Local unions fined for insufficient strike support; national unions held liable for failing to enforce peace obligations.

Yhtiön eri toimipaikoilla oli suoritettu vakiintuneen tavan mukaisia teknisten toimihenkilöiden palkkausjärjestelmään perustuvia palkkojen tarkistuksia. Tekniset olivat tukeneet työnseisauksillaan jakotapamenettelyä koskeneita vaatimuksiaan. Koska näiden vaatimusten tarkoituksena oli ollut saada teknisten toivomuksia paremmin vastaavat palkankorotukset, olivat työnseisaukset kohdistuneet työehtosopimuksen palkkamääräyksiin.

Teknisten 11 paikallisyhdistystä tuomittu hyvityssakkoon, osa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, osa valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä, kun niiden toimenpiteet työrauhan säilyttämiseksi eivät olleet riittäviä ja työtaisteluun oli ottanut osaa niiden edustajia.

Asianosaiset: Suomen Metalliteollisuuden Työnantajaliitto r.y. Teknisten Liitto r.y. Svenska Tekniker- och Arbetsledareförbundet r.f.

RATKAISU

Asianosaisliittojen välillä 22.4.1974 solmitussa palkkasopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

1 §

Tällä sopimuksella allekirjoittaneet liitot yhtyvät Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliiton välillä huhtikuun 22. päivänä 1974 tehtyyn runkosopimukseen ja saattavat sen voimaan allekirjoittaneen työnantajaliiton osalta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 § Palkkaryhmittely

Teknisten toimihenkilöiden tehtävät ryhmitellään tämän sopimuksen liitteenä olevan palkkaryhmittelyn mukaisesti (liite 1).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 § Palkkausjärjestelmä

1. Teknisen toimihenkilön palkka määräytyy hänen palkkaryhmänsä, toimen asettaman vastuun ja vaatimusten sekä hänen koulutuksensa, pätevyytensä, kykynsä, kokemuksensa, työsuoritustensa ja muiden henkilökohtaisten ominaisuuksiensa perusteella.

2. Teknisten toimihenkilöiden palkat tarkistetaan yleiskorotusten suorittamisen jälkeen kokemus- ja koulutustekijöiden mukaan määräytyvien ohjelukujen avulla.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Palkkasopimukseen liittyvässä 28.2.1975 allekirjoitetussa pöytäkirjassa sanotaan lisäksi muun muassa:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Allekirjoittaneet liitot ovat lisäksi sopineet siitä, että 1974-04-22 solmittujen runkosopimuksen ja palkkasopimuksen osana noudatetaan keskusjärjestöjen välillä 1975-02-26 allekirjoitettua pöytäkirjaa seuraavasti.

1 § Yleiskorotus

Sen asemasta mitä palkkasopimuksen 5 §:ssä on sovittu korotetaan toimihenkilön kuukausipalkkaa (luontoisetuineen, mutta ilman vuorotyölisiä ja sunnuntaityökorotusta) 1975-04-01 lukien.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Edellä mainitusta korotuksesta johtuen ei palkkasopimuksen 5 §:n mukaan 1975-09-01 lukien voimaantulevaksi sovittua korotusta toimeenpanna.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Palkkasopimuksessa mainitussa Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliiton välillä 22.4.1974 solmitussa runkosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

34 § Sopimuksen sitovuus

1. Tämä sopimus sitoo:

a) allekirjoittaneita keskusliittoja,

b) niitä keskusliittojen jäsenliittoja, jotka ovat keskenään kirjallisesti sopineet tähän sopimukseen yhtymisestä kysymyksessä olevan työnantajaliiton osalta ja tehneet tähän sopimukseen liittyvän palkkasopimuksen sekä

c) niitä työnantajia, teknisiä toimihenkilöitä ja näiden yhdistyksiä, jotka kuuluvat tai sopimuksen voimassa ollessa ovat kuuluneet edellä tarkoitettuihin jäsenliittoihin.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3. Sen jälkeen, kun sopimus on tullut liittoja sitovaksi ovat kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat mainittuihin sopimuksiin kokonaisuudessaan tai johonkin yksityiseen määräykseen, kielletyt. Liitot ja niiden alayhdistykset ovat sitäpaitsi velvolliset huolehtimaan siitä, etteivät myöskään niiden jäseninä olevat yhdistykset, työnantajat ja toimihenkilöt, joita sopimus koskee, ryhdy sellaisiin taistelutoimenpiteisiin eivätkä muutenkaan riko sopimusten määräyksiä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Lakkoihin olivat osallistuneet Helsingin telakalla Wärtsilän Helsingin Telakan Tekniset r.y:n puheenjohtaja, paitsi 22.10. kello 15-16, neljä johtokunnan jäsentä sekä kaksi varajäsentä. Järvenpään tehtaalla ja Järvenpään Emalissa lakkoon oli osallistunut neljä Wärtsilän Helsingin tehtaan Tekniset r.y:n johtokunnan jäsentä. Taalintehtaalla olivat muiden mukana olleet lakossa Tekniker- och Arbetsledareföreningen i Dalsbruk r.f:n puheenjohtaja, seitsemän johtokunnan jäsentä ja kolme varajäsentä. Pietarsaaren tehtaalla lakkoon olivat osallistuneet Jakobstads Arbetsledarförening Pietarsaaren Työnjohtajienyhdistys r.f:n puheenjohtaja ja kaksi johtokunnan jäsentä sekä Tekniska Funktionärer i Jakobstad r.f:n johtokunnasta yksi jäsen ja yksi varajäsen.

Välittömästi työtaistelutoimenpiteiden alettua oli Suomen Metalliteollisuuden Työnantajaliiton kaksi asiamiestä ollut yhteydessä Teknisten Liittoon, mm. liiton neuvottelupäällikköön vaatien liittoa ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi Oy Wärtsilä Ab:n eri toimipaikoilla. Samoin oli Teknisten Liittoon toimitettu 22.10.1975 vastaava kirje. Liiton asiassa mahdollisesti suorittamilla toimenpiteillä ei kuitenkaan ollut havaittu olleen mitään vaikutusta. Myöskään Svenska Tekniker- och Arbetsledareförbundet i Finlandin taholta ei ollut havaittu toimenpiteitä työrauhan palauttamiseksi.

Täten sekä liitot että niiden paikallisyhdistykset olivat lyöneet laimin niille työehtosopimuslain ja runko- ja palkkasopimusten mukaan kuuluvan velvollisuutensa sallimalla yhdysmiesten esittää ja tukea palkkasopimuksen vastaisia vaatimuksia ja sallimalla alayhdistysten toimihenkilöiden ja jäsenten osallistumisen työtaisteluihin ryhtymättä toimenpiteisiin niiden ehkäisemiseksi tai tuomitsemiseksi.

Näillä perusteilla Suomen Metalliteollisuuden Työnantajaliitto on työtuomioistuimessa vaatinut, että Teknisten Liitto ja Svenska Tekniker- och Arbetsledareförbundet i Finland, edellisen alayhdistykset Wärtsilän Helsingin Telakan Tekniset, Turun Telakan Tekniset, Turun Tekniset r.y., Wärtsilän Helsingin Tehtaan Tekniset, Kotkan Seudun Teollisuusteknikot r.y., Jakobstads Arbetsledarförening Pietarsaaren Työnjohtajienyhdistys, Vaasan Tekniset r.y. ja Joensuun Tekniset r.y. sekä jälkimmäisen liiton alayhdistykset Vasa Svenska Teknikerförening r.f., Tekniska Funktionärer i Jakobstad ja Tekniker- och Arbetsledareföreningen i Dalsbruk tuomittaisiin työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksiensa rikkomisesta ja laiminlyömisestä.

Teknisten Liitto ja Svenska Tekniker -och Arbetsledareförbundet i Finland ovat kanteeseen vastatessaan kiistäneet työnseisausten kohdistuneen työehtosopimukseen ja katsoneet kysymyksessä olleen paikallisen erimielisyyden siitä menettelytavasta, missä portaassa neuvotteluja ns. Wärtsilän potin jakamisesta käytäisiin. Kahdella edellisellä kerralla jakaminen oli tapahtunut koko yritystä koskevana keskitetysti Wärtsilän palkka- ja neuvottelukunnassa. Syksyllä 1975 työnantajan neuvottelijat olivat kuitenkin ilmoittaneet, että tarkistukset toteutettaisiin tällä kertaa eri yksiköissä ilman neuvottelua palkka- ja neuvottelukunnassa. Tämä menettely ei teknisten toimihenkilöiden käsityksen mukaan ollut noudattanut vakiintunutta tapaa.

Liittojen saatua tietää työnseisauksista ne olivat välittömästi ryhtyneet toimenpiteisiin saadakseen lakot loppumaan. Molemmat liitot olivat lähettäneet yhdysmiehilleen ja yhdistyksilleen sähkeet, joissa työnseisaukset oli tuomittu ja kehotettu teknisiä toimihenkilöitä palaamaan töihin. Lisäksi liitoista oli oltu puhelinyhteydessä eri toimipaikkoihin tilanteen normalisoimiseksi. Työnseisaukset olivat kestäneet keskimäärin vain 2-3 päivää. Työnantajaliitto ei ollut ottanut mitään yhteyttä ruotsinkieliseen ammattiliittoon, joten tämän toimenpiteitä oli oletettavasti pidetty riittävinä.

Teknisten Liitto ja Svenska Tekniker- och Arbetsledareförbundet i Finland ovat katsoneet, etteivät työtaistelut olleet kohdistuneet työehtosopimukseen vaan paikalliseen erimielisyyskysymykseen, ja pyytäneet kanteen hylkäämistä. Sen varalta, että liitoilla katsottaisiin olevan valvontavelvollisuus, ne ovat pyytäneet kanteen hylkäämistä edellä olevin perustein.

Asianosaiset ovat pyytäneet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

Jutussa ovat olleet kuultavina Wärtsilän Helsingin Telakan Tekniset r.y., Turun Telakan Tekniset r.y., Turun Tekniset r.y., Wärtsilän Helsingin Tehtaan Tekniset r.y., Kotkan Seudun Teollisuusteknikot r.y., Jakobstads Arbetsledarförening Pietarsaaren Työnjohtajienyhdistys r.y., Vaasan Tekniset r.y., Joensuun Tekniset r.y., Tekniska Funktionärer i Jakobstad r.f., Vasa Svenska Teknikerförening r.f. sekä Teknikeroch Arbetsledareföreningen i Dalsbruk r.f.

Työtuomioistuin on tutkinut jutun ja katsoo siinä selvitetyksi, että Oy Wärtsilä Ab:n eri toimipaikoilla on syys-lokakuussa 1975 suoritettu vakiintuneen tavan mukaisia teknisten toimihenkilöiden palkkausjärjestelmään perustuvia palkkojen tarkistuksia. Esitettäessä suunnitelmaa tarkistuksista paikallisille teknisten toimihenkilöiden yhdysmiehille nämä ovat vaatineet paitsi muutoksia jakotapaan myös suurempia korotuksia edellyttäen jokaiselle tekniselle toimihenkilölle jonkinlaista korotusta. Työnantajan torjuttua vaatimukset työehtosopimukseen perustumattomina ovat tekniset toimihenkilöt ryhtyneet kanteessa tarkoitettuihin lakkoihin vaatimustensa tukemiseksi. Tekniset toimihenkilöt ovat katsoneet työnseisausten kohdistuneen jakotapamenettelyyn, mutta jakotapaa koskeneiden vaatimusten tarkoituksena on ollut saada teknisten toimihenkilöiden toivomuksia paremmin vastaavat palkankorotukset, joten työnseisaukset ovat kohdistuneet palkkasopimuksen palkkamääräyksiin.

Paikalliset toimihenkilöyhdistykset ovat työrauhan säilyttämiseksi ryhtyneet vastineessa kerrottuihin toimenpiteisiin. Jutussa esitetyn selvityksen huomioon ottaen työtuomioistuin kuitenkin katsoo jääneen näyttämättä, että nämä toimenpiteet olisivat olleet riittävän tehokkaita tai kaikin osin edes sellaisiksi tarkoitettuja. Työnseisauksiin on kanteessa kerrotuin tavoin sitä paitsi osallistunut paikallisten toimihenkilöyhdistysten puheenjohtajia ja johtokuntien jäseniä. Yhdistykset vastaavat myös näiden toimenpiteistä ja Turun Telakan Tekniset r.y. jäsenkuntansa enemmistön osallistumisesta lakkoon. Työnseisausten äkilliseen ja eri puolilla maata tapahtuneeseen esiintymiseen ja muuhun jutussa esitettyyn selvitykseen nähden työtuomioistuin sitä vastoin katsoo jääneen näyttämättä, etteivät Teknisten Liitto ja Svenska Teknikeroch Arbetsledareförbundet i Finland olisi työnseisauksista tiedon saatuaan ryhtyneet tarvittaviin toimenpiteisiin saadakseen jäsenyhdistyksensä ja niiden jäsenet noudattamaan työrauhaa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Lampi, Järvenpää, Äimälä, Airaksinen, Hyppönen ja Kaski.

Tuomio oli yksimielinen.