Labor court dismissed union claim that employer violated rationalization agreement by conducting work study without informing union representative.

Työnantaja oli menetellyt rationalisointisopimuksen vastaisesti ryhtymällä suorittamaan työntutkimusta antamatta siitä mitään informaatiota työmaan luottamusmiehelle. Riitakysymys oli tullut liittojen välillä sovituksi luottamusmiehelle annettavan informaation osalta.

Rationalisointisopimuksen määräykset eivät olleet niin selviä, että yhtiö olisi tietensä rikkonut työehtosopimusta.

Kanne jätetty tutkimatta siltä osin kuin se koski työntutkimuksesta annettavaa muuta kuin luottamusmiehelle annettavaa informaatiota, koskei asiassa ollut käyty työehtosopimuksen edellyttämiä neuvotteluja.

Asianosaiset: Rakennustyöläisten Liitto r.y. Suomen Rakennusteollisuusliitto r.y. ja Rakennustoimisto Mattinen & Niemelä Oy

RATKAISU

Rakennustyöläisten Liiton ja Muurarien Liitto r.y:n sekä toiselta puolen Suomen Rakennusteollisuusliiton välillä 4.4.1971 tehdyssä rakennusalan työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

VIII Erinäiset määräykset

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

27 § Erimielisyyksien sovittelu

1. Tästä sopimuksesta ja siihen liittyvistä hinnoitteluista tai niiden tulkinnasta ehkä aiheutuvat erimielisyydet jätetään työtuomioistuimen käsiteltäviksi. Mikäli asia ei kuulu työtuomioistuimen käsiteltäviin, jätetään se välimieslautakunnan käsiteltäväksi ja noudatetaan siinä, mitä laki välimiesmenettelystä määrää. Kaikista erimielisyyksistä on kuitenkin ensiksi pyrittävä sopimaan liittojen välisissä neuvotteluissa.

2. Kannetta sopimuksen ja hinnoittelujen rikkomisesta, joka samalla voi koskea korvausta, on työntekijäin järjestöillä oikeus ajaa yksityisen työntekijän puolesta ilman eri valtuutusta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sanotut liitot ovat 3.12.1968 yhtyneet keskusjärjestöjen 1968 allekirjoittamaan rationalisointisopimukseen, jossa taas on muun ohella seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Yleiset periaatteet

1. Suomen Työnantajain Keskusliitto ja Suomen Ammattiyhdistysten Keskusliitto toteavat, että elintason kohottaminen edellyttää kansainvälisesti kilpailukykyistä teollisuutta. Tähän päämäärään voidaan päästä mm. lisäämällä tuottavuutta.

2. Jokaisen yrityksen on jatkuvasti kehitettävä toimintaansa parantaakseen kilpailukykyä. Tällä tavoin teollisuus pystyy parhaiten tuottamaan hyödykkeitä ja samalla turvaamaan työntekijöittensä pysyvän toimeentulon sekä luomaan uusia työtilaisuuksia. Kaikkien edun mukaista on myötävaikuttaa tämän päämäärän saavuttamiseksi.

3. Tuottavuuden lisäämiseen päästään käyttämällä entistä enemmän rationalisointitekniikan tarjoamia eri mahdollisuuksia, joista oikealla ja puolueettomalla tavalla sovelletulla työntutkimuksella on huomattava merkitys. Muita keinoja ovat mm. koneiden ja laitteiden parantaminen, entistä parempien työmenetelmien kehittäminen, yrityksen koko henkilökunnan kouluttaminen, suunnittelutyön ja johtamistoimintojen kehittäminen sekä muutkin tuotantotekniset toimenpiteet. Tuottavuuden lisääntyessä voidaan parantaa myös työntekijöiden ansioita.

4. Kunkin yrityksen toiminnan erikoisolosuhteet määrittelevät mitä rationalisointitekniikan muotoja käytetään. Rationalisointityön käytännöllisessä toteuttamisessa on otettava huomioon toimenpiteiden vaikutukset eri toimintoihin ja henkilöryhmiin. Aktiivisen työvoimapolitiikan avulla on erityisesti turvattava työntekijöiden työllisyys ja ansio mm. edistämällä uudelleen- ja jatkokoulutusta.

Työpaikkoja ja työmenetelmiä suunniteltaessa on otettava huomioon fyysiset ja psyykkiset tekijät sekä työturvallisuutta lisäävät seikat.

5. Yrityksen osapuolten myönteinen yhteistyö on välttämätöntä rationalisoinnin suorittamiseksi kaikkia tyydyttävällä tavalla. Yhteistyö vaikuttaa tuntuvasti työn onnistumiseen sekä ehkäisee ennakolta rationalisointiin liittyvien epäkohtien ja niistä aiheutuvien haittatekijöiden syntymistä.

6. Suoritettavista tutkimuksista ja toimenpiteistä on sekä ennen niihin ryhtymistä että niiden aikana informoitava erityisesti luottamusmiehiä, mutta myös niitä työntekijöitä, joiden työhön sanotut toimenpiteet suoranaisesti kohdistuvat. Luottamusmiehille on varattava tilaisuus tutustua tutkimuksen pohjana olleeseen aineistoon ja tutkimuksen tulokseen. Informaation on oltava niin perusteellista, että asian tarkoitus tulee ymmärretyksi.

7 Liikeaikatutkimuksia käytettäessä on työntekijäin edustajille annettava mahdollisuus järjestelmälliseen koulutukseen sekä kehityksen vaatimaan lisäkoulutukseen, jotta tutkimusaineistoon paneutuminen olisi käytännössä mahdollista. Tutkimustuloksen käyttämiseen palkkauksessa ja siitä mahdollisesti tehtävään sopimukseen sekä töiden keskinäisen vaativuuden riittävän tarkkaan ja järjestelmälliseen määrittämiseen on liittotasolla työmarkkinajärjestöjen kesken pyrittävä kiinnittämään huomiota.

8. Työntekijöiden mukanaolo rationalisointitoimenpiteiden toteuttamisessa on eräs edellytys niiden tuloksellisuudelle. Varsinkin luottamusmiesten merkitys on tässä suhteessa ratkaiseva.

9. Työntutkimuksia ja muuta vastaavaa toimintaa suorittaa ja suunnittelee tavallisesti siihen koulutettu erikoishenkilökunta. Tältä henkilökunnalta edellytetään hyvää tutkimustekniikan hallitsemista, asiallisuutta, arvostelukykyä, teknisten kysymysten tuntemusta ja teollisuuslaitoksen yleisten olosuhteiden ymmärtämistä. Työntutkijoiden ja muiden vastaavien henkilöiden on kiinnitettävä huomiota myös niihin tutkimusta ja toteuttamista koskeviin näkökohtiin, joita työntekijät esittävät omista töistään. Kaiken työntutkimus- ja muun rationalisointitoiminnan on oltava avointa.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Rakennuskoneet eivät olleet työmaalla irrallisia yksiköitä, vaan työn suorittamista helpottavia apuvälineitä. Se, oliko kysymyksessä miestyön vai koneen suorittaman työn tutkiminen, ei ratkaissut sitä, oliko kysymyksessä rationalisointitoiminta vaiko ei. Vaikka katsottaisiin, että kysymyksessä olisi ollut rakennuskoneen tutkiminen, olisi siitä ollut informoitava asianomaisia henkilöitä. Tosiseikat osoittivat, että Rakennustoimisto Mattinen & Niemelä Oy oli pyrkinyt suorittamaan tutkimuksen salaa työntekijöiltä.

Rakennustoimisto Mattinen & Niemelä Oy:n toisella työmaalla Kalkussa Tampereella oli alkuvuonna 1970 syntynyt erimielisyyttä siellä suoritetun työntutkimuksen johdosta. Yhtiössä oli tuolloin ollut suunnitteilla laajat selvitykset koko yrityksen työn rationalisoimiseksi. Työmaalla käydyssä neuvottelussa oli Rakennustyöläisten Liiton edustaja selvittänyt työnantajan edustajalle rationalisointisopimuksen työnantajalle asettamat velvoitteet, joita olivat muun muassa laaja informaatio, koulutus ja seurantajärjestelmä. Antaessaan nosturinkuljettajalle liikkeen toimistossa laaditun edellä kuvatun taulukon tietoisena rationalisointisopimuksesta oli yhtiö tietensä menetellyt sopimuksen vastaisesti.

Näillä perusteilla Rakennustyöläisten Liitto on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että Rakennustoimisto Mattinen & Niemelä Oy on menetellyt rationalisointisopimuksen 6 kohdan vastaisesti ryhtymällä vuoden 1971 syksyllä suorittamaan kerrottua työntutkimusta informoimatta asiasta työmaan luottamusmiehelle, nosturinkuljettajalle ja elementtiasennusta suorittaville kirvesmiehille. Lisäksi Rakennustyöläisten Liitto on vaatinut yhtiön tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuksen tietensä rikkomisesta.

Rationalisointisopimuksen 3 kohdassa mainitut työntutkimukset suuntautuivat parempien työmenetelmien kehittämiseen ja tällöin ensisijaisesti tarpeettomien työvaiheiden poistamiseen. Työntutkimustekniikan tutkimustavoista voitiin esimerkkeinä mainita perusaikatutkimukset, menetelmätutkimukset ja liikeaikatutkimukset. Nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa oli kuitenkin kysymyksessä konetutkimus. Torninosturinkuljettajan suorittamaa nostojen kirjausta voitiin verrata kuorma-autonkuljettajan ajopäiväkirjan pitoon, vaikka se oli vielä tätäkin ylimalkaisempi. Kirjauksesta voitiin päätellä vain nosturin käyttötarve työvuoron eri ajankohtina. Kirjaus ei siis kohdistunut elementtien asennukseen, sillä käytetty kaavake ei sisältänyt elementtiasennukseen olennaisesti liittyviä tietoja. Kun siis nosturinkäyttötutkimus ei ollut ollut rationalisointisopimuksen tarkoittama tutkimus, ei työnantaja ollut syyllistynyt sanotussa sopimuksessa määrätyn informointivelvollisuuden rikkomiseen.

Tämän vuoksi Suomen Rakennusteollisuusliitto, jonka lausumaan Rakennustoimisto Mattinen & Niemelä Oy osaltaan on yhtynyt, on vaatinut kanteen hylkäämistä.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Viimeksi mainitulta osalta työtuomioistuin on tutkinut jutun ja katsoo, ettei Suomen Rakennusteollisuusliiton taholta ole esitetty seikkoja, joista johtuisi, ettei edellä mainittu neuvottelutulos sitoisi liittoa tässä riitakysymyksessä tehtynä sovintona. Toisaalta työtuomioistuin on sitä mieltä, etteivät rationalisointisopimuksen yleisten periaatteiden 6 kohdan määräykset informaatiosta, kun otetaan huomioon 3 ja 4 kohdan määräykset työntutkimuksesta ja muista rationalisointitekniikan keinoista ja muodoista, ole niin selviä, että Rakennustoimisto Mattinen & Niemelä Oy:n olisi kanteessa tarkoitettuun tutkimukseen ryhtyessään selvästi pitänyt ymmärtää mainitun tutkimuksen kuuluvan luottamusmiehelle annettavan informaation piiriin, ja katsoo sen vuoksi näyttämättä jääneen, että yhtiö olisi kerrotun informaation antamatta jättäessään tietensä rikkonut työehtosopimusta.

Näillä perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi kanteen sen tutkitulta osalta enemmälti hyläten vahvistaa, että Rakennustoimisto Mattinen & Niemelä Oy on menetellyt vastoin rationalisointisopimuksen yleisten periaatteiden 6 kohtaa ryhtymällä suorittamaan kanteessa tarkoitettua tutkimusta antamatta siitä mitään informaatiota työmaan luottamusmiehelle. Jutun näin päättyessä ja sen laatuun katsoen saavat asianosaiset puolin ja toisin itse kärsiä oikeudenkäyntikulunsa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Sarkko, Järvenpää, Sierla, Uoti, Lankinen ja Virtanen.

Tuomio oli yksimielinen.