Labor court allows temporary employee general raise based on permanent role salary scale.

Kysymys virkaehtosopimuksen mukaisen yleiskorotuksen suorittamisesta viranhaltijalle, joka saatuaan sitä varten virkavapautta omasta virastaan hoiti yksinomaan muuta virkaa.

Toisen virkaehtosopimukseen osallisen järjestön ja kunnallisen sopimusvaltuuskunnan välinen neuvottelutulos ei sellaisenaan sitonut tämän jutun osapuolia.

Asianosaiset: Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA r.y. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta

RATKAISU

Kunnalliseen yleiseen 18.2.1976 allekirjoitettuun virkaehtosopimukseen sisältyvät muun muassa seuraavat määräykset:

I YLEINEN OSA

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2. PALKKATAULUKOT JA NIIDEN MUKAISTEN KUUKAUSIPALKKOJEN YLEISKOROTUS

1 mom. Palkkataulukoiden mukainen viranhaltijoiden palkkaus määräytyy pääsääntöisesti Y-taulukon mukaan. Eräiden opettajan viranhaltijoiden palkkaus määräytyy C-taulukon mukaan.

2 mom. Palkkataulukoiden mukaisia kuukausipalkkoja korotetaan 1.2.1976 lukien 102 markalla ja 1,2 prosentilla, kuitenkin vähintään 3,5 prosentilla. Y- taulukon peruspalkkojen ja ikälisien markkamäärät ovat liitteen n:o 1 mukaiset. C-taulukossa ovat kuukausipalkat liitteen n:o 2 mukaiset.

3. PALKKATAULUKOIDEN ULKOPUOLISTEN KUUKAUSIPALKKOJEN YLEISKOROTUS. VÄHIMMÄISPALKKA.

1 mom. Palkkataulukoiden ulkopuolinen pääviranhaltijan kuukausipalkka korotetaan sillä prosenttiluvulla, jolla tätä kuukausipalkkaa markkamäärältään lähin peruspalkka on noussut 31.1.1976 voimassa olleesta tasostaan uuden palkkataulukon mukaiseksi peruspalkan määräksi.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

II SOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET YKSITYISKOHDITTAIN

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2. luku

PALKKAUS

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

43 §

1 mom. Päävirassa olevalle väliaikaiselle viranhaltijalle, joka ei ole kunnan tai kuntainliiton vakinainen tai tilapäinen viranhaltija, suoritetaan palkkiota seuraavasti:

1) Jos viranhaltija hoitaa kaikki virkaan kuuluvat tehtävät ja täyttää tämän viran vakinaiselta haltijalta säännönmukaisesti vaadittavat kelpoisuusehdot, hänelle suoritetaan hoitamansa viran peruspalkkaa vastaava palkkio ja tähän peruspalkkaan liittyvät asianomaiset ikälisät.

2) Jollei viranhaltija täytä virkaan säännönmukaisesti vaadittavia kelpoisuusehtoja, hänelle suoritetaan palkkio, joka on yhtä palkkaluokkaa tai erityisestä syystä kahta palkkaluokkaa virasta muutoin maksettavaa peruspalkkaa alempi ja tähän liittyvät asianomaiset ikälisät.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 mom. Jos edellä 1 momentissa tarkoitetulle viranhaltijalle muutoin kuuluvista tehtävistä on jätetty pois jokin nimenomaan määritelty oleellinen osa, hänelle suoritetaan suhteellisesti vastaava alempi palkkio.

3 mom. Viranhaltijalle, joka hoitaa väliaikaisesti saatuaan sitä varten virkavapautta yksinomaan muuta virkaa kuin omaansa, suoritetaan palkkio noudattaen, mitä 1 ja 2 momentissa on sanottu ottaen kuitenkin huomioon, että hänellä on oikeus saada se säännöllisen työajan ansio, jonka hän omaa virkaansa hoitaessaan saisi.

Pöytäkirjamerkintä:

Mainittu säännöllisen työajan ansio lasketaan keskiarvona 12 edelliseltä täydeltä kalenterikuukaudelta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Edellä olevan perusteella Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA on vaatinut kunnallisen sopimusvaltuuskunnan tuomitsemista hyvityssakkoon kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 §:n 1 momentin ja 11 §:n nojalla sekä vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan oikeaksi esitetyn tulkinnan yleiskorotuksen maksamisesta ja velvoittamaan Oulun Mielisairaanhuoltopiirin kuntainliiton maksamaan saamatta jääneen yleiskorotuksen laillisine korkoineen.

Jutun suullisessa käsittelyssä Julkisten työalojen ammattijärjestö JTA on luopunut haastehakemuksessa esittämistään vaatimuksista kunnallisen sopimusvaltuuskunnan hyvityssakkoon tuomitsemisesta sekä Oulun Mielisairaanhuoltopiirin kuntainliiton velvoittamisesta maksamaan saamatta jäänyt yleiskorotus.

Kanteeseen vastatessaan kunnallinen sopimusvaltuuskunta on lausunut, että virkaehtosopimuksen 43 §:n 3 momentissa tarkoitettu säännöllisen työajan ansio laskettiin ko. määräyksen pöytäkirjamerkinnän mukaan keskiarvona kahdeltatoista väliaikaisen viran hoitamista edeltäneeltä täydeltä kalenterikuukaudelta. Säännöllisen työajan ansio ei siis välttämättä vastannut sitä ansiota, mikä viranhaltijalla oli sillä hetkellä, kun hän siirtyi väliaikaiseen virkaan. Pöytäkirjamerkinnän tarkoituksena oli ollut taata viranhaltijalle, joka määrättiin väliaikaisesti hoitamaan muuta virkaa kuin omaansa, suunnilleen se ansio, mikä hänellä oli omassa virassaan. Hänen palkassaan otettiin toisin sanoen huomioon mm. sunnuntai-, ilta-, yötyö- ja muut ns. epämukavan työajan korvaukset pöytäkirjamerkinnän laskentasäännön mukaan, vaikka hän tosiasiallisesti ei uudessa virassa tekisikään näitä epämukavia työaikoja.

Edellä mainittu menettely poikkesi siitä periaatteesta, mikä oli ollut epämukavan työajan korvauksien perusteena (korvaus maksetaan työstä, joka on tosiasiallisesti tehty epämukavana aikana). Määräyksen tarkoituksena oli ollut taata viranhaltijalle, joka määrättiin väliaikaisena hoitamaan toista virkaa, suunnilleen entinen ansiotaso. Tarkoituksena oli edelleen ollut, että pöytäkirjamerkinnän mukainen palkka ei muuttunut väliaikaisen viranhoidon jatkuessa. Kysymyksessä oli siis jonkinlainen markkamääräinen takuupalkka. Tästä kannasta oli olemassa yksimielinen keskusneuvottelutulos TVK:n Virkamiesjärjestöt TKV-V r.y:n kanssa 19.3.1975 Lapin keskussairaalaa koskeneessa asiassa.

43 §:n 3 momentin pöytäkirjamerkintä merkitsi tässä tapauksessa sitä, että epäpätevä väliaikainen viranhaltija sai enemmän palkkaa kuin mitä virkaan pätevä henkilö saisi. Mikäli pöytäkirjamerkinnän mukaista takuupalkkaa vielä tarkistettaisiin yleiskorotuksella, epäsuhde edelleen korostuisi eron pätevien viranhaltijoiden palkkoihin kasvaessa. Väliaikaiset viranhaltijat voisivat saada perusteetonta etua verrattuna vakinaisiin viranhaltijoihin.

Mielisairaanhoitaja Siirilä oli määrätty hoitamaan väliaikaisena sosiaalihoitajan virkaa (Y 18 pl). Koska hän oli tähän virkaan epäpätevä, hänen sijoituspalkkaluokkansa oli yhtä palkkaluokkaa alempi eli Y 17 pl. Tosiasiallisesti hänelle kuitenkin maksettiin palkkaa virkaehtosopimuksen 43 §:n 3 momentin pöytäkirjamerkinnän perusteella.

Virkaehtosopimuksen yleisen osan 3 kohdan 1 momentin määräys palkkataulukoiden ulkopuolisen pääviranhaltijan kuukausipalkan korottamisesta koski niitä lähinnä sopimuspalkkaisia viranhaltijoita, joita ei ollut sijoitettu palkkaluokkiin. Siirilä ei ollut palkkataulukoiden ulkopuolinen viranhaltija, vaan hänen palkkaluokkansa oli sosiaalihoitajan virassa Y 17. Tähän palkkaluokkaan tuli myös asianmukaiset yleiskorotukset ja mahdolliset uudet ikälisät. Mikäli hänen palkkansa näiden korotusten jälkeenkin alittaisi 43 §:n 3 momentin pöytäkirjamerkinnän perusteella lasketun keskiarvopalkan, hänelle kuitenkin suoritettaisiin edelleen pöytäkirjamerkinnän mukainen keskiarvopalkka. Mainittu palkka oli väliaikaisen viranhoidon alkaessa 2 298,76 markkaa kuukaudessa. Helmikuun 1 päivästä 1976 lukien Siirilän sijoituspalkkaluokan (Y 17) mukainen kuukausipalkka oli 2 317 markkaa. Näin ollen hänen palkkansa oli 1.2.1976 lukien, jolloin palkkoihin tuli yleiskorotus, korottunut 18,24 markkaa.

Edellä mainituilla perusteilla kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut kanteen hylkäämistä.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan

Oulun Mielisairaanhuoltopiirin kuntainliitto on ollut jutussa kuultavana.

Virkaehtosopimuksen yleisen osan 2 kohdan 2 momentissa määrätään yleiskorotuksesta palkkataulukoiden mukaisiin kuukausipalkkoihin ja 3 kohdan 1 momentissa palkkataulukoiden ulkopuolisten pääviranhaltijoiden kuukausipalkkoihin. Sikäli kuin työtuomioistuimelle on selvitetty, on palkkataulukoiden ulkopuolisilla viranhaltijoilla tarkoitettu harvalukuisia, lähinnä sopimuspalkkaisia viranhaltijaryhmiä. Pöytäkirjamerkinnässä tarkoitettu Siirilän säännöllisen työajan ansio on perustunut hänen palkkataulukon mukaiseen palkkaukseensa mielisairaanhoitajan virassa. Työtuomioistuimen mielestä Siirilää ei voida sanottua pöytäkirjamerkintääkään sovellettaessa pitää virkaehtosopimuksen yleisen osan 3 kohdan 1 momentissa tarkoitettuna palkkataulukoiden ulkopuolisena pääviranhaltijana, vaan pöytäkirjamerkinnän mukaiseen takuupalkkaan tuleva yleiskorotus määräytyy hänen mielisairaanhoitajan virkansa palkkaluokan mukaan.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi kanteen siten hyväksyen vahvistaa, että Siirilällä on oikeus saada virkaehtosopimuksen 43 §:n 3 momentin pöytäkirjamerkinnän mukaiseen takuupalkkaansa hänen mielisairaanhoitajan virkansa kuukausipalkan mukaan määräytyvä yleiskorotus 1.2.1976 lukien. Jutun näin päättyessä ja sen laatuun katsoen saavat asianosaiset puolin ja toisin itse kärsiä juttukulunsa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Lampi, Peltola, Riski, Hämäläinen, Vapaavuori, Hyppönen, Kaski ja Schrey.

Tuomio oli yksimielinen.