Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
TT:1973-71 AI generated

Labor court dismissed claim that travel allowance applies when supplementary pay is given for acting duties.

Case Number TT:1973-71
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Dismissed
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The labor court dismissed the union's claim that a civil servant was entitled to travel expenses and daily allowance when receiving supplementary pay for acting duties. The government argued that the general employment agreement could not override the specific rule that such pay excludes travel benefits. The court held that the agreement did not explicitly exclude these allowances, making the case unresolvable on the provided facts.

Legislator headnote

AI generated

Virkamieslain 1 §; Virkaehtosopimuslain 1 §: The general employment agreement does not automatically exclude travel benefits when supplementary pay is granted, but the specific applicability of such benefits depends on whether the acting duty constitutes a service trip.

Keywords

AI generated
civil servant employment travel expense allowance acting duty pay service trip definition employment agreement interpretation supplementary salary labor court decision

Cited Legislation

AI generated
Virkamieslain 1 §
Virkaehtosopimuslain 1 §
AI generated
labour_1987_45
Temporary duty salary must include temporary holder's own permanent job rank increases.
ECLI:FI:KKO:2025:42
Defendant must repay state for defense lawyer fees when losing criminal case involving state-appointed counsel.
labour_1972_68
Labour court dismisses claim that a union salary increase must be offset by a service bonus under collective agreement.
kko-other_2013_946
Supreme Court dismisses appeal regarding right to trial for public servant accused of discrimination.
kko-precedent_1992_126
Supreme Court convicted court officials for negligent duty breach by failing to serve civil claims in criminal trials.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Erimielisyys koski kysymystä siitä, menettikö virkamies virkaehtosopimuksen mukaisen oikeuden matkakustannusten korvaukseen ja päivärahaan sillä perusteella, että hänelle suoritettiin viransijaisuuspalkkioista valtionrautateillä annetun asetuksen mukainen lisäpalkkio.

Siitä virkaehtosopimuslain säännöksestä, jonka mukaan virkamiesten palvelussuhteen ehdoista on voimassa, mitä niistä virkaehtosopimuksilla määrätään, vaikka laissa tai asetuksessa olisikin säädetty toisin, ei sinänsä johtunut, ettei virkaehtosopimuksen mukaiseen matkakustannusten korvaukseen ja päivärahaan voisi vaikuttaa se, suoritetaanko virkamiehelle em. lisäpalkkio. Siitä milloin lisäpalkkion maksaminen aiheutti ehkä sen, ettei matkaa ollut pidettävä virkaehtosopimuksen mukaan virkamatkana, ei voitu ratkaista jutussa esitetyn aineiston perusteella eikä ehkä lainkaan yleisellä säännöllä. Kanteessa yleisessä muodossa esitetystä vahvistusvaatimuksesta ei voitu antaa muuta lausuntoa.

Asianosaiset: TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y. Valtiovarainministeriö

RATKAISU

Valtiovarainministeriön sekä toisaalta valtion virkamiehiä edustavien virkamiesyhdistysten keskusjärjestöjen, muun muassa TVK:n Virkamiesjärjestöt TVKV:n kesken 13.4.1972 tehdyssä valtion yleisessä virkaehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

1 § Yleistä

Virkamiesten palvelussuhteen ehtoihin nähden noudatetaan mitä niistä on säädetty tai määrätty taikka valtion virkaehtosopimuslain nojalla sovittu, jollei jäljempänä toisin sovita.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9 §

Virkamiesten palvelussuhteen ehdoista on samalla tehty seuraavat erilliset virkaehtosopimukset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Virkaehtosopimus valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Valtion yleisen virkaehtosopimuksen 9 §:ssä tarkoitetussa matkakustannusten korvauksesta ja päivärahasta samana päivänä tehdyssä virkaehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1 § Yleistä

Valtion virkamiehelle suoritetaan tämän sopimuksen mukaisesti matkakustannusten korvauksena

1) virkamatkasta matkustamiskustannusten korvausta, päivärahaa, ateriakorvausta, majoittumiskorvausta ja yömatkarahaa;

2) auto- ja junavirantoimituksesta matkarahaa, päivärahaa, majoittumiskorvausta ja yömatkarahaa; sekä

3) oppikurssien ajalta matkustamiskustannusten korvausta, päivärahaa kurssipäivärahaa, majoittumiskorvausta ja yömatkarahaa.

Matkakustannuksina pidetään niitä ylimääräisiä menoja, joita virkamiehellä on ollut virkamatkan johdosta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 §

Virkamatka on matka, jonka virkamies tekee määräyksestä virkatehtävien hoitamista varten virkapaikan tai virantoimituspaikan ulkopuolelle. Virkamatkana ei sen sijaan pidetä työmatkaa tai siihen verrattavaa matkaa virkamiehen asunnolta virkapaikalle ja takaisin.

Virkapaikalla tarkoitetaan virkamiehen kiinteää toimipaikkaa, jossa hän palvelee, tai mikäli hänellä työn luonteen vuoksi ei ole kiinteää toimipaikkaa sitä vastaavaa paikkaa.

Virantoimituspaikalla tarkoitetaan paikkaa, jonne virkamies on määrätty virkapaikaltaan hoitamaan virkaansa kuuluvia tai hänelle muutoin annettuja tehtäviä.

Auto- ja junavirantoimitus on virkamiehen virkapaikan tai virantoimituspaikan ulkopuolella junassa taikka moottoriajoneuvossa tapahtuvaa virkatehtävien hoitamista.

Varsinainen virantoimitus on niiden muiden kuin 4 momentissa mainittujen virkatehtävien hoitamista, joita virkamies suorittaa lain, asetuksen tai muun säännöksen taikka määräyksen nojalla.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11 § Päiväraha

Päivärahaa voidaan suorittaa, kun virkamatka ulottuu yli 15 kilometrin etäisyydelle virkamiehen asunnosta tai virkapaikasta, tahi, kun virkamatka ulottuu toisen kunnan alueelle, yli 5 kilometrin etäisyydelle kunnan rajasta, mitattuna yleisesti käytettyä kulkutietä sen mukaan, tapahtuuko lähtö asunnosta tai virkapaikasta ja paluu vastaavasti asuntoon vai virkapaikkaan.

Milloin virkamies joutuu matkan aikana olemaan yhtäjaksoisesti virantoimituksessa alueella, joka ulottuu yli 15 kilometrin etäisyydelle hänen asunnostaan tai virkapaikastaan tahi, kun virkamatka ulottuu toisen kunnan alueelle, yli 5 kilometrin etäisyydelle kunnan rajasta, mitattuna yleisesti käytettyä kulkutietä sen mukaan, tapahtuuko lähtö asunnosta vai virkapaikasta ja paluu vastaavasti asuntoon vai virkapaikkaan, suoritetaan hänelle 60 ensimmäiseltä matkavuorokaudelta päivärahaa 12 §:n mukaisesti ja sitä seuraavilta matkavuorokausilta 75 % päivärahasta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Erityissäännöksiä

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

28 §

Sen estämättä, mitä matkakustannusten korvauksesta ja päivärahasta 30 päivänä joulukuuta 1937 annetussa asetuksessa (496/37) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen on säädetty, noudatetaan valtion virkamiesten oikeudesta matkakustannusten korvaukseen mitä tässä sopimuksessa sanotaan.

Mitä edellä on sanottu, koskee vastaavasti niitä säännöksiä ja erityismääräyksiä, jotka on annettu tai pysytetty voimassa edellä mainitun asetuksen (469/37) 20 §:n nojalla.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Niille valtionrautateiden virkamiehille, joille ennen tämän sopimuksen voimaantuloa on maksettu päiväraha korvauksesta virantoimituksesta asemapaikan ulkopuolella annettujen säännösten mukaan, maksetaan päiväraha 11 §:n säännöksistä poiketen sopimuksessa mainituin edellytyksin silloin, kun matka virkamiehen virkapaikasta ja asuntopaikasta virantoimituspaikkaan on vähintään 10 kilometriä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

29 §

Jos syntyy erimielisyyttä tämän sopimuksen pätevyydestä, voimassaolosta tai oikeasta sisällyksestä, on erimielisyys pyrittävä selvittämään neuvotteluilla. Tällöin noudatetaan menettelyä, josta on sovittu 12 päivänä lokakuuta 1970 valtion virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä tehdyssä pääsopimuksessa.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Valtion virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä on 12.10.1970 tehty pääsopimus, jonka osapuolina ovat toisaalta valtiovarainministeriö ja toisaalta Toimihenkilö- ja virkamiesjärjestöjen Keskusliitto TVK- Tjänstemannaorganisationernas Centralförbund TOC r.y, johon TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V kuuluu jäsenyhdistyksenä, sekä kaksi muuta yhdistystä. Pääsopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 § Neuvottelumenettely tulkinta- ja soveltamisriitojen ratkaisemiseksi

Virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista koskevan erimielisyyden sattuessa on valtiota työnantajana edustavan viranomaisen ja toisaalta virkamiehen tai häntä edustavan luottamusmiehen pyrittävä välittömällä neuvonpidolla selvittämään erimielisyydet.

Mikäli asiaa ei saada 1 momentissa tarkoitetulla tavalla selvitetyksi, voidaan se siirtää neuvoteltavaksi 4-8 §:ssä määrätyssä järjestyksessä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 §

Edellä 3 §:n 2 momentin nojalla siirretyt neuvottelut käydään tehtävään määrätyn valtion viranomaisen ja asianomaisen virkamiesyhdistyksen kesken (paikallisneuvottelut).

5 §

Ellei paikallisneuvotteluissa päästä ratkaisuun, voi sopimukseen osallinen saattaa asian käsiteltäväksi keskusneuvotteluissa, joita käydään valtion neuvotteluviranomaisen ja asianomaisen sopimukseen osallisen keskusjärjestön kesken.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Kanteeseen vastatessaan valtiovarainministeriö on lausunut, että virkaehtosopimuksen 3 §:ssä oli määritelty, mikä matka on virkamatka. Määrättäessä virkamies viransijaiseksi virkapaikkansa ulkopuolelle siirtyi samalla hänen virkapaikkansa. Päivärahaa voitiin suorittaa vain silloin, kun sijaisuus toisella paikkakunnalla hoidettiin omasta virasta saatavalla palkkauksella. Jos siis virkamies sai oman palkkansa lisäksi viransijaisuuspalkkiota, ei päivärahaa voitu suorittaa. Jos virkapaikka siirtyi, ei myöskään ollut kysymyksessä päivärahaan oikeuttava virkamatka.

Virkaehtosopimuksen tarkoituksena ei ollut kumota eikä muuttaa muuten kuin sovitulta osin viransijaisuuspalkkiota koskevain säännösten vakiintunutta soveltamista. Jos olisi toisin, asiasta olisi pitänyt virkaehtosopimuksessa selvästi sopia. Kysymyksessä olevan virkaehtosopimusmääräyksen sanamuoto ja sen soveltamistarkoitus selvästi osoittivat, ettei sopimuksella ole voitu eikä tarkoitettu kumota viransijaisuuspalkkioista valtionrautateillä annettua asetusta eikä myöskään alemmanasteisia määräyksiä, jotka koskevat asemapaikan ulkopuolella tapahtuvasta virantoimituksesta suoritettavia korvauksia. Näin ollen ei virkaehtosopimuksen perusteella voitu suorittaa päivärahaa ja lisäpalkkiota samanaikaisesti, silloin kun virkamies hoitaa sijoituspaikkakuntansa ulkopuolella toiseen virkaan tai toimeen kuuluvia tehtäviä. Tämä oli mahdollista vain kysymyksen ollessa siitä ryhmästä virkamiehiä, joista niin oli erityismääräyksissä määrätty.

Sanotulla perusteilla valtiovarainministeriö on vaatinut kanteen hylkäämistä.

TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on vaatinut korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Lampi, Hallenberg, Aranto, Vihma, Ahtola, Kaski, Lankinen ja Schrey.

Tuomio oli yksimielinen.