotuilla perusteilla Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto on vaatinut kanteen hylkäämistä, jos sitä ei työsopimusasiana jätettäisi tutkimatta.

Forssan kaupungin viranhaltijat on ollut jutussa kuultavana.

Työtuomioistuin on käsitellyt jutun; ja koska kanteessa on kysymys siitä, onko siinä tarkoitettujen Lounais-Hämeen kansanterveystyön kuntainliiton palveluksessa olevien laitosapulaisten menettely työehtosopimukseen kohdistuva työtaistelutoimenpide, ja asia siis työtuomioistuimesta annetun lain 1 §:n huomioon ottaen kuuluu työtuomioistuimen toimivaltaan, työtuomioistuin hylkää Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liiton kanteen tutkimista vastaan esittämän väitteen.

Forssan kaupungin viranhaltijat vastaa työtaistelun toimeenpanemisesta. Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liiton edustaja on ollut neuvottelemassa erimielisyyskysymyksestä ja liitosta on kielletty työtaistelu puhelimitse ja työtaistelun alettua lähetetty ammattiosastolle kirje työstä kieltäytymisen lopettamiseksi. Ottaen kuitenkin huomioon sen, että työstä kieltäytyminen pääkäsittelypäivänä edelleen jatkuu ja että ammattiosasto on sen takana, työtuomioistuin katsoo, etteivät KTV:n toimenpiteet tilanteen selvittämiseksi ole olleet riittävät. Sanotuilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla tuomita Forssan kaupungin viranhaltijat työrauhavelvollisuuden rikkomisesta maksamaan kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle hyvityssakkoa 1 500 markkaa ja Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liiton valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 1 000 markkaa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja Sarkko, Järvenpää, Riski, Pyrhönen, Äimälä, Hyppönen, Kaski ja Lankinen.

Tuomio oli yksimielinen.