City orchestra members granted overtime pay under collective agreement despite local special system exceptions.

Kysymys siitä, oliko kaupunginorkesterin jäsenille virkaehtosopimuksen nojalla maksettava ylityökorvausta ja sunnuntaityökorvausta sekä iltatyö- ja yötyökorvausta.

Asianosaiset: Julkisten Työalojen Ammattijärjestö JTA r.y. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta

RATKAISU

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun ohella Julkisten Työalojen Ammattijärjestön kesken 18.2.1976 tehdyssä kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

I YLEINEN OSA

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO JA SUHDE AIKAISEMPIIN PALVELUSSUHTEEN EHTOIHIN

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 mom. Jollei tästä tai muusta virkaehtosopimuksesta taikka Kunnallisen Sopimusvaltuuskunnan suostumuksella yksittäistapauksessa tehdystä kunnallisen viranhaltijan palkkaussopimuksesta muuta aiheudu, viranhaltijain palvelussuhteen ehdot säilytetään sellaisina, kuin ne olivat virkaehtosopimuksen nojalla 31.1.1976.

Pöytäkirjamerkintä:

Voimassa olleita kunta- tai kuntainliittokohtaisia erityislaatuisia järjestelmiä noudatetaan edelleenkin.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

II SOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET YKSITYISKOHDITTAIN

1. luku

TYÖAIKA

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

12 §

1 mom. Lisätyö korvataan antamalla viranhaltijalle, sen mukaan kuin harkitaan tarkoituksenmukaiseksi sekä huomioon ottaen 21 ja 22 §:stä johtuvat rajoitukset, joko palkallista vapaa-aikaa säännöllisenä työaikana tai rahakorvaus.

2 mom. Ylityö korvataan antamalla työaikalain alaiselle viranhaltijalle siitä rahakorvaus. Muulle viranhaltijalle voidaan myös, sen mukaan kuin harkitaan tarkoituksenmukaiseksi, korvata ylityö säännöllisenä työaikana annettavalla palkallisella vapaa-ajalla.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

21 §

1 mom. Sunnuntaityöstä suoritetaan viranhaltijalle tuntia kohden korvauksena varsinaisen palkan lisäksi yksinkertainen tuntipalkka, joka lasketaan niin kuin 23 §:ssä määrätään.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

22 §

1 mom. Iltatyöstä suoritetaan 15 prosentin ja yötyöstä 30 prosentin suuruinen rahakorvaus, joka lasketaan 23 §:n 1 momentissa tarkoitetusta tuntipalkasta, taikka yötyöstä myös vastaava hyvitys vapaa-ajan muodossa.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

24 §

1 mom. Lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityökorvauksen sekä ilta- ja yötyökorvauksen suorittamisen edellytyksenä on, että

1) työ on tehty työpaikalla tai erityisestä syystä esimiehen määräämällä muulla paikalla ja

2) työhön käytetty aika tai tehdyn työn määrä on luotettavasti selvitetty.

2 mom. Lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityökorvauksen sekä ilta- ja yötyökorvauksen suorittamisen edellytyksenä on lisäksi, että työ on suoritettu asianomaisen viranomaisen antaman kirjallisen määräyksen perusteella. Tässä tarkoitettua määräystä ei kuitenkaan tarvita silloin kun kysymyksessä on säännöllinen vuorotyö tai 2 §i:n 3 momentissa tarkoitettu jaksotyö (periodityö).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1.1.1971 voimaan tulleessa kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa oli muun ohella seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

I JOHDANTO JA YLEINEN OSA

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

13. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO JA SUHDE AIKAISEMPIIN PALVELUSSUHTEEN EHTOIHIN

Tämä sopimus on voimassa tammikuun 1 päivästä 1971 maaliskuun 31 päivään 1972 saakka. Sopimuksen voimassaolo jatkuu tämän jälkeen vuoden kerrallaan jollei sitä jommaltakummalta puolelta kirjallisesti irtisanota vähintään kolmea kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.

Jollei tästä tai muusta virkaehtosopimuksesta taikka Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan suostumuksella yksittäistapauksessa tehdystä kunnallisen viranhaltijan palkkaussopimuksesta muuta aiheudu, viranhaltijain palvelussuhteiden ehdot säilytetään sellaisina kuin ne olivat joulukuun 1 päivänä 1970 lain tai asetuksen säännösten, ohje- tahi johtosääntöjen määräysten taikka muutoin asianomaisen viranomaisen tekemän, lainvoiman saavuttaneen tai myöhemmin saavuttavan päätöksen nojalla, kuitenkin niin että voimassa olleita kunta- tai kuntainliittokohtaisia erityislaatuisia järjestelmiä ei tällä sopimuksella muuteta ja että viranhaltijan palvelussuhteen ehtoja ei kenenkään osalta huononneta. Palkkaetuja arvostellaan yhtenä kokonaisuutena.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Turun kaupungin 1.7.1950 voimaan tulleessa virkasäännössä, sellaisena kuin se muutettuna oli voimassa vuonna 1970, oli muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

53 §

Lisä-, yli-, ilta-, yö- ja sunnuntaityön sekä varallaolon korvaamisesta edellä annetut määräykset eivät koske viranhaltijaa,

1) jonka säännöllinen työaika on 16 §:n 5 tai 6 momentin nojalla päätetty jättää vahvistamatta,

2) joka saa pääasiallisen ansionsa toimituskirjojen lunastuksista toimituspalkkioista tai virkatoimista saamistaan muista palkkioista, provisioista tahi maksuista,

3) joka on määrätty hoitamaan omien virkatehtäviensä ohella toista virkaa tai virkatehtävää ja saa siitä eri korvauksen,

4) jolle on myönnetty oikeus pitää muuta ansiotointa, jonka hoitaminen vaatii säännöllisen työajan käyttämistä,

5) jonka kaupunginhallitus katsoo olevan johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa, eikä viranhaltijaa,

6) jonka palkkausjärjestelyssä on tässä momentissa tarkoitetuista korvauksista toisin määrätty, eikä myöskään

7) ilta- ja yötyökorvauksen osalta viranhaltijaa, joka ei ole työaikalain alainen.

Milloin kaupunginhallitus katsoo sen kohtuulliseksi, voidaan tämän pykälän määräysten estämättä, talousarvion puitteissa, 1 momentissa tarkoitetulle viranhaltijalle kuitenkin suorittaa lisä- ja ylityöstä tai vastaavan luonteisesta työstä, ilta-, yö- ja sunnuntaityöstä sekä varallaolosta erikseen määrätty korvaus.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Julkisten Työalojen Ammattijärjestö on työtuomioistuimessa lausunut, että virkaehtosopimuksen mukaan viranhaltijoille kuului maksaa ylityökorvausta ja sunnuntaityökorvausta sekä iltatyö- ja yötyökorvausta. Turun kaupunki ei kuitenkaan ollut noudattanut virkaehtosopimuksen sanottuja määräyksiä kaupungin palveluksessa oleviin Turun kaupunginorkesterin jäseniin. Kunnallisen sopimusvaltuuskunnankaan mielestä asianomaisille viranhaltijoille eivät kuuluneet sanotut edut. Julkisten Työalojen Ammattijärjestö on sen vuoksi vaatinut Turun kaupungin velvoittamista suorittamaan kaupunginorkesterin jäsenille virkaehtosopimuksen mukaiset sunnuntaityö- ja muut työajasta johtuvat korvaukset.

Turun kaupunginhallitus on ollut jutussa kuultavana.

Sitä, ettei orkesterin jäsenillä olisi oikeutta kanteessa vaadittuihin virkaehtosopimusten tuntemiin korvauksiin, kunnallinen sopimusvaltuuskunta on perustellut katsomalla, että orkesterin jäsenten pidennetty vuosiloma, lyhennetty työviikko ja puuttuva oikeus sanottuihin korvauksiin muodostavat yhdessä sellaisen kuntakohtaisen erityislaatuisen järjestelmän, jota tarkoitetaan vuoden 1971 kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen yleisen osan 13 kohdassa. Sopimuskohdassa määrättiin lisäksi - ei yksin sanotunlaisiin erityislaatuisiin järjestelmiin liittyen - että viranhaltijain palvelussuhteen ehtoja ei kenenkään osalta huononneta ja että palkkaetuja arvostellaan yhtenä kokonaisuutena. Nämä määräykset, paitsi määräystä palkkaetujen arvostelemisesta yhtenä kokonaisuutena, ovat virkaehtosopimuksessa edelleenkin.

Julkisten Työalojen Ammattijärjestö on kanteessaan katsonut, ettei vuosilomaetu ole virkaehtosopimuksessa tarkoitettu palkkaetu, joka voitaisiin ottaa huomioon vertailussa. Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan taholta taas on esitetty, että ensimmäistä virkaehtosopimusta solmittaessa puheena olevassa määräyksessä palkkaetu-käsitteellä tarkoitettiin kaikkia palvelussuhteeseen liittyviä etuja, koska palvelussuhteen ehto-käsite ei tuolloin ollut vielä vakiintuneesti käytännössä.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi kanteen enemmälti hyläten vahvistaa, että Turun kaupunginorkesterin jäsenillä on kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen 24 §:n mukaisin edellytyksin oikeus sopimuksen 22 §:n 1 momentin mukaiseen rahakorvaukseen tai aikahyvitykseen ilta- ja yötyöstä.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja Lampi, Lappalainen, Vapaavuori, Pyrhönen, Parkkinen, Hyppönen, Lankinen ja Schrey.

Eri mieltä olleen jäsen Vapaavuoren lausunto:

Katson, että vaikkakin Turun kaupungissa virkaehtosopimusjärjestelmän voimaan tullessa noudatettavana olleen virkasäännön mukaan oikeus sunnuntaityökorvaukseen ja muihin työajasta johtuviin korvauksiin oli rajoitettu muidenkin viranhaltijaryhmien kuin kaupunginorkesterin jäsenten osalta, ei tämä seikka estä pitämästä Turun kaupunginorkesterin jäsenten palkkausjärjestelmää virkaehtosopimuksen kerrotun määräyksen tarkoittamana kuntakohtaisena erityislaatuisena järjestelmänä, joka poikkeaa kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen määräyksistä viikkotyöajan, vuosiloman sekä työajan perusteella varsinaisen palkkauksen lisäksi maksettavien korvausten osalta. Tämän vuoksi harkitsen oikeaksi hylätä kanteen ja velvoittaa Julkisten Työalojen Ammattijärjestön korvaamaan kunnallisen sopimusvaltuuskunnan oikeudenkäyntikulut 800 markalla.