Labor unions fined for failing to take sufficient measures to restore peace during strikes.

Työhäiriöiden laajuuteen nähden eivät vastaajaliitot olleet ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Vaikka eräät työnantajan toimenpiteet olivat voineen vaikuttaa osaltaan työhäiriöiden syntyyn, oli työtaisteluilla selvästi pyritty ensisijaisesti tukemaan esitettyjä palkankorotusvaatimuksia. Ammattiosastot, joiden edustajia samoin kuin neljän ammattiosaston jäsenkunnan enemmistö oli ottanut osaa työnseisauksiin, eivät olleet ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi. Kaksi työntekijäliittoa ja kuusi ammattiosastoa tuomittu hyvityssakkoon.

Asianosaiset: Voimalaitosten Työnantajaliitto r.y. Suomen Sähköalantyöntekijäin Liitto r.y. ja Metallityöväen Liitto r.y.

RATKAISU

Asianosaisliittojen välillä 20. huhtikuuta 1974 solmituissa kahdessa samansisältöisessä työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

I YLEISTÄ

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 § TYÖRAUHAVELVOITE

1) Tämä työehtosopimus sitoo allekirjoittaneita liittoja ja niiden alayhdistyksiä sekä työnantajia ja työntekijöitä, jotka ovat tai sopimuksen voimassaoloaikana ovat olleet näiden yhdistysten jäseniä.

Liitot ja niiden alayhdistykset ovat velvolliset huolehtimaan siitä, etteivät niiden jäseninä olevat yhdistykset, työnantajat tai työntekijät, joita sopimus koskee, ryhdy työtaistelutoimenpiteisiin eivätkä muutoinkaan riko työehtosopimuksen määräyksiä.

2) Niin kauan kuin 21 §:ssä mainittuja neuvotteluja käydään tai erimielisyyden aiheuttanut asia on 21 §:ssä mainittujen elinten ratkaistavana ei asian johdosta saa julistaa lakkoa, saartoa tai työsulkua, työntekijän työsuhdetta katkaista eikä ryhtyä muuhun toimenpiteeseen toisen osapuolen painostamiseksi tai työn säännöllisen kulun estämiseksi.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

IV TYÖPALKAT

7 § PAIKKAKUNTALUOKAT, PERUSTUNTIPALKAT JA TYÖNTEKIJÄIN RYHMITTELY

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9 § ANSION MÄÄRÄYTYMINEN

A. Normaalituntipalkan määrääminen

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Aikatyö

1) Pääasiassa aikatyötä suorittavalle täysin työkykyiselle työntekijälle voidaan maksaa normaalituntipalkan lisäksi aikatyölisää.

2) Aikatyönä tehtäväksi sovitusta työstä ei makseta prosentuaalista tai markkamääräistä urakkahyvitystä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIII NEUVOTTELUJÄRJESTYS

21 § ERIMIELISYYDET JA NIIDEN RATKAISEMINEN

1) Jos jostakin työehtosopimukseen liittyvästä tai sille läheisestä asiasta samoinkuin työehtosopimuksen liitteenä olevista erillisistä sopimuksista syntyy erimielisyyttä työnantajan tai hänen edustajansa ja yhden tai useamman työntekijän välillä, on pyrittävä sovintoon paikallisissa neuvotteluissa mainittujen osapuolten kesken.

Ellei sovintoon päästä, neuvottelevat työnantaja tai hänen edustajansa sekä pääluottamusmies tai luottamusmies, jotka tarvittaessa voivat kutsua asiantuntija-apua.

Jos yksimielisyyteen ei päästä, voidaan asia alistaa jommankumman osapuolen toimesta allekirjoittaneiden liittojen ratkaistavaksi. Erimielisyyden aiheuttaneesta asiasta on kummankin osapuolen laadittava muistiot, joissa osapuolten tulee esittää kantansa asiasta ja käsityksensä erimielisyyden syystä. Edellämainitut muistiot on viivytyksettä lähetettävä allekirjoittaneille liitoille ja paikallisille osapuolille on annettava muistiosta omat kappaleensa.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Allekirjoituspöytäkirjoissa on muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 §

Keskitetyn työmarkkinaratkaisun mukaisesti ovat allekirjoittaneet liitot sopineet siitä, että sopimuskauden aikana suoritetaan neljä palkankorotusta siten, että 10.4.1974 palkkoja korotetaan 55 p/t, 1.9.74 20 p/t, 1.4.1975 50 p/t ja 1.9.75 15 p/t. Edellä mainitut korotukset tulevat voimaan em. päivämääriä lähinnä alkavan palkanmaksukauden alusta.

Lisäksi on sovittu siitä, että nk. järjestelyvara on v. 1974 1,2 % ja v. 1975 11,5 % sekä siitä, että 1.4.75 toimeenpantavan palkankorotuksen on oltava vähintään 4 %.

Edellä mainittujen palkankorotusten ohella ovat liitot sopineet siitä, että uuden työehtosopimuksen perustuntipalkkataulukoita tarkistetaan perustuntipalkkojen ja käytännön aikapalkkojen lähentämiseksi.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Voimalaitosten Työnantajaliitto on työtuomioistuimessa lausunut, että työehtosopimuksen voimassa ollessa ja neuvottelujärjestystä noudattamatta olivat työntekijät vaatineet palkkojen yleistä korottamista eräissä liiton jäsenyrityksissä. Imatran Voima Oy:n Naantalin voimalaitoksella olivat työntekijät 15.10.1974 jättäneet vaatimuksen, joka sisälsi muun muassa jokaisen työntekijän henkilökohtaisen tuntipalkan korottamisen 1,50 markalla. Saman yrityksen Inkoon voimalaitoksella oli 30.9.1974 jätetyllä kirjeellä vaadittu kiireellistä ryhtymistä palkkojen tarkistuksiin jokaisella työosastolla siten, että reaaliansiot olisivat saavuttaneet ja ylittäneet reaaliansiot eräissä muissa laitoksissa. Pohjolan Voima Oy:n Kristiinan voimalaitoksella oli vuoden 1974 lokakuun puolivälissä esitetty muun muassa 70 pennin yleiskorotus jokaiselle työntekijälle. Vielä olivat Etelä-Pohjanmaan Voima Oy:n ja Vaskiluodon Voima Oy:n työntekijät esittäneet 12.11.1974 päivätyllä kirjeellä 1 markan yleiskorotusvaatimuksen tuntia kohden.

Imatran Voima Oy:n Inkoon voimalaitoksen työntekijät olivat lakkoilleet siten, että käyttöryhmä oli ollut työstä poissa 10.11. kello 15.00-12.11. kello 7.00, kunnossapitoryhmä 11.11. kello 7.00-23.00 ja varasto samana päivänä kello 7.00-16.00. Lakkoon oli osallistunut 95 työntekijää. Marraskuun 27 päivänä olivat voimalaitoksen työntekijät poistuneet työpaikoiltaan, minkä vuoksi voimalaitos oli ollut irroitettava voimaverkosta. Joulukuun 9 päivästä kello 7.00 alkaen olivat molempien liittojen ammattiosastojen luottamusmiehet osallistuneet lakkoon.

Pohjolan Voima Oy:n Kristiinan voimalaitoksen työntekijät olivat ryhtyneet lakkoon 27.11.1974 kello 12.00. Lakkoon, joka vielä pääkäsittelypäivänä jatkui edelleen, osallistui 58 työntekijää. Etelä-Pohjanmaan Voima Oy:n ja Vaskiluodon Voima Oy:n kaikki työntekijät olivat myös ryhtyneet 27.11. kello 17.00 lakkoon, joka sekin edelleen jatkui. Lakkoon, jonka vuoksi Vaskiluodon höyryvoimalaitos oli jouduttu irroittamaan voimansiirtoverkosta osallistui 147 työntekijää. Eräät Vaasan Sähköalantyöntekijäin työpaikalle asettamat luottamusmiehet olivat vastuuta karttaakseen eronneet luottamusmiestehtävistään.

Kaikkien edellä mainittujen seikkojen nojalla Suomen Sähköalantyöntekijäin Liitto on työtuomioistuimessa kiistänyt, että se tai sen alayhdistykset olisivat laiminlyöneet niille kuuluvia velvollisuuksia. Siltä varalta, että hyvityssakko kuitenkin tuomittaisiin, liitto on pyytänyt, että sen määrää harkittaessa otettaisiin huomioon, että 27.11.1974 alkaneet lakot olivat spontaanisti syntyneet ja että lakonalaisten työpaikkojen työsuhdeasiain hoito oli ollut huonoa. Tämä oli aiheuttanut työvoimapulaa, mikä taas oli johtanut runsaaseen ylityön teettämiseen, eräissä tapauksissa jopa yli lain sallimien rajojen. Naantalissa oli jopa teetetty hätätyötä lainvastaisesti, mikä oli saatettu työsuojeluviranomaisten tutkittavaksi. Työntekijät olivat lisäksi työnantajalta oppineet, ettei heidän kanssaan neuvoteltu muuta kuin työnseisauksen uhatessa.

Suomen Sähköalantyöntekijäin Liitto ja Metallityöväen Liitto ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

Naantalin Seudun Sähköalantyöntekijäin Ammattiosasto eli Naantalin Voimalaitostyöntekijät, niin kuin ammattiosaston nimen nyt on ilmoitettu kuuluvan, sekä Vaasan Sähköalantyöntekijät, Inkoon Voimalaitostyöntekijät, Kristiinan sähkötyöntekijäin ammattiosasto, Naantalin metallityöväen ammattiosasto ja Inkoon metallityöntekijäin ammattiosasto ovat olleet jutussa kuultavina.

Työtuomioistuin on tutkinut jutun ja katsoo siinä selvitetyksi, että Imatran Voima Oy:n Naantalin voimalaitoksen työntekijät ovat 15.10.1974 esittäneet työnantajalle neuvottelukehotuksen, joka samalla on sisältänyt vaatimuksen jokaisen työntekijän henkilökohtaisen tuntipalkan korottamiseksi 1,50 markalla. Saman yrityksen Inkoon voimalaitoksella ovat työntekijät 30.9.1974 vaatineet työnantajaa ryhtymään kiireellisiin palkkojen tarkistuksiin. Edelleen ovat Pohjolan Voima Oy:n Kristiinan voimalaitoksen työntekijät esittäneet vuoden 1974 lokakuun puolivälissä 70 pennin yleiskorotusvaatimuksen jokaisen työntekijän tuntipalkkoihin. Vielä ovat Etelä-Pohjanmaan Voima Oy:n ja Vaskiluodon Voima Oy:n työntekijät 12.11.1974 päivätyllä kirjeellä vaatineet kaikkien työntekijäin palkkojen korottamista 1 markalla tunnilta. Työnantajapuolen torjuttua korotusvaatimukset ovat työntekijät ilmoittaneet ryhtyvänsä työtaistelutoimenpiteisiin, kuten sitten on tapahtunutkin.

Imatran Voima Oy:n Naantalin voimalaitoksella on lakko alkanut 18.11.1974 kello 7.00 rakennus-, sähkö- ja koneosastoilla ja johtojaksolla sekä ruokalassa. Marraskuun 20 päivänä päättyneeseen työnseisaukseen on osallistunut 250 työntekijää. Marraskuun 27 päivänä kello 12.00 on lakko alkanut edellä mainituilla osastoilla uudestaan ja lisäksi käyttöosastolla siten, että sen päivätyöntekijät ovat ryhtyneet lakkoon kello 12.00 ja vuorotyöntekijät kello 23.00. Jutun pääkäsittelypäivänä edelleen jatkuvaan lakkoon, joka on 9.12. laajentunut siten, että muun muassa viisi sähkönkäytön valvojaa on poistunut työpaikoiltaan, osallistuu runsaat 300 työntekijää. Marraskuun 27 päivästä lähtien ovat lakkoon osallistuneet myös Metallityöväen Liittoon kuuluvan ammattiosaston puheenjohtaja ja Suomen Sähköalantyöntekijäin Liittoon kuuluvan ammattiosaston sihteeri. Lakon seurauksena on Naantalin voimalaitos jouduttu irrottamaan valtakunnan voimaverkosta.

Imatran Voima Oy:n Inkoon voimalaitoksen työntekijät ovat olleet lakossa siten, että käyttöryhmä on ollut poissa työstä 10.11. kello 15.00-12.11. kello 7.00, kunnossapitoryhmä 11.11. kello 7.00-23.00 ja varastotyöntekijät samana päivänä kello 7.00-16.00. Lakkoon on tällöin osallistunut 95 työntekijää. Marraskuun 27 päivänä ovat voimalaitoksen työntekijät aloittaneet lakon, johon osallistuu 94 työntekijää, mikä on myös pakottanut irrottamaan voimalaitoksen valtakunnan voimaverkosta. Joulukuun 9 päivästä kello 7.00 alkaen ovat molempien liittojen ammattiosastojen luottamusmiehet osallistuneet lakkoon.

Pohjolan Voima Oy:n Kristiinan voimalaitoksen työntekijät ovat 27.11.1974 kello 12.00 alkaen ryhtyneet lakkoon. Lakkoon, joka jatkuu edelleen, osallistuu 58 työntekijää.

Etelä-Pohjanmaan Voima Oy:n ja Vaskiluodon Voima Oy:n kaikki työntekijät ovat myös ryhtyneet viimeksi mainittuna päivänä kello 17.00 lakkoon, joka jatkuu edelleen. Siihen osallistuu 147 työntekijää, minkä vuoksi Vaskiluodon höyryvoimalaitos on jouduttu irrottamaan valtakunnan voimaverkosta. Eräät Vaasan Sähköalantyöntekijäin työpaikalle asettamat luottamusmiehet ovat lakon kestäessä eronneet luottamusmiestehtävästään ja liittyneet lakkoon, eikä ammattiosasto ole asettanut heidän tilalleen uusia luottamusmiehiä.

Kysymyksessä olevien ammattiosastojen ei myöskään ole selvitetty ryhtyneen riittäviin toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi. Ammattiosastojen toimitsijat ja niiden asettamat luottamusmiehet ovat osallistuneet työnseisauksiin ainakin edellä mainitussa laajuudessa. Kun kunkin ammattiosaston, Vaasan Sähköalantyöntekijöitä lukuun ottamatta, jäsenet ovat lähes kaikki osallistuneet vielä jatkuviin työnseisauksiin, vastaavat nämä ammattiosastot siitäkin.

Näillä perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi tuomita työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla liitot valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä ja ammattiosastot työrauhavelvollisuutensa rikkomisesta maksamaan Voimalaitosten Työantajaliitolle hyvityssakkoa siten, että Suomen Sähköalantyöntekijäin Liitto velvoitetaan maksamaan 5 000 markkaa ja Metallityöväen Liitto 3 000 markkaa sekä Naantalin Metallityöväen Ammattiosasto 1 500 markkaa, Naantalin Seudun Sähköalantyöntekijäin Ammattiosasto eli Naantalin Voimalaitostyöntekijät 3 000 markkaa, Inkoon Voimalaitostyöntekijät 1 500 markkaa, Inkoon metallityöntekijäin ammattiosasto 1 500 markkaa, Vaasan Sähköalantyöntekijät 1 500 markkaa ja Kristiinan Sähkötyöntekijäin ammattiosasto 1 500 markkaa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Lampi, Järvenpää, Heiniö, Nordström, Riski, Hyppönen, Kaski ja Lankinen.

Tuomio oli yksimielinen.