Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
TT:1974-25 AI generated

Labor court allows higher salary for rural health staff in a union of two municipalities.

Case Number TT:1974-25
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Allowed / Granted
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Labor Court ruled in favor of the union, ordering a salary increase for health professionals in a specific municipal union. The dispute centered on whether a single rural municipality within a union qualified for a special rural allowance that triggered a higher pay grade. The court determined that the collective agreement's plural language regarding municipalities in unions legally included unions containing at least one rural municipality.

Legislator headnote

AI generated

Sections 2(5) of Annex 9 and 2(5) of Annex 10 of the 1972 General Public Service Agreement; The collective agreement's use of plural terminology regarding municipalities in unions permits a higher salary grade for health staff if the union contains at least one municipality entitled to the rural allowance.

Keywords

AI generated
collective agreement interpretation rural allowance eligibility municipal union structure public service salary plural language meaning

Cited Legislation

AI generated
Sections 2(5) of Annex 9 and 2(5) of Annex 10 of the 1972 General Public Service Agreement
Section 1(5) of Annex 9 of the 1973 Public Service Agreement
Section 1(5) of Annex 8 of the 1973 Public Service Agreement
Ministry Decision No 901/1971 on Rural Allowances
AI generated
labour_2010_119
Labor court allows sick pay for days where employer's work trial failed due to lack of prior agreement.
labour_1988_51
Labor court dismisses claim that regional chief doctor entitled to extra pay for hospital chief role.
labour_1978_64
Labor court dismissed claim that mandatory senior scribe service counts as pension-eligible service time.
labour_1972_68
Labour court dismisses claim that a union salary increase must be offset by a service bonus under collective agreement.
insurance_1975_1770-1974
Factory doctor's weekly reception duties in company premises constitute employment under Finnish Insurance Court jurisdiction.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Virkaehtosopimusten mukaan terveyskeskusta ylläpitävissä kunnissa, joissa valtion virkamiehille suoritettiin syrjäseutulisää, sekä vastaavasti terveyskeskusta ylläpitävissä kuntainliitoissa, joihin kuului edellä tarkoitettuja kuntia, maksettiin terveyskeskuksen lääkärille ja hammaslääkärille palkkaus yhtä palkkaluokkaa korkeampana kuin muuten oli sovittu. Tuomiossa selitetty, että eräässä kahden kunnan muodostamassa kansanterveystyön kuntainliitossa, joista vain toinen oli syrjäseutulisäkunta, terveyskeskuslääkäreille ja -hammaslääkäreille oli suoritettava sanottu yhden palkkaluokkavälin määräinen palkanlisä. Ratkaisu perustunut lähinnä virkaehtosopimusneuvotteluista esitettyyn selvitykseen.

Asianosaiset: Akava r.y. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta

RATKAISU

Kunnalliseen yleiseen 28. 4 1972 allekirjoitettuun virkaehtosopimukseen, sen terveyskeskusten lääkäreitä ja hammaslääkäreitä koskeviin liitteisiin n:ot 9 ja 10 sekä virkaehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjaan sisältyvät muun muassa seuraavat määräykset:

KUNNALLINEN YLEINEN VIRKAEHTOSOPIMUS

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

I YLEINEN OSA

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6. PALKKALUOKKIIN SIJOITTELU

Viranhaltijalle suoritetaan palkkaus sen palkkataulukon ja palkkaluokan mukaan, joka oli virkaehtosopimuksen nojalla hänen palkkauksensa perusteena maaliskuun 31 päivänä 1972, jollei ns. takuupalkkajärjestelmästä muuta johdu.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

12. ERINÄISTEN VIRANHALTIJARYHMIEN PALVELUSSUHTEEN EHDOT

Erinäisten kansanterveystyön viranhaltijain, sairaalalääkärien, koulujen ja oppilaitosten opettajien sekä kunnallisten kodinhoitajien palvelussuhteen ehtojen osalta noudatetaan lisäksi tämän virkaehtosopimuksen liitteiden n:o 9-17 määräyksiä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Liite n:o 9

TERVEYSKESKUSTEN LÄÄKÄRIT

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 §

Terveyskeskuksen lääkärille suoritetaan A-palkkaluokan peruspalkkaa, ikälisää, kalliinpaikanlisää ja syrjäseutulisää tai B-palkkaluokan peruspalkkaa ja syrjäseutulisää vastaava palkkaus seuraavasti:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Niissä terveyskeskusta ylläpitävissä kunnissa, joissa valtion virkamiehille suoritetaan valtioneuvoston päätöksen n:o 901/71 mukaisesti syrjäseutulisää seka vastaavasti terveyskeskusta ylläpitävissä kuntainliitoissa, joihin kuuluu edellä tarkoitettuja kuntia, maksetaan terveyskeskuksen lääkärille palkkaus yhtä palkkausluokkaa korkeampana kuin edellä tässä pykälässä on muuten sovittu.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Liite n:o 10

TERVEYSKESKUSTEN HAMMASLÄÄKÄRIT

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 §

Terveyskeskuksen hammaslääkärille suoritetaan A-palkkaluokan peruspalkkaa, ikälisää, kalliinpaikanlisää ja syrjäseutulisää tai B palkkaluokan peruspalkkaa ja syrjäseutulisää vastaava palkkaus seuraavasti:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Niissä terveyskeskusta ylläpitävissä kunnissa, joissa valtion virkamiehille suoritetaan valtioneuvoston päätöksen n:o 901/71 mukaisesti syrjäseutulisä sekä vastaavasti terveyskeskusta ylläpitävissä kuntainliitoissa, joihin kuuluu edellä tarkoitettuja kuntia, maksetaan terveyskeskuksen hammaslääkärille palkkaus yhtä palkkaluokkaa korkeampana kuin edellä tässä pykälässä on muuten määrätty.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Pöytäkirja kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen allekirjoitustilaisuudesta, joka pidettiin Helsingissä, Kunnallisen Sopimusvaltuuskunnan toimistossa huhtikuun 28 päivänä 1972.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 §

Milloin on olemassa selvästi havaittavia paikallisia epäkohtia palkkaluokkiin sijoittelussa tai muissa järjestelyissä, voidaan palkkauksia tarkistaa sopimuskauden aikana keskitetysti Kunnallisen Sopimusvaltuuskunnan ja edellä 2 §:ssä mainittujen viranhaltijoita edustavien järjestöjen kanssa.

Esityksen palkkauksessa olevan epäkohdan korjaamisesta voi tehdä Kunnallinen Sopimusvaltuuskunta, kunta tai kuntainliitto taikka edellä tarkoitettu viranhaltijoita edustava järjestö. Ennen kuin kunta, kuntainliitto tai järjestö tekee tässä tarkoitetun esityksen, asiasta on sen laadun mukaan mikäli mahdollista paikallisesti neuvoteltava.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Vastaavasti sisältyvät 18.4.1973 allekirjoitettuun kunnalliseen yleiseen virkaehtosopimukseen seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

I YLEINEN OSA

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6. MUIDEN PALKKOJEN JA PALKKIOIDEN PERUSTASO

Muunlaiset palkkaukset ja palkkiot pysytetään, jollei edellä 3. tai 4. kohdassa toisin määrätä, sen mukaisina kuin ne ovat olleet virkaehtosopimuksen nojalla 31.3.1973.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

8. ERINÄISTEN VIRANHALTIJARYHMIEN PALVELUSSUHTEEN EHDOT

Erinäisten kansanterveystyön viranhaltijain, sairaalalääkärien, koulujen ja oppilaitosten opettajien sekä kunnallisten kodinhoitajien palvelussuhteen ehtojen osalta noudatetaan lisäksi tämän virkaehtosopimuksen liitteiden n:o 8-17 määräyksiä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sanotun virkaehtosopimuksen liitteisiin n:ot 8 ja 9, joista ensin mainittu koskee terveyskeskusten palveluksessa olevien laillistettujen lääkäreiden ja jälkimmäinen terveyskeskusten palveluksessa olevien laillistettujen hammaslääkäreiden palvelussuhteen ehtoja, sisältyy samasanaiset määräykset kuin edelle jäljennetyt vuoden 1972 virkaehtosopimuksen liitteiden määräykset. Vuoden 1973 virkaehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 4 § on myös samanlainen kuin edellisen vuoden virkaehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 4 §.

Kun sopimusvaltuuskunnan soveltamisohje ja liittohallituksen päätös oli virkaehtosopimuksen sanamuodon ja osapuolten tarkoituksen vastainen, Akava on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että vuoden 1972 kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen n:o 10 2 §:n 5 momentti ja liitteen n:o 9 2 §:n 5 momentti sekä vuoden 1973 virkaehtosopimuksen liitteen n:o 9 1 §:n 5 momentti ja saman vuoden virkaehtosopimuksen liitteen n:o 8 1 §:n 5 momentti huomioon ottaen Nilsiän ja Rautavaaran kansanterveystyön kuntainliiton palveluksessa oleville terveyskeskuksen hammaslääkäreille ja lääkäreille tulee maksaa virkaanastumisesta alkaen ja edelleen palkkaus yhtä palkkaluokkaa korkeampana kuin muutoin sopimuksen mukaan olisi maksettava, koska Rautavaaran kunta on sellainen, jossa valtion virkamiehille suoritetaan valtiovarainministeriön päätöksen n:o 901/1971 perusteella syrjäseutulisää.

Kun kanteessa tarkoitetussa Nilsiän ja Rautavaaran kansanterveystyön kuntainliitossa on vain yksi ns. syrjäseutupistekunta, ei kuntainliiton palveluksessa oleville terveyskeskuksen lääkäreille eikä hammaslääkäreille voitu suorittaa virkaehtosopimusten edellyttämiä syrjäisyyskorotuksia. Näillä perusteilla kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut kanteen hylkäämistä.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Nilsiän ja Rautavaaran kansanterveystyön kuntainliiton liittohallitus on ollut jutussa kuultavana.

Virkaehtosopimusten puheena olevien määräysten sanamuoto sallii työtuomioistuimen mielestä kummankin riitapuolen kannan mukaisen tulkinnan. Varsinkin määräyksissä käytetty monikollinen sanonta "terveyskeskusta ylläpitävissä kuntainliitoissa, joihin" tekee ymmärrettäväksi monikon käyttämisen myös niihin kuuluvien syrjäseutulisäkuntien osalta, vaikka olisikin tarkoitettu, ettei kussakin kuntainliitossa erikseen tarvitse olla enempää kuin yksi sanotunlainen kunta.

Osapuolet ovat perustelleet omaa kantaansa paitsi kielellisin seikoin myös osapuolten tarkoituksella sopimusneuvotteluissa.

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on perustellut kantaansa myös sillä, että Akavan kannan hyväksyminen johtaisi eräissä muissa kuntainliitoissa sellaiseen tulokseen, jota Akavakaan ei ole vaatinut toteutettavaksi. Palkkaluokan lisä tulisi nimittäin sen jälkeen suoritettavaksi sellaisessakin useamman kunnan käsittävässä kuntainliitossa, jossa pääosa kunnista on muita kuin syrjäseutupistekuntia. Kun otetaan huomioon, ettei puheena oleva palkanlisä ole tullut aikaisemman syrjäseutulisän sijaan, vaan sen rinnalle, työtuomioistuin katsoo selvittämättä jääneen, että mainitunlainen tulos olisi virkaehtosopimuksen tarkoituksen vastainen.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi kanteen hyväksyen vahvistaa, että Nilsiän ja Rautavaaran kansanterveystyön kuntainliitossa, jossa vain Rautavaaran kunta on eräissä kunnissa ja niiden osissa sovellettavista syrjäseutupisteiden määristä annetussa valtiovarainministeriön päätöksessä (901/71) tarkoitettu syrjäseutulisäkunta, on kanteessa tarkoitettujen virkaehtosopimusten nojalla suoritettava terveyskeskuslääkäreille ja -hammaslääkäreille vaadittu yhden paikkaluokkavälin määräinen palkanlisä. Asian laatuun katsoen saa Akava itse kärsiä juttukulunsa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Lampi, Lappalainen, Vihma, Nenonen, Äimälä, Hyppönen, Kaski ja Tuokko.

Tuomio oli yksimielinen.