Labor court dismisses claim for seniority bonus as collective agreement scope was limited to nurseries and daycares.

Lastentarhoissa ja -seimissä toimivia lastenhoitajia ei voitu lukea terveydenhuolto- tai terveydenhoitohenkilöstöön tai -henkilökuntaan eikä heillä siis ollut oikeutta virkaehtosopimuksen perusteella tällaisiin ryhmiin kuuluville lastenhoitajille maksettavaan määrävuosilisään. Näin siitä riippumatta, onko lastentarhoja ja -seimiä pidettävä huolto- tai hoitolaitoksina.

Kanne jätetty tutkimatta siltä osin kuin se koski kysymystä, josta ei ollut neuvoteltu kunnallisten virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä tehdyn pääsopimuksen edellyttämällä tavalla.

Asianosaiset: TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta

RATKAISU

Ajaksi 1.1.197131.3.1972 tehdyssä kunnallisessa yleisessä virkaehtosopimuksessa, sen allekirjoituspöytäkirjassa ja sen liitteessä n:o 4 on muun muassa seuraavat määräykset:

I. JOHDANTO JA YLEINEN OSA

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5. PALKKALUOKKIIN SIJOITTELU

Virat sijoitetaan niihin palkkaluokkiin, joissa ne ovat olleet joulukuun 1 päivänä 1970, jollei muusta virkaehtosopimuksesta tai edelleen noudatettavasta takuupalkkajärjestelmästä muuta johdu.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

7. TERVEYDENHUOLTOHENKILÖSTÖN MÄÄRÄVUOSILISÄT

Määrävuosilisiä aletaan maksaa myös niille terveydenhuoltohenkilöstöön kuuluville viranhaltijoille, jotka mainitaan liitteessä n:o 4.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

II. SOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET YKSITYISKOHDITTAIN

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2. luku Palkkaus

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

37 §

1 mom.

Päävirassa olevan vakinaisen viranhaltijan palkkana ovat säännönmukaisesti viran peruspalkka ja ikälisät tähän virkaehtosopimukseen liittyvän palkkataulukon tai -taulukoiden mukaisina.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Allekirjoituspöytäkirja

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 §

Hyväksyttiin ja allekirjoitettiin Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toisaalta Akava r.y:n, TVK:n Virkamiesjärjestöt r.y:n ja Suomen kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto r.y. (KTV):n välinen 1.1.1971 voimaan tullut kunnallinen yleinen virkaehtosopimus. Sopimuksen liitteet:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

n:o 4 Terveydenhuoltohenkilökunnan määrävuosikorotukset

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Liitteet n:o 3 ja 4/Kunnallinen yleinen virkaehtosopimus 14.1.1971

KUOPPAKOROTUKSET ja terveydenhoitohenkilöstön

MÄÄRÄVUOSILISÄT

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Liite n:o 4/Kunnallinen yleinen virkaehtosopimus 14.1.1971

Seuraavissa viroissa vähintään kuusi vuotta toimineille suoritetaan palkkaus huoltolaitoksissa sekä sairaaloissa ja muissa hoitolaitoksissa yhtä palkkaluokkaa korkeampana kuin mitä näissä viroissa muutoin suoritetaan:

apuhoitaja mielisairaanhoitaja kätilö sairaalassa röntgenhoitaja laboratoriohoitaja sairaanhoitaja lastenhoitaja vajaamielihoitaja lääkintävoimistelija a.p.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Kunnallisten virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä 12.10.1970 tehdyssä pääsopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 § Neuvottelumenettely tulkinta- ja soveltamisriitojen ratkaisemiseksi

Virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista koskevan erimielisyyden sattuessa on kuntaa tai kuntainliittoa työnantajana edustavan viranomaisen ja toisaalta viranhaltijan tai häntä edustavan luottamusmiehen pyrittävä välittömällä neuvonpidolla selvittämään erimielisyydet.

Mikäli asiaa ei saada 1 momentissa tarkoitetulla tavalla selvitetyksi, voidaan se siirtää neuvoteltavaksi 4-8 §:ssä määrätyssä järjestyksessä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 §

Edellä 3 §:n 2 momentin nojalla siirretyt neuvottelut käydään tehtävään määrätyn kunnan tai kuntainliiton viranomaisen ja asianomaisen viranhaltijayhdistyksen kesken (paikallisneuvottelut).

5 §

Ellei paikallisneuvotteluissa päästä ratkaisuun, voi sopimukseen osallinen saattaa asian käsiteltäväksi keskusneuvotteluissa, joita käydään sopimusvaltuuskunnan ja asianomaisen sopimukseen osallisen keskusjärjestön kesken.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6 §

Riidan laadusta tai muista erityisistä syistä johtuen voi sopimukseen osallinen saattaa virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista koskevan erimielisyyden suoraan käsiteltäväksi keskusneuvotteluissa,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Neuvottelu- ja kanneoikeuden vanhentuminen

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10 §

Kannetta työtuomioistuimessa ei saa panna vireille ennenkuin on käyty tässä sopimuksessa tarkoitetut keskusneuvottelut.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on työtuomioistuimessa esiintuonut, että virkaehtosopimuksen liitteen n:o 4 mukaan oli siinä luetelluissa viroissa vähintään kuusi vuotta toimineille suoritettava huoltolaitoksissa sekä sairaaloissa ja muissa hoitolaitoksissa palkkaus yhtä palkkaluokkaa korkeampana kuin mitä näissä viroissa muutoin suoritettiin. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta oli tulkinnut sanottua sopimuskohtaa siten, että määrävuosilisää ei suoritettu muuta kuin sellaisissa laitoksissa, jotka olivat ympärivuorokautisessa toiminnassa, mikä tulkinta ei kuitenkaan ollut oikea. Asiasta oli 17.6.1971 käyty keskusneuvottelu, jonka pöytäkirjassa sanotaan:

"Virkaehtosopimuksen liitteen 4 mukaisesta määrävuosilisän maksamisesta lastentarhoissa ja -seimissä toimiville lastenhoitajille todettiin sopimusvaltuuskunnan edustajien taholta, että lisä on tarkoitettu maksettavaksi vain ympärivuorokautisessa toiminnassa olevissa laitoksissa, jotka siten ovat toiminnallisesti sairaaloihin ja vanhainkoteihin verrattavia. Tämän vuoksi määrävuosilisää ei voida maksaa lastentarhoissa ja seimissä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TVK-V:n taholta katsottiin, että lastentarhat ja -seimet ovat hoitolaitoksia, joten määrävuosilisä tulisi maksaa myös niissä työskenteleville.

Todettiin, että yksimielisyyteen määrävuosilisän maksamisesta lastentarhoissa ja -seimissä ei voitu päästä."

Sanotusta syystä TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on työtuomioistuimessa vaatinut vahvistettavaksi, että virkaehtosopimuksen liitteessä n:o 4 tarkoitettu korotettu palkka oli suoritettava huoltolaitoksissa, sairaaloissa ja hoitolaitoksissa riippumatta siitä, toimivatko ne ympäri vuorokauden ja siitä miten niissä toimivien viranhaltijoiden työaika on järjestetty, jos viranhaltijat muuten täyttivät sopimuksessa tarkoitetut ehdot.

"III Sairaanhoitoalaa koskeva muistutus

Seuraaville peruspalkkaisissa tai ylimääräisissä toimissa tai vastaavissa tilapäisissä tehtävissä vähintään kuusi vuotta toimineille suoritetaan palkkaus yhtä palkkausluokkaa korkeampana kuin mitä näissä toimisaa muutoin suoritetaan.

25.50. Vankeinhoitolaitos Sairaanhoitaja, hoitaja ja lastenhoitaja 27.12. Muun puolustuslaitoksen palkkausmenot Sairaanhoitaja ja lääkintävoimistelija ap. 33.42. Valtion koulukodit Sairaanhoitajatar ja hoitaja 33.45. Valtion vajaamielislaitokset Sairaanhoitajatar ja hoitaja 33.48. Ilmajoen työlaitos Sairaanhoitaja, hoitaja ja naishoitaja 33.53. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltolat Sairaanhoitajatar ja apuhoitaja 33.64. Valtion sairaalat Hoitajatar, hoitaja, mielisairaanhoitaja, lääkintävoimistelija ap., laboratoriohoitaja, röntgenhoitaja, kätilö, apuhoitaja, apuhoitajatar ja lastenhoitajatar."

Sanotuilla perusteilla, kun riidanalaisen sopimuskohdan soveltamisala oli sekä virkaehtosopimusneuvotteluissa että itse sopimustekstissä selkeästi rajattu sopijapuolten yhteisesti tarkoittamalla tavalla, kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vaatinut kanteen hylkäämistä.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Työtuomioistuin on käsitellyt jutun ja havaitsee, että kunnallisten virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä tehdyn pääsopimuksen mukaan virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista koskevasta erimielisyydestä on neuvoteltava pääsopimuksen 3-8 §:n mukaisessa järjestyksessä. Asianosaisten kesken käydyissä keskusneuvotteluissa on käsitelty kysymystä määrävuosilisän maksamisesta lastentarhoissa ja lastenseimissä, muttei muissa laitoksissa. Tästä syystä ja kun neuvotteluja ei ole väitetty edes pyydetyn kanteessa tarkoitetun määrävuosilisän maksamisesta muissa laitoksissa kuin lastentarhoissa ja lastenseimissä työtuomioistuin harkitsee oikeaksi työtuomioistuimesta annetun lain 10 §:n nojalla jättää kanteen tutkimatta siltä osin kuin se koskee määrävuosilisän maksamista muiden laitosten kuin lastenseimien ja lastentarhojen viranhaltijoille.

Näillä perusteilla työtuomioistuin harkitsee oikeaksi hylätä kanteen. Asian laatuun nähden saa kunnallinen sopimusvaltuuskunta kuitenkin itse kärsiä oikeudenkäyntikulunsa.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Lampi, Hallenberg, Aranto, Vihma, Sippola Hyppönen, Kaski ja Schrey.

Eri mieltä olevien jäsenten lausunnot.

Jäsen Schrey, jonka lausuntoon jäsen Hyppönen yhtyi, lausui: Koska lastentarhoissa ja -seimissä toimivien lastenhoitajien koulutus tapahtuu terveydenhuoltohenkilöstön koulutuksena lähinnä Lastenlinnassa ja heidät merkitään sairaanhoitotoimen harjoittamisesta 31.10.1962 annetun lain mukaisesti lääkintöhallituksen toimesta sairaanhoitotoimen harjoittajista pidettävään luetteloon, on lastenhoitajia koulutukseltaan pidettävä terveydenhuolto- tai -hoitohenkilöstöön kuuluvina. Kun heidän tehtävänsä ainakin osittain kohdistuvat terveydenhuoltotehtäviin ja koska kunnallisia lastentarhoja ja -seimiä on pidettävä sellaisina huoltolaitoksina, joita tarkoitetaan virkaehtosopimuksen liitteessä n:o 4, harkitsen oikeaksi, hyväksyen kanteen siltä osin kun se on otettu tutkittavaksi, katsoa, että lastentarhoissa ja -seimissä toimivat lastenhoitajat on luettava sellaiseen terveydenhuolto- tai terveydenhoitohenkilöstöön tai -henkilökuntaan, jolla on oikeus virkaehtosopimuksen liitteessä n:o 4 tarkoitettuun määrävuosilisään.