Labor court dismissed union claim against employer and union for collective agreement breach due to procedural failure.

Kanteessa väitetyistä työehtosopimuksen tietensä rikkomisista ei ollut neuvoteltu asianosaisliittojen kesken työehtosopimuksen määräämällä tavalla ja kantajaliitto oli ainakin osaksi syypää neuvottelujen tapahtumatta jäämiseen. Kysymystä siitä, oliko työnantajaliitto syyllistynyt valvontavelvollisuuden rikkomiseen, ei voitu ratkaista tutkimatta oliko työnantaja syyllistynyt työehtosopimuksen määräysten rikkomiseen. Yhtiötä ja työnantajaliittoa vastaan ajettu kanne jätetty näin ollen kokonaisuudessaan tutkimatta.

Asianosaiset: Paperiteollisuuden Työntekijäin Liitto r.y. Puunjalostusteollisuuden Työnantajaliitto r.y. ja Kajaani Oy

RATKAISU

Paperiteollisuuden Työntekijäin Liiton ja Puunjalostusteollisuuden Työnantajaliiton kesken 13.11.1969 tehdyssä, vuoden 1970 voimassa olleessa työehtosopimuksessa on muun ohessa seuraavat määräykset:

I. YLEISET MÄÄRÄYKSET

1 § Soveltamisala

1. Tämän työehtosopimuksen määräyksiä sovelletaan Puunjalostusteollisuuden Työnantajaliiton jäsenten paperi-, kartonkija selluloosatehtaiden, puuhiomoiden, paperin- ja kartonginjalostustehtaiden sekä niiden ylläpito-, sivutuote- ja jalostusosastojen sekä näiden työtekijöiden välisiin työsuhteisiin.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Muist. 3. Sopijapuolet antavat yhteisesti ohjeet ulkopuolisen työvoiman käytön rajoittamisesta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2. Sopimuspuolet ovat velvolliset huolehtimaan siitä, että tähän sopimukseen sidotut työnantajat ja työntekijät mahdollisimman tunnontarkasti noudattavat tämän sopimuksen määräyksiä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VI NEUVOTTELUJÄRJESTYSMÄÄRÄYKSET

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

25 § Sopimuksen tulkinta

1. Jos tämän tai sopimuspuolten välillä tehtyjen muiden sopimusten tai pöytäkirjojen sisällöstä, määräysten tulkinnasta tai soveltamisesta syntyy erimielisyyttä, jota asianomaiset eivät saa heidän välisissään neuvotteluissa selvitetyksi, on asia siirrettävä sopijapuolten ratkaistavaksi.

Jommankumman sopijapuolen esittäessä neuvotteluja tässä kohdassa tarkoitetussa asiassa on ne aloitettava ensi tilassa ja viimeistään kahden viikon kuluessa esityksen tekemisestä.

Muist. 1. Niissä tapauksissa, jolloin paikalliset neuvottelut eivät johda tulokseen, ja toinen osapuoli haluaa alistaa asian liittojen ratkaistavaksi, on asiasta laadittava muistio, jonka molemmat osapuolet allekirjoittavat ja jossa on lyhyesti mainittu erimielisyyttä koskeva asia sekä molempien osapuolten kanta. Muistiosta on jätettävä molemmille sopimuspuolille kappale.

Mikäli asioiden selvittäminen vaatii käyntejä asianomaisessa teollisuuslaitoksessa, on nämä matkat järjestettävä viivytyksettä.

2. Elleivät sopijapuolet pääse yksimielisyyteen edellä 1. kohdassa mainituista asioista, alistetaan ne työtuomioistuimen ratkaistavaksi.

26 § Erimielisyyksien sovittelu

1. Jos erimielisyys on syntynyt muista kuin 25 §:ssä mainituista syistä työnantajan ja työntekijäin välillä, on ennen kuin muihin toimenpiteisiin saadaan ryhtyä, asiassa pyrittävä sovintoon neuvotteluilla asianomaisten välillä, ja elleivät nämä pääse yksimielisyyteen, on asia siirrettävä sopimuspuolten ratkaistavaksi (kts. 25 § 1. kohdan muist. 1).

2. Jommankumman sopijapuolen esittäessä neuvotteluja 1. kohdassa tarkoitetussa asiassa, on ne aloitettava ensi tilassa ja viimeistään kahden viikon kuluessa esityksen tekemisestä. Neuvottelut on käytävä kaikkea tarpeetonta viivytystä välttäen. Neuvottelujen kestäessä ei ko. asian johdosta saada julistaa työnseisausta (lakkoa tai työsulkua) tahi ryhtyä muuhun toimenpiteeseen vastapuolen painostamiseksi tai työn säännöllisen kulun häiritsemiseksi.

3. Elleivät neuvottelut sopijapuoltenkaan välillä johda sovintoon on sen järjestön joka aikoo turvautua työnseisaukseen, siitä ilmoitettava kirjallisesti toiselle järjestölle viimeistään 14 vuorokautta ennen aiottua seisausta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VII. SUHDEMÄÄRÄYKSET

27 § Luottamusmiehet

1. Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestön välistä luottamusmiessopimusta noudatetaan tämän työehtosopimuksen osana.

Luottamusmiessopimus on tämän työehtosopimuksen liitteenä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sanotussa luottamusmiessopimuksessa on muun muassa seuraava määräys:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5 § Luottamusmiehen tehtävät

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5. Pääluottamusmiehellä on tehtävänsä hoitamista varten oikeus saada tiedot yrityksessä toimivista aliurakoitsijoista ja niiden palveluksessa työpaikalla olevasta työvoimasta.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Asianosaisliittojen antamissa vuoden 1970 työehtosopimuksen soveltamisohjeissa on ulkopuolisen työvoiman käytöstä seuraavat määräykset:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Ulkopuolisen työvoiman käyttö.

1. Ulkopuolisella työvoimalla tarkoitetaan kaikkea sitä työvoimaa joka ei ole työsopimussuhteessa alan asianomaiseen työnantajaan.

2. Työnantajan ei tule käyttää jatkuvasti tehtaan sisäisissä normaaleissa tuotanto- ja ylläpitotehtävissä ulkopuolista työvoimaa.

3. Työhuippujen tasaamisessa tai muuten ajallisesti tai laadullisesti selvästi rajoitetuissa työtehtävissä on ulkopuolisen työvoiman tilapäinen käyttö mahdollista. Tehtaan tuotantoprosessiin kuuluvien vakanssien täyttäminen ulkopuolisella työvoimalla ei ole kuitenkaan mahdollista.

4. Ennen ulkopuolisen työvoiman hyväksikäyttöä edellä 3. kohdassa mainituissa tapauksissa on työnantajan varmistauduttava, ettei oma, tehtävän suorittamiseen soveltuva työvoima samaan aikaan toimi vajaatehoisesti.

Ulkopuolisen työvoiman käyttö ei saa johtaa oman työvoiman irtisanomiseen

5. Kunnossapito- ja korjaustöissä sekä tehdasalueella tapahtuvissa kuljetuksissa ja puunkäsittelyssä on ulkopuolisen työvoiman käyttö mahdollista seuraavan kaltaisissa tapauksissa:

Kunnossapito- ja korjaustyöt, milloin kysymyksessä on:

a) työhuiput

b) suuret peruskorjaukset

c) yhtymän oman keskuskorjaamon tai konepajan käyttö

d) erikoiskalustoa, -työvälineitä tai -ammattimiehiä edellyttävät työt, ellei tehtaalla ole edellä mainittuja

e) koneiden ja laitteiden hankinta-, kauppa- tai vuokrasopimukseen liittyvät asennus-, huolto- ym. vastaavat työt

f) muut tehtävät, joista sovitaan paikallisesti.

Puunkäsittelyssä sekä sisäiset kuljetukset, milloin kysymyksessä on:

a) satunnaiset, ajoittain toistuvat tai muutoin vain osaksi työllistävät tehtävät

b) tehtaalle ulkoapäin suuntautuvat tai tehtaalta tilaajille, rautateille, ja ulospäin menevät kuljetukset (todettu yhdessä: satamakuljetuksissa säilytetään nykyinen tilanne, ellei paikallisesti toisin sovita)

c) luonteeltaan väliaikaiset tehtävät

d) erikoiskaluston käyttö ja muut tehtävät, joista sovitaan paikallisesti

Mahdolliset muutokset toteutetaan sopimuskauden loppuun mennessä.

Koska siirtyminen alihankkijoiden käytöstä oman työvoiman käyttöön voi tuottaa eräissä tapauksissa näin lyhyen siirtymäkauden aikana vaikeuksia, liitot kehottavat näissä tapauksissa paikallisesti sopimaan tarkoituksenmukaisesta siirtymäkaudesta.

7. Liitot korostavat pääluottamusmiehelle vieraan työvoiman käytössä annettavan riittävän varhaisen informaation merkitystä. Erityisesti on syytä selvittää töiden todennäköinen kestoaika sekä arvioitu työntekijämäärä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Keskusteltaessa ylläolevista soveltamisohjeista todettiin liittojen välillä joustavan asianhoidon välttämättömyys. Työnantajan tulee luottamusmiessopimuksen 5 §:n 5. kohdan mukaan antaa pääluottamusmiehelle tiedot yrityksessä toimivista aliurakoitsijoista, ja niiden palveluksessa työpaikalla olevasta työvoimasta. Kuitenkin välttääkseen tarpeettomia erimielisyyksiä, katsoivat liitot, että työnantajan tulee jo siinä vaiheessa kun hän tietää keitä aliurakoitsijoita tulee toimimaan tehtaalla ja näiden palveluksessa olevien työntekijöiden lukumäärän, antaa niistä tieto pääluottamusmiehelle. Samoin tulee työnantajan antaa pääluottamusmiehelle tieto siitä kuinka kauan arvioidaan työn kestävän. Työnantajan tulee antaa vastaavat tiedot myös kone- ja sähkökorjausosaston luottamusmiehille koneja sähkötöitä suorittavasta ulkopuolisesta työvoimasta.

Soveltamisohjeiden edellyttämät muutokset ulkopuolisen työvoiman käytössä pitäisi tapahtua vuoden 1970 aikana. Kaikissa tapauksissa muutosten toteuttaminen näin lyhyen ajan kuluessa ei ole mahdollista. Sen vuoksi liitot katsovat että tällöin olisi sovittava paikallisesti siirtymäkaudesta, jonka kuluessa muutokset lopullisesti toteutetaan.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sanottujen liittojen välillä 21.12.1970 ajaksi 1.1.197131.3.1972 tehdyn työehtosopimuksen 27-29 §:ssä on vuoden 1970 työehtosopimuksen 25-27 §:n edelle jäljennettyjä määräyksiä vastaavat määräykset, ja sopimuksen 1 §:ssä sanotaan muun muassa:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1 § Soveltamisala

1. Tämän työehtosopimuksen määräyksiä sovelletaan Puunjalostusteollisuuden Työnantajaliiton jäsenten paperi-, kartonkija selluloosatehtaiden, puuhiomoiden, paperin- ja kartonginjalostustehtaiden sekä niiden tehdasalueella sijaitsevien raaka- ja tarveainevarastojen, ylläpito-, sivutuote- ja jalostusosastojen sekä näiden työntekijöiden välisiin työsuhteisiin. (Kts. sov.ohjeet)

Muist. 1. Ulkopuolisen työvoiman käytössä sovelletaan liittojen sopimia sovellutusohjeita. (Kts. sov.ohjeet)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2. Sopimuspuolet ovat velvolliset huolehtimaan siitä, että tähän sopimukseen sidotut työnantajat ja työntekijät mahdollisimman tunnontarkasti noudattavat tämän sopimuksen määräyksiä.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Työehtosopimuksen soveltamisohjeissa on annettu ulkopuolisen työvoiman käytöstä vastaavanlaiset määräykset kuin vuoden 1970 työehtosopimuksen soveltamisohjeissa lukuunottamatta kuitenkaan niissä olevia siirtymäkautta koskevia määräyksiä.

Paperiteollisuuden Työntekijäin Liitto on työtuomioistuimessa esiintuonut, että, Puunjalostusteollisuuden Työnantajaliiton jäsenyritys, Kajaani Oy ei mainittujen työehtosopimusten voimassaoloaikana ole noudattanut niiden määräyksiä ulkopuolisen työvoiman käytöstä, vaan on jatkuvasti suorituttanut omistamansa tuotantolaitoksen kuljetustöitä ulkopuolisella työvoimalla. Kajaani Oy:ssä oli käytetty ulkopuolista työvoimaa paperitehtaan kuorimossa, missä yksityiset liikennöitsijät olivat elokuusta 1970 alkaen 17.4.1971 saakka hoitaneet kuorijätteen kuljetukset. Kajaani Oy ei ollut pyrkinytkään saamaan aikaan vuoden 1970 työehtosopimuksen soveltamisohjeiden edellyttämää paikallista sopimusta siirtymäkaudesta eikä tehnyt työntekijöille yksilöityä esitystä siirtymäkauden pituudesta. Yhtiö oli myös jatkuvasti osoittanut haluttomuutta saattaa riitakysymys liittojen ratkaistavaksi.

Edellä sanotun lisäksi Kajaani Oy suoritutti jatkuvasti ja vakituisesti niin sanottuina keikka-ajoina tuotantolaitoksen sisäisiä ja normaaleja kuljetuksia ulkopuolisilla yksityisillä autoilijoilla. Tällaisia kuljetuksia olivat muun muassa selluloosapaalien siirrot kuljettimien korjauksen aikana, kuoren ajo, koneiden ja laitteiden siirrot, ulkotyöosaston tehdasalueella tarvitsemat ajot, rakennustarvikkeiden siirrot tehdasalueella, teiden hiekottaminen, huolto- ja siivouskuljetukset sekä paperirullien ja alustojen kuljetukset tehdasalueella sekä tehdasalueen roskalaatikkojen tyhjennys ja erilaiset siirtolavakuljetukset tehdasalueella. Mikään näistä ajomuodoista ei ollut luonteeltaan sellaista kuljetustoimintaa, jota työehtosopimuksen soveltamisohjeiden 1 §:n 5 kohdan mukaan saataisiin suorittaa ulkopuolisen työvoiman avulla. Työnantaja oli osoittanut haluttomuutta saattaa tätäkään kysymystä liittojen ratkaistavaksi.

Puunjalostusteollisuuden Työnantajaliitto ei ollut täyttänyt työehtosopimuslain 8 §:n mukaista velvollisuuttaan työehtosopimuksen vastaisen olotilan poistamiseksi ja työnantajan työehtosopimuksen vastaisen menettelyn estämiseksi.

Sanotuilla perusteilla Paperiteollisuuden Työntekijäin Liitto on vaatinut, että Puunjalostusteollisuuden Työnantajaliitto tuomittaisiin työehtosopimuslain 8 §:n nojalla valvontavelvollisuutensa rikkomisesta ja Kajaani Oy työehtosopimuslain 7 §:n nojalla työehtosopimuksen tietensä rikkomisesta hyvityssakkoon.

Kun Puunjalostusteollisuuden Työnantajaliitto ja Kajaani Oy olivat täysin noudattaneet työehtosopimuksen ja sen soveltamisohjeiden määräyksiä ulkopuolisen työvoiman käytöstä, ne ovat vaatineet kanteen hylkäämistä perusteettomana.

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

Työtuomioistuimessa läsnä juttua ratkaistaessa: Suviranta, puheenjohtaja, Lampi, Järvenpää, Aranto, Uoti, Hyppönen ja Kaski.

Tuomio oli yksimielinen.