Labor court dismissed union fines for striking without central body approval under public service agreement rules.

Virkamiesyhdistyksen toimeenpanemalla työtaistelulla oli tuettu vaatimuksia asiassa, joka valtion virkaehtosopimuslain mukaan ei kuulunut sopimuksenvaraisten asioiden piiriin. Se oli myös rikkonut tietensä pääsopimusta aloittamalla työtaistelun ilman keskusjärjestön lupaa. Yhdistys tuomittu maksamaan hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, mikä myös käsitti pääsopimuksen tieten rikkomisen.

Valvontavelvollisten järjestöjen olisi tullut ryhtyä asiassa olennaisesti vaikuttavampiin toimenpiteisiin kuin mihin ne olivat ryhtyneet. Ne on kuitenkin jätetty tällä kertaa hyvityssakkoon tuomitsematta.

Asianosaiset: Valtiovarainministeriö Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto r.y. TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y. Virkamiesliitto r.y. Rautatievirkamiesliitto r.y.

RATKAISU

Valtiovarainministeriön sekä toiselta puolen muun muassa Toimihenkilö ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliiton kesken 12.10.1970 valtion virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä tehdyssä pääsopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

1 § Neuvottelut virkaehtosopimuksista

Neuvotteluja virkaehtosopimusten tekemisestä, muuttamisesta tai uudistamisesta käyvät valtion neuvotteluviranomaisen kanssa Akava r.y., TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK V r.y. sekä Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjärjestö VTY r.y. omasta ja alayhdistystensä puolesta.

Neuvottelut käydään yhteis- tai erillisneuvotteluina sen mukaan kuin asioiden laatu vaatii.

Neuvotteluviranomainen ja edellä mainittu keskusjärjestö voivat erikseen sopia, että neuvotteluja käy alayhdistys omasta puolestaan.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11 § Työtaisteluoikeuden käyttäminen

Alayhdistys ei saa ryhtyä työtaistelutoimenpiteisiin vastoin 1 §:ssä mainitun asianomaisen keskusjärjestön päätöstä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sanotun sopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 §

Pääsopimuksen soveltamisesta todetaan seuraavaa:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11 §. Edellytetään, että keskusjärjestön on tehtävä työtaistelutoimenpiteisiin ryhtymistä koskevassa asiassa myönteinen tai kielteinen päätös. Menettelyn tulee perustua keskusjärjestön sääntöihin.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Kanteen johdosta Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto on lausunut, että neuvottelu- ja sopimusoikeus sekä valvontavelvollisuus oli pääsopimuksella siirretty TVK:lta TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V:lle. Tämän vuoksi ja kun kantaja ei ollut yksilöinyt, mitä se TVK:lta vaati, TVK on vaatinut kanteen jättämistä sen osalta tutkimatta.

Valtiovarainministeriö, Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto ja Virkamiesliitto ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Työtuomioistuimen presidentti on jutun suullisessa esivalmistelussa 4.11.1976 antamallaan päätöksellä jättänyt valtiovarainministeriön kanteen tutkimatta siltä osin kuin sitä oli ajettu myös Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliittoa vastaan vastaajana, koska sikäli kuin asiassa oli kysymys pääsopimuksen rikkomisesta, kanteeseen vastasi työtuomioistuimesta annetun lain 13 §:n 3 momentin nojalla Rautatievirkamiesliitto itse. Päätöksen mukaan sai sanottu liitto kuitenkin asian laatuun katsoen itse kärsiä juttukulunsa.

Asianosaisten kesken on riidatonta, että Rautatievirkamiesliitto on rikkonut valtion virkaehtosopimuslain 8 §:n 1 momenttia vastaan tukiessaan edellä mainituilla toimenpiteillään vaatimuksiaan asiassa, joka sanotun lain mukaan ei kuulu sopimuksenvaraisten asioiden piiriin. Riidatonta on niin ikään, että Rautatievirkamiesliitto on tietensä rikkonut pääsopimusta aloittamalla työtaistelun ilman sopimuksen 11 §:ssä tarkoitettua keskusjärjestön lupaa.

TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V:n ja Virkamiesliiton hallitukset ovat sekä ennen lakon alkamista että sen aikana tuominneet työtaistelun ja kehottaneet Rautatievirkamiesliittoa siitä luopumaan. Nämä hallitusten päätökset samoin kuin kummankin yhdistyksen puheenjohtajan ja niiden eräiden toimihenkilöiden samanlaiset kehotukset on saatettu Rautatievirkamiesliiton hallituksen ja johtavien toimihenkilöiden tietoon, ja kummankin ensin mainitun yhdistyksen taholta on myös pyritty riidan selvittämiseen neuvotteluteitse. TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on myös tähdentänyt Virkamiesliitolle tämän valvontavelvollisuutta. Valtiovarainministeriö puolestaan on kummallekin mainitulle yhdistykselle ennen lakon alkamista lähettämissään kirjeissä katsonut niiden siihenastiset toimenpiteet riittämättömiksi ja kehottanut niitä uhkaamaan Rautatievirkamiesliittoa jäsenyydestä erottamisella ja lakon alkaessa toteuttamaan erottamisen.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V:tä ja Virkamiesliittoa vastaan tehdyt hyvityssakkovaatimukset hyläten valtion virkaehtosopimuslain 8 §:n 1 momentin ja 10 §:n 1 ja 3 momentin sekä 19 ja 20 §:n nojalla tuomita Rautatievirkamiesliiton maksamaan valtiolle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, mikä myös käsittää pääsopimuksen tieten rikkomisen, 40 000 markkaa sekä korvaamaan valtiovarainministeriön oikeudenkäyntikulut 800 markalla. Jutun näin päättyessä ja sen laatuun katsoen hylätään Virkamiesliiton oikeudenkäyntikuluvaatimus.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Lampi, Lappalainen, Riski, Ahtola, Mickwitz, Kaski, Lankinen ja Havia.

Tuomio oli yksimielinen.