Supreme Court partially allows appeal against nursery teacher dismissal, remanding case for further examination of equal pay claim.

Απόφαση 951 / 2014 (Β1, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)Αριθμός 951/2014

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

Β1' Πολιτικό Τμήμα

Συγκροτήθηκε από τους Δικαστές: Βασίλειο Λυκούδη, Αντιπρόεδρο Αρείου Πάγου, Ανδρέα Δουλγεράκη, Νικόλαο Πάσσο, Δημήτριο Κόμη και Στυλιανή Γιαννούκου, Αρεοπαγίτες.

Συνήλθε σε δημόσια συνεδρίαση στο Κατάστημά του, στις 21 Ιανουαρίου 2014, με την παρουσία και του γραμματέα Αθανασίου Λιάπη, για να δικάσει μεταξύ:

Του αναιρεσείοντος: ΝΠΔΔ με την επωνυμία "ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΑΙΔΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΣΗΣ Γ. ΓΑΛΛΟΣ", που εδρεύει στην Καλλιθέα Αττικής και εκπροσωπείται νόμιμα, το οποίο εκπροσωπήθηκε από την πληρεξούσια δικηγόρο του Αικατερίνη Ραπτοπούλου με δήλωση του άρθρου 242 παρ. 2 ΚΠολΔ.

Των αναιρεσιβλήτων: 1) Α. Λ., 2) Ν. Κ. και 3) Μ. Δ., κατοίκων ..., οι οποίες εκπροσωπήθηκαν από τον πληρεξούσιο δικηγόρο τους Νικόλαο Σωτηρακόπουλο.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 18-12-2007 αγωγή των ήδη αναιρεσιβλήτων, που κατατέθηκε στο Ειρηνοδικείο Καλλιθέας. Εκδόθηκαν οι αποφάσεις: 650/2008 οριστική του ίδιου Δικαστηρίου και 2208/2012 του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Την αναίρεση της τελευταίας απόφασης ζητεί το αναιρεσείον με την από 22-10-2012 αίτησή του. Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης αυτής, που εκφωνήθηκε από το πινάκιο, οι διάδικοι παραστάθηκαν όπως σημειώνεται πιο πάνω. Η Εισηγήτρια Αρεοπαγίτης Στυλιανή Γιαννούκου διάβασε την από 22-10-2013 έκθεσή της, με την οποία εισηγήθηκε την παραδοχή του λόγου της αιτήσεως, κατά το αναφερόμενο στο σκεπτικό μέρος του και την απόρριψη, κατά το υπό στοιχ. Β' σκέλος του, για αναίρεση της 2208/2012 απόφασης του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Ο πληρεξούσιος των αναιρεσιβλήτων ζήτησε την απόρριψη της αιτήσεως και την καταδίκη του αντιδίκου μέρους στη δικαστική δαπάνη.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

Ο ν. 1566/1985 "Πρωτοβάθμια - Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση και άλλες διατάξεις" (ΦΕΚ Α` 167), ορίζει: α) Στο άρθρο 1 παρ. 1 "Σκοπός της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης είναι να συμβάλει στην ολόπλευρη, αρμονική και ισόρροπη ανάπτυξη των διανοητικών και ψυχοσωματικών δυνάμεων των μαθητών, ώστε, ανεξάρτητα από φύλο και καταγωγή, να έχουν τη δυνατότητα να εξελιχθούν σε ολοκληρωμένες προσωπικότητες και να ζήσουν δημιουργικά", β) στο άρθρο 2 "Η πρωτοβάθμια εκπαίδευση παρέχεται, στα νηπιαγωγεία και στα δημοτικά σχολεία.

Τα νηπιαγωγεία μπορούν να εντάσσονται και σε κέντρα, στα οποία λειτουργούν μαζί με κρατικούς παιδικούς σταθμούς (παιδικά κέντρα)" (παρ. 1), γ) στο άρθρο 3 υπό το τίτλο "Προσχολική αγωγή": "Σκοπός του νηπιαγωγείου είναι να βοηθήσει τα νήπια να αναπτυχθούν σωματικά, συναισθηματικά, νοητικά και κοινωνικά μέσα στα πλαίσια που ορίζει ο ευρύτερος σκοπός της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

Ειδικότερα το νηπιαγωγείο βοηθά τα νήπια: α)..., β)..., γ) να αναπτύσσουν την ικανότητα κατανόησης και έκφρασης με σύμβολα γενικά και ιδιαίτερα στους τομείς της γλώσσας, των μαθηματικών και της αισθητικής, δ) να προχωρούν στη δημιουργία διαπροσωπικών σχέσεων που θα τα βοηθούν στην βαθμιαία και αρμονική ένταξή τους στην κοινωνική ζωή και ε) να αναπτύσσουν πρωτοβουλίες ελεύθερα και αβίαστα και, μέσα στο πλαίσιο του οργανωμένου περιβάλλοντος, να εθίζονται στην αμφίδρομη σχέση ατόμου και ομάδας" (παρ. 1), "Η προσχολική αγωγή παρέχεται σε νηπιαγωγεία που λειτουργούν είτε ως ανεξάρτητα είτε μέσα σε παιδικά κέντρα.

Η διεύθυνση των παιδικών κέντρων, η στελέχωσή τους με το απαραίτητο προσωπικό και κάθε σχετικό θέμα με τη λειτουργία τους ανήκει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Η τοποθέτηση νηπιαγωγών στα νηπιαγωγεία που λειτουργούν μέσα στα παιδικά κέντρα, η υπηρεσιακή κατάσταση, η εξέλιξη των νηπιαγωγών και η εκπαιδευτική λειτουργία των νηπιαγωγείων αυτών ανήκει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων" (παρ. 2). "Η φοίτηση στα νηπιαγωγεία είναι διετής και εγγράφονται σε αυτά νήπια που συμπληρώνουν την 31η Δεκεμβρίου του έτους εγγραφής ηλικία τεσσάρων (4) ετών" {παρ. 3, όπως ίσχυε πριν από την τροποποίησή της με το άρθρο 73 παρ. 1 του ν. 3518/ 2006 (ΦΕΚ Α' 272/21.12.2006)}.

Με τη διάταξη δε του άρθρου 73 παρ. 1 του ν. 3518/2006, η παράγραφος 3 του άρθρου 3 του ν. 1566/1985 αντικαταστάθηκε ως εξής: "Η φοίτηση στα νηπιαγωγεία είναι διετής και εγγράφονται σε αυτά νήπια που συμπληρώνουν την 31η Δεκεμβρίου του έτους εγγραφής ηλικία τεσσάρων (4) ετών, δ) στο άρθρο 12 παρ. 1 ορίζεται ότι "Το εκπαιδευτικό προσωπικό των νηπιαγωγείων ανήκει στον κλάδο των νηπιαγωγών ΑΤ κατηγορίας...".

Κατά δε το άρθρο 19 Ν. 3699/2008 "Στους κλάδους των εκπαιδευτικών ΕΑΕ πρωτοβάθμιας... εκπαίδευσης για τις ΣΜΑΕ που προβλέπονται στα άρθρα 12, 13 και 14 του Ν. 1566/1985 προστίθεται... α) Κλάδος ΠΕ Νηπιαγωγών...". Εξ άλλου, στο άρθρ. 1 της Γ2α/οικ.4108/1988 αποφάσεως του Υπουργού Υγείας Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Β` 546), με την οποίαν εγκρίθηκε ο Κανονισμός Λειτουργίας των Κρατικών Παιδικών Σταθμών και των Κρατικών Βρεφονηπιακών Σταθμών και η οποία εκδόθηκε κατ' εξουσιοδότηση του άρθρ. 13 του από 2-5.11.1935 α.ν.

καθώς και των διατάξεων του ν. 1431/1984 "Ρύθμιση θεμάτων Φορέων Κοινωνικής Πρόνοιας, Παιδικής Προστασίας και άλλες διατάξεις" (Α` 46), ορίζεται ότι: "Οι Κρατικοί Παιδικοί Σταθμοί και οι Κρατικοί Βρεφονηπιακοί Σταθμοί σκοπόν έχουν την ημερήσια διατροφή, διαπαιδαγώγηση και ψυχαγωγία των βρεφών και νηπίων, τα οποία δεν μπορούν να έχουν στο οικογενειακό τους περιβάλλον την απαραίτητη φροντίδα, λόγω απασχόλησης των εργαζομένων γονέων τους ή λόγω άλλων κοινωνικών αιτίων".

Σύμφωνα δε με την ρύθμιση του άρθρ. 6 παρ. 3 ν. 1431/1984, αντίστοιχη της οποίας περιέχεται στο άρθρ. 5 παρ. 1 του πιο πάνω Κανονισμού Λειτουργίας, στους Κρατικούς Παιδικούς Σταθμούς γίνονται δεκτά παιδιά ηλικίας από 3 ετών... εφόσον σ' αυτούς λειτουργεί βρεφικό τμήμα... στους Κρατικούς Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, που χωρίζονται σε τρία τμήματα, γίνονται δεκτά παιδιά ηλικίας από 8 μηνών...

Εξ άλλου, με το άρθρο 42 παραγρ. 1 και 2 του Ν. 2218/1994 (άρθρο 26 του Π.Δ. 410/1995 "Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας" ΦΕΚ Α' 231), προβλέφθηκε η μεταβίβαση των κρατικών παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών που λειτουργούν βάσει των διατάξεων του ανωτέρω αναγκαστικού νόμου στους Δήμους ή, κατά περίπτωση, στα Συμβούλια Περιοχής, στη διοικητική περιφέρεια των οποίων λειτουργούν, με απόφαση του Υπουργού Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, εκδιδόμενη κατά τον οριζόμενο σ' αυτό τρόπο, ορίσθηκε δε με την παρ. 3 του ίδιου άρθρου ότι από τη δημοσίευση της εν λόγω υπουργικής αποφάσεως οι μεταβιβαζόμενοι παιδικοί σταθμοί λειτουργούν ως δημοτικά ή κοινοτικά νομικά πρόσωπα του άρθρου 203 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα.

Κατ` επίκληση των εν λόγω διατάξεων εκδόθηκε η Π2β/2827/1997 (ΦΕΚ Β' 637) ΥΑ Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Υγείας και Πρόνοιας, στο άρθρο 2 της οποίας και υπό τον τίτλο "Σκοπός παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών" ορίζεται ότι "Οι Παιδικοί και Βρεφονηπιακοί Σταθμοί έχουν σκοπό την καθημερινή φύλαξη, φροντίδα, ημερήσια διατροφή, διαπαιδαγώγηση και ψυχαγωγία νηπίων και βρεφών εργαζομένων γονέων, την πολύπλευρη νοητική, συναισθηματική, κοινωνική, ψυχοσωματική ανάπτυξη των παιδιών, την προπαρασκευή τους για φυσική μετάβασή τους από την οικογενειακή ζωή στο σχολικό περιβάλλον".

Με βάση τα προεκτεθέντα, οι σκοποί των Παιδικών και Βρεφονηπιακών Σταθμών, έχουν το χαρακτήρα νομοθεσίας που αφορά προεχόντως στην κοινωνική προστασία και όχι στην εκπαίδευση και δεν συμπίπτουν προς αυτούς των Νηπιαγωγείων, τα οποία είναι εντεταγμένα στην Δημόσια Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση, ενώ υφίσταται κατά νόμο διαφοροποίηση και μεταξύ της ηλικίας εγγραφής νηπίων στα Νηπιαγωγεία και της ηλικίας εγγραφής βρεφών ή νηπίων στους Κρατικούς Παιδικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς (βλ.

ΣτΕ 2313/2009, 644/2013). Εξ άλλου, στο άρθρ. 8 παρ. 8 ν. 2817/2000 "Εκπαίδευση ατόμων ειδικών εκπαιδευτικών αναγκών" (Α' 78) ορίζονται τα εξής: "Η προϋπηρεσία εκπαιδευτικών και μελών του ειδικού εκπαιδευτικού προσωπικού σε παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου... αναγνωρίζεται ως δημόσια εκπαιδευτική υπηρεσία μετά τον διορισμό τους σε θέσεις μόνιμου εκπαιδευτικού ή ειδικού εκπαιδευτικού προσωπικού των Υπουργείων Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων και Υγείας και Πρόνοιας...

Η παρούσα ρύθμιση έχει αναδρομική ισχύ από την έναρξη εφαρμογής των άρθρων 59 και 61 του Ν. 2413/1996 (ΦΕΚ 124 Α'). Κατά δε το άρθρο 59 Ν. 2413/1996 "Ελληνική παιδεία στο Εξωτερικό, διαπλασματική εκπαίδευση και λοιπές διατάξεις", "Στους εκπαιδευτικούς ειδικοτήτων δασκάλων, νηπιαγωγών, νηπιοβρεφοκόμων, κοινωνικών λειτουργών και οικιακής οικονομίας, που είναι διορισμένοι ή διορίζονται ως μόνιμοι ή αναπληρωτές στα Υπουργεία Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων και Υγείας και Πρόνοιας και έχουν προϋπηρεσία σε παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς είτε σε ΝΠΔΔ είτε σε ΝΠΙΔ, αναγνωρίζεται μισθολογικά η παραπάνω προϋπηρεσία".

Οι εν λόγω διατάξεις (άρθρου 59 Ν. 2413/1996 και 8 παρ. 8 ν. 2817/ 2000) κατά το σαφές τους γράμμα αφορούν αναγνώριση της επίμαχης προϋπηρεσίας για λόγους μισθολογικούς και μόνο, μετά το διορισμό των ενδιαφερομένων. Περαιτέρω, με το άρθρο 8 παρ. 4 εδ. β' Ν. 2470/1997 (το οποίο καταργήθηκε από 1-1-2004 με το άρθρο 28 Ν. 3205/03), ορίζεται ότι: "Πέρα από το βασικό μισθό του κάθε μισθολογικού κλιμακίου...

χορηγείται επίδομα εξωδιδακτικής απασχόλησης εκπαιδευτικών λειτουργών, πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης 26.000 δρχ από 1-1-1997 αυξανόμενο... Ακολούθως με το άρθρο 8 παρ. 3 του Ν. 3205/2003 "Μισθολογικά λειτουργών, υπαλλήλων, Δημοσίου, ΝΠΔΔ - ΟΤΑ, ΕΛΑΣ κ.λπ." ορίζεται ότι: "Εκτός από το βασικό μισθό του κάθε μισθολογικού κλιμακίου...

χορηγείται επίδομα εξωδιδακτικής απασχόλησης εκπαιδευτικών λειτουργών, πρωτοβάθμιας... εκπαίδευσης, οριζόμενο σε 302 ευρώ, αναπροσαρμοζόμενο... Το επίδομα αυτό, χορηγήθηκε στο εκπαιδευτικό προσωπικό της Α'βάθμιας εκπαίδευσης, για πρόσθετη απασχόλησή τους στην εκπαιδευτική διαδικασία - σχετική με το εκπαιδευτικό τους έργο, πέραν του νομίμου ωραρίου εργασίας και για την αντιμετώπιση των αναγκών της, προς την οποία, υπό την οργανωτική της έννοια, απέβλεψε ο νομοθέτης, με τη διάταξη του άρθρου 8 παρ. 3 Ν. 3205/2003, όπως ισχύει.

Τέλος, η διάταξη του άρθ. 4 § 1 του Συντάγματος, η οποία ορίζει ότι "Οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του νόμου" και καθιερώνει όχι μόνο την ισότητα των Ελλήνων πολιτών έναντι του νόμου, αλλά και την ισότητα του νόμου έναντι αυτών, δεσμεύει και τον κοινό νομοθέτη και τον υποχρεώνει, όταν πρόκειται να ρυθμίσει ουσιωδώς όμοια πράγματα, σχέσεις ή καταστάσεις που αφορούν περισσότερες κατηγορίες προσώπων, να μη μεταχειρίζεται κατά τρόπο ανόμοιο τις περιπτώσεις αυτές εισάγοντας αδικαιολόγητες εξαιρέσεις και διακρίσεις, εκτός αν η διαφορετική τους ρύθμιση επιβάλλεται από λόγους γενικότερου κοινωνικού ή δημοσίου συμφέροντος, την ύπαρξη των οποίων ελέγχουν τα δικαστήρια (Ολ.ΑΠ 11/2008, 31/2007, 3/2006).

Κατά συνέπεια, αν γίνει από το νόμο ειδική ρύθμιση για ορισμένη κατηγορία προσώπων και αποκλείεται από την ρύθμιση αυτή κατ` αδικαιολόγητη δυσμενή διάκριση άλλη κατηγορία προσώπων, για την οποία συντρέχει ο ίδιος λόγος που επιβάλλει την ειδική μεταχείριση, η διάταξη αυτή που εισάγει την αδικαιολόγητη δυσμενή μεταχείριση είναι ανίσχυρη ως αντισυνταγματική.

Εξ άλλου, ο προβλεπόμενος από το άρθρο 560 αριθ. 1 του ΚΠολΔ αναιρετικός λόγος ιδρύεται, όταν το δικαστήριο της ουσίας προέβη σε εσφαλμένη ερμηνεία των προϋποθέσεων εφαρμογής του κατάλληλου κανόνα δικαίου είτε σε εσφαλμένη υπαγωγή ή μη υπαγωγή των πραγματικών του διαπιστώσεων στο εννοιολογικό περιεχόμενο αυτού του κανόνα.

Στην προκειμένη περίπτωση, το Πολυμελές Πρωτοδικείο, που δίκασε ως Εφετείο, με την προσβαλλόμενη απόφαση, κατά την αναιρετικώς ανέλεγκτη περί τα πράγματα κρίση του, δέχθηκε τα ακόλουθα: "Οι ενάγουσες (σημ: εδώ αναιρεσίβλητες) εργάζονται στο ΝΠΔΔ με την επωνυμία "ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ - ΒΡΕΦΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΔΗΜΟΥ ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ", το οποίο συγχωνεύθηκε στο εκκαλούν ΝΠΔΔ με την επωνυμία "Οργανισμός Παιδικής Αγωγής και Άθλησης Γιάννης Γάλλος" (σημ:

εδώ αναιρεσείον), η μεν πρώτη ως νηπιαγωγός ΤΕ οι δε δεύτερη και τρίτη ως νηπιαγωγοί ΠΕ με ημερομηνία πρόσληψης 1-5-1996, 1-12-2006 και 17-2-1999, αντίστοιχα, με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου μέχρι την 2-1-2007, οπότε κατατάχθηκαν σε θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου σύμφωνα με το ΠΔ 164/2004.

Μεταξύ των σκοπών του νέου αυτού νομικού προσώπου ορίσθηκε ότι οι νηπιαγωγοί και οι νηπιοβρεφοκόμοι οφείλουν: α) να παρέχουν ενιαία προσχολική αγωγή, σύμφωνα με τα πλέον σύγχρονα επιστημονικά δεδομένα, β) να βοηθούν τα παιδιά να αναπτυχθούν ολόπλευρα, σωματικά, νοητικά συναισθηματικά και κοινωνικά, να εξαλείφουν κατά το δυνατό τις διαφορές που τυχόν προκύπτουν από το πολιτιστικό, οικονομικό και μορφωτικό επίπεδο των γονέων τους, γ) να εξυπηρετούν τους γονείς..., δ) να βοηθούν τα παιδιά προσχολικής ηλικίας στην ομαλή μετάβασή τους από το οικογενειακό στο σχολικό περιβάλλον και ε) να παρέχουν ημερήσια διατροφή και φροντίδα στα παιδιά που φιλοξενούν τηρώντας τους κανόνες υγιεινής και ασφάλειας.

Εξ άλλου, στο άρθρο 17 του Κανονισμού του εναγομένου προσδιορίσθηκαν λεπτομερώς οι αρμοδιότητες των νηπιαγωγών και των βρεφονηπιοκόμων. Ειδικότερα... οι νηπιαγωγοί φροντίζουν για τη σωστή ψυχοσωματική υγεία και ψυχοκινητική εξέλιξη των παιδιών, οργανώνοντας το ημερήσιο πρόγραμμα ανάλογα με την ηλικία και ανάγκες τους και είναι υπεύθυνοι όχι μόνο για την ολόπλευρη ανάπτυξη των νηπίων, αλλά και για τη φύλαξη και προστασία τους.

Από τα παραπάνω προκύπτει ότι οι νηπιαγωγοί, όπως είναι οι ενάγουσες, είναι εκπαιδευτικοί, ως παρέχοντες εκπαιδευτικό έργο. Αυτό δέχθηκε και το Α.Σ.Ε.Π. με την 32/2000 απόφαση σε μείζονα Ολομέλεια... Περαιτέρω αποδείχθηκε ότι οι ενάγουσες το επίδικο χρονικό διάστημα από 1-1-2004 έως 1-1-2007 προσέφεραν τις υπηρεσίες τους στο εναγόμενο με συμβάσεις έργου...

όμως στην πραγματικότητα λειτουργούσαν ως συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας, αφού καθόλη τη διάρκεια των συμβάσεων προσέφεραν την εργασία τους στους παιδικούς σταθμούς του εκκαλούντος με την ειδικότητα των νηπιαγωγών... και αμείβονταν αρχικά με το μισθολόγιο του ν. 2470/1997... και στη συνέχεια επεκτάθηκε και στο προσωπικό που υπηρετεί στα ΝΠΔΔ και ΟΤΑ...

και ακολούθως από 1-1-2004 με το μισθολόγιο του ν. 3205/2003... Όμως, παρόλο που οι ενάγουσες έχουν την ιδιότητα του εκπαιδευτικού σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 59 του Ν. 2413/1966 δεν καταβάλλεται σ' αυτές το επίδομα εξωδιδακτικής απασχόλησης που έχει χορηγηθεί στους συναδέλφους τους που απασχολούνται στη δημόσια πρωτοβάθμια εκπαίδευση.

Όμως η μη καταβολή του επιδόματος αυτού και στις ενάγουσες δεν δικαιολογείται ούτε επιβάλλεται από κανένα λόγο δημοσίου συμφέροντος και εισάγει σε βάρος τους δυσμενή διάκριση, αφού η διαφορετική αντιμετώπιση δεν είναι δικαιολογημένη καθόσον και οι ενάγουσες προσφέρουν εκπαιδευτικό έργο, ανάλογης σημασίας και σπουδαιότητας με το έργο των συναδέλφων τους εκπαιδευτικών της δημόσιας πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, οι οποίοι εισπράττουν το επίδομα αυτό χωρίς καμμία επί πλέον προϋπόθεση από το νόμο, ως προς την ειδικότερη φύση της παρεχόμενης από αυτούς εργασίας.

Επομένως οι ενάγουσες, ως υπάλληλοι του εναγομένου δικαιούνται να απολαμβάνουν την παραπάνω μισθολογική παροχή που χορηγείται στους άλλους συναδέλφους τους υπαλλήλους του Δημοσίου, των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ, γιατί σε αντίθετη περίπτωση... παραβιάζονται ευθέως οι διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 και 22 παρ. 1 του Συντάγματος...".

Με βάση τα ανωτέρω κατέληξε ότι "προκειμένου να αρθεί η ανισότητα και να αποκατασταθεί η ως άνω συνταγματική αρχή, πρέπει να χορηγηθεί στις ενάγουσες το επίδομα εξωδιδακτικής απασχόλησης που ήδη λαμβάνουν οι συνάδελφοί τους που ανήκουν στην ίδια κατηγορία και παρέχουν κάτω από τις ίδιες συνθήκες και με τα ίδια προσόντα την ίδια ποιοτικώς και ποιοτικώς εργασία...".

Έτσι που έκρινε το Πολυμελές Πρωτοδικείο παραβίασε ευθέως, με εσφαλμένη ερμηνεία και εφαρμογή τις άνω ουσιαστικού δικαίου διατάξεις των άρθρων 1, 2, 3 επ. Ν. 1566/1985, 8 παρ. 4 ν. 2470/1997, 8 παρ. 3 ν. 3205/ 2003, 59 Ν. 2413/1996, σε συνδυασμό με τις διατάξεις των Κανονισμών που διέπουν τους Παιδικούς Σταθμούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, καθώς και εκείνες των άρθρων 4 και 22 του Συντάγματος, που εφάρμοσε.

Και τούτο διότι, ενώ δέχθηκε ότι οι ενάγουσες "καθόλη τη διάρκεια των συμβάσεων προσέφεραν την εργασία τους στους Παιδικούς Σταθμούς" του εναγομένου, οι σκοποί των οποίων, κατά τα εκτεθέντα στην αρχή της παρούσας - επιδιώκοντες κατά κύριο λόγο την κοινωνική προστασία και όχι την εκπαίδευση - δεν συμπίπτουν προς αυτούς των Νηπιαγωγείων, τα οποία είναι ενταγμένα στη Δημόσια Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση, δέχθηκε περαιτέρω ότι αρκεί για την απόληψη του αιτουμένου επιδόματος εξωδιδακτικής απασχόλησης να χαρακτηρίζονται ως νηπιαγωγοί, λόγω των μη αμφισβητούμενων τυπικών προς τούτο προσόντων τα οποία διέθεταν, χωρίς περαιτέρω να διακρίνει αν, κατά το ένδικο χρονικό διάστημα προσέφεραν πράγματι υπηρεσίες νηπιαγωγού πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης στο ενάγομενο, ως προς το οποίο και οι ίδιες οι ενάγουσες, στο αγωγικό δικόγραφο, παραδεκτώς επισκοπούμενο, δεν παίρνουν ευθεία θέση, αλλά εκθέτουν ότι απασχολήθηκαν ως νηπιοβρεφοκόμοι, και χωρίς περαιτέρω να δεχθεί:

α) λειτουργία νηπιαγωγείου, με την εκτεθείσα στην αρχή έννοια, αρμοδιότητας Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, μέσα στους εν λόγω Δημοτικούς Παιδικούς Σταθμούς Καλλιθέας, κατά το ένδικο χρονικό διάστημα, β) τοποθέτηση, υπηρεσιακή κατάσταση και εξέλιξη των εναγουσών, κατά το ίδιο διάστημα, αρμοδιότητας του άνω Υπουργείου, χωρίς να προκύπτει πότε επήλθε η συγχώνευση του εναγομένου ΝΠΔΔ με το εκκαλούν ΝΠΔΔ "Οργανισμός Παιδικής Αγωγής και Άθλησης Γ.

Γάλλος" τους σκοπούς του οποίου παραθέτει και αν κατά το επίδικο χρονικό διάστημα οι ενάγουσες προσέφεραν πράγματι ή όχι έργο νηπιαγωγών Α'θμιας εκπαίδευσης στο εναγόμενο, και αν επληρούντο οι όχι οι κατά νόμο αναγκαίοι όροι και προϋποθέσεις για την εξομοίωση της παρασχεθείσας απ' αυτές εργασίας σε Δημοτικούς - Παιδικούς - Βρεφικούς Σταθμούς με την υπηρεσία Νηπιαγωγών σε Νηπιαγωγείο της Δημόσιας Πρωτοβάθμιας Εκπαιδεύσεως, για την υπαγωγή τους κατ' εφαρμογή της αρχής της ισότητας, στη διάταξη του άρθρου 8 εδ. 3 Ν. 32015/2003 και την απόληψη του αιτουμένου επιδόματος.

Εξ άλλου, κατά τα εκτεθέντα στην αρχή, η διάταξη του άρθρου 59 Ν. 2413/1996 (Α' 124), αφορά αναγνώριση προϋπηρεσίας σε παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς, μετά το διορισμό σε νηπιαγωγεία του Υπουργείου Παιδείας για λόγους μισθολογικούς και μόνο και όχι ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας ως εκπαιδευτικού.

Επομένως, ο στηριζόμενος στον αριθμό 1 του άρθρου 560 ΚΠολΔ, πρώτος λόγος της αιτήσεως αναιρέσεως είναι, κατά το μέρος αυτό, βάσιμος και πρέπει κατά παραδοχή του να αναιρεθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, και να παραπεμφθεί η υπόθεση προς περαιτέρω εκδίκασή της, στο ίδιο Πολυμελές Πρωτοδικείο Αθηνών, δικάζοντος ως Εφετείο, το οποίο θα συγκροτηθεί από δικαστές άλλους από εκείνους που εξέδωσαν την αναιρούμενη απόφαση, σύμφωνα με το άρθρο 580 παρ. 3 ΚΠολΔ, όπως η παράγραφος αυτή ισχύει ήδη μετά την αντικατάστασή της με το άρθρο 65 του Ν. 4139/20-3-2013, καθόσον η υπόθεση χρειάζεται περαιτέρω διευκρίνιση, ενώ παρέλκει, κατόπιν αυτών, η έρευνα των λοιπών λόγων της αιτήσεως.

Τα δικαστικά έξοδα του αναιρεσείοντος, που κατέθεσε προτάσεις, πρέπει να επιβληθούν σε βάρος των αναιρεσιβλήτων, λόγω της ήττας τους (άρθρ. 176, 183 του Κ.Πολ.Δ.), τα οποία όμως θα καθοριστούν μειωμένα, σύμφωνα με το άρθρ. 281 του Ν. 3463/2006 [ΔΚΚ].

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Αναιρεί την υπ` αριθ. 2208/2012 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, που δίκασε ως Εφετείο.

Παραπέμπει την υπόθεση για περαιτέρω εκδίκαση στο ίδιο Δικαστήριο, το οποίο θα συγκροτηθεί από άλλους δικαστές. Και

Καταδικάζει τις αναιρεσίβλητες στα δικαστικά έξοδα του αναιρεσείοντος, τα οποία ορίζει στο ποσό των χιλίων εκατό πενήντα (1.150) ευρώ.

ΚΡΙΘΗΚΕ και αποφασίσθηκε στην Αθήνα την 1η Απριλίου 2014.

ΔΗΜΟΣΙΕΥΘΗΚΕ στην Αθήνα σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του στις 6 Μαΐου 2014.

Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ