Labor court dismissed strike claim; employer followed collective agreement despite index ban law.

Yleisradion teknisten palkkojen liukumatarkistuksen suorittaminen perustui liukumapöytäkirjan mukaan teollisuuden teknisten toimihenkilöiden ja toisaalta Yleisradion teknisten toimihenkilöiden palkkojen vertailuun ja viimeksi sanottujen palkoissa syntyneen jälkeenjääneisyyden korvaamiseen. Sanottu sidonnaisuus katsottu sen laatuiseksi, ettei liukumapöytäkirja ollut indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain nojalla mitätön.

Kun kysymys liukumapöytäkirjan pätevyydestä oli ollut varsin tulkinnanvarainen, ei radioyhtiö ollut rikkonut työehtosopimusta tieten eikä työnantajayhdistys laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan. Viimeksi sanotun menettely asiassa ei ollut ollut asianmukaista, muttei vallinneissa oloissa muodostanut työehtosopimukseen kohdistunutta työtaistelutoimenpidettä.

Asianosaiset: Teknisten Liitto r.y. Suomen Työnantajain Yleinen Ryhmä r.y. ja Oy Yleisradio Ab

RATKAISU

Suomen Työnantajain Yleisen Ryhmän ja Teknisten Liiton kesken 13.2.1976 tehdyssä Yleisradion teknisiä toimihenkilöitä koskevien työehtosopimuksen ja palkkasopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on muun muassa seuraavat määräykset:

1 §

Merkittiin, että neuvottelujen tuloksena on sovittu Yleisradion palveluksessa olevien, Yleisradion Tekniset r.y:een kuuluvien teknisten toimihenkilöiden uusista työehto- ja palkkasopimuksista.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 §

Palkkaliukuman laskemiseen liittyvät määräykset, jotka sisältyvät Oy Yleisradio Ab:n ja Yleisradion Tekniset r.y:n välillä huhtikuun 14 päivänä 1964 tehtyyn pöytäkirjaan, uudistetaan olemaan voimassa sopimuskaudeksi niin, että palkkojen liukumatarkastukset lasketaan sopimuskaudella vuoden 1977 alussa ja toimeenpannaan 1.2.1977 lukien.

Allekirjoitusosapuolet asettavat sopimuskauden ajaksi työryhmän, jonka tehtävänä on lokakuun 31 päivään mennessä selvittää, millaisella em. liukumapöytäkirjan korvaavalla järjestelmällä Yleisradion Tekniset r.y:een kuuluvien teknisten toimihenkilöiden palkkakehitys voidaan turvata verrattuna teollisuuden teknisten toimihenkilöiden palkkakehitykseen.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Allekirjoituspöytäkirjan 3 §:n 1 momentissa mainitussa niin sanotussa liukumapöytäkirjassa on muun ohessa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1 §

Todettiin, että tänään allekirjoitetun palkkasopimuksen 3 §:ssä mainitut palkat on laskettu korottamalla 8.5.1963 tehdyssä palkkasopimuksessa määrättyjä palkkoja 6 % ja pyöristämällä saatu luku lähimpään täyteen markkaan. Teknillisten toimihenkilöiden osalta on 6 %:lla korottaminen kuitenkin toimitettu vasta sen jälkeen, kun 8.5.1963 tehdyssä sopimuksessa mainitut palkat on ensin korotettu teollisuuden teknillisten toimihenkilöiden palkkojen liukumista vuonna 1963 osoittavan prosenttiluvun eli 4,3 %:n ja vuonna 1964 tapahtuvaksi odotettavan sanottujen palkkojen liukumisen ennakoksi sovitun 2 %:n summalla.

2 §

Sovittiin, että palkkasopimuksen 3 §:ssä mainitut palkat korotetaan 1.1.1965 alkaen 3,8 % ja saadut luvut pyöristetään lähimpään täyteen markkaan. Teknillisten toimihenkilöiden osalta toimitetaan 3,8 %:lla korottaminen kuitenkin vasta sen jälkeen, kun vuoden 1964 palkat on oikaistu korottamalla niitä 2 momentissa selostetulla tavalla lasketulla yksidesimaalisella prosenttiluvulla.

Sovittiin edelleen, että vuosien 1965-1966 vaihteessa tarkastetaan vastaavasti, kuinka paljon henkilökohtaisia korotuksia Yleisradiossa on vuonna 1965 teknillisille toimihenkilöille suoritettu, huomioon ottamatta toimihenkilön tehtävien muuttumisesta aiheutuvia korotuksia. Näiden korotusten prosenttista osuutta palkkasummasta (ks. ed.) osoittava yksidesimaaliseksi pyöristetty luku ynnä 2 momentissa mainittu vuoden 1965 liukumisen ennakko otetaan vähentävinä tekijöinä huomioon sovittaessa vuonna 1966 mahdollisista palkkojen korotuksista.

3 §

Yleisradio luovuttaa yhdistykselle teollisuuden teknillisten toimihenkilöiden edellisen elokuun palkkatasoa osoittavat käytettävissä olevat tilastot heti saatuaan ne käytettäväkseen.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Teknisten Liitto on vaatinut korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Siltä osin kuin kanteesta on luovuttu on lausunnon antaminen asiassa jätetty esivalmistelussa tehdyllä päätöksellä raukeamaan.

Indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain 1 §:n 1 momentin edellä mainittu perussäännös indeksiehdon kieltämisestä on alkuaan peräisin taloudellisen kehityksen turvaamisesta vuosina 1968-1969 annetun lain (207/68) 1 §:n 1 momentista, jossa eräin poikkeuksin poistettiin sitoumuksissa, sopimuksissa ja muissa välipuheissa olevat elinkustannus-, tukkuhinta- ja rakennuskustannus- tai muun niihin verrattavan indeksin muutoksiin perustuvat indeksiehdot siltä osin kuin ne kohdistuivat lain voimaantulon jälkeiseen aikaan. Lain pohjana olleen hallituksen esityksen (33/Vp. 1968) perustelujen mukaan edellytti lakiesityksen tavoitteen - inflatorisen kehityksen pysäyttämisen ja hinta- ja kustannustason vakaannuttamisen- saavuttaminen toimenpiteitä, joiden avulla voitaisiin irtaantua taloudellista kehitystä vaarantavista tuloja hintasidonnaisuuksista työ- ja rahoitusmarkkinoilla, maataloudessa sekä eräillä muilla aloilla. Saman tapaisia perusteluja on sittemminkin käytetty indeksikiellon voimassaoloa jatkettaessa.

Kun kysymys liukumapöytäkirjan pätevyydestä kuitenkin on ollut varsin tulkinnanvarainen, ei Oy Yleisradio Ab, joka sitä paitsi on noudattanut Suomen Työnantajain Yleisen Ryhmän ohjeita, ole työtuomioistuimen mielestä kanteessa tarkoitetulla menettelyllään rikkonut tieten työehtosopimusta eikä Suomen Työnantajain Yleinen Ryhmäkään laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan. Suomen Työnantajain Yleisen Ryhmän menettely, kun se esittämättä mitään neuvotteluja työehtosopimuksen mahdollisen mitättömyyden selvittämiseksi ilmoitti Teknisten Liitolle kesken sopimuskauden toimenpiteistään, joihin se väittämänsä mitättömyyden perusteella ryhtyisi, ei työtuomioistuimen mielestä tosin ole ollut asianmukaista, mutta ei kuitenkaan ole vallinneissa oloissa muodostanut työehtosopimukseen kohdistunutta työtaistelutoimenpidettä.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi, kanteen sen tutkituilta osin enemmälti hyläten, vahvistaa että Oy Yleisradio Ab on velvollinen noudattamaan työehto- ja palkkasopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 3 §:n määräyksiä. Jutun näin päättyessä saa Teknisten Liitto kärsiä itse oikeudenkäyntikulunsa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Lampi, Lappalainen, Riski, Pyrhönen, Airaksinen, Hyppönen, Kaski ja Lankinen.

Eri mieltä olevien jäsenten lausunto.

Jäsen Airaksinen, jonka mielipiteeseen jäsenet Pyrhönen ja Riski yhtyivät, lausui:

Indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain edellä mainittu perussäännös indeksiehdon kieltämisestä perustuu alkuaan taloudellisen kehityksen turvaamisesta vuosina 1968-1969 annettuun lakiin. Lain pohjana olleen hallituksen esityksen (33/Vp. 1968) perustelujen mukaan edellytti lakiesityksen tavoitteen - inflatoorisen kehityksen pysäyttämisen ja hintaja kustannustason vakaannuttamisen - saavuttaminen toimenpiteitä, joiden avulla voitaisiin irtaantua hintasidonnaisuuksista työ- ja rahoitusmarkkinoilla, maataloudessa sekä eräillä muilla aloilla. Samantapaisia perusteluja on sittemmin käytetty indeksikiellon voimassaoloa jatkettaessa. Kun liukumapöytäkirjalla on määrätty Yleisradion Teknisten palkkojen sidonnaisuudesta teollisuuden teknisten toimihenkilöiden palkkatason muutoksiin, on määräys edellä sanotun mukaisesti mielestäni mitätön, eikä Oy Yleisradio Ab tä enempää kuin Suomen Työnantajain Yleistä Ryhmääkään näin ollen voida velvoittaa sen noudattamiseen.

Edellä olevilla perusteilla harkitsen oikeaksi hylätä kanteen sen tutkituilta osin.