Supreme Court allows appeal against administrative body's refusal of academic bonus for public employee holding a Master's degree.

Απόφαση 805 / 2007 (Β1, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)Αριθμός 805/2007

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

Β1΄ Πολιτικό Τμήμα

Συγκροτήθηκε από τους Δικαστές: Στέφανο Γαβρά, Αντιπρόεδρο, Εμμανουήλ Καλούδη, Χρήστο Αλεξόπουλο, Ειρήνη Αθανασίου και Αλέξανδρο Νικάκη, Αρεοπαγίτες.

Συνήλθε σε δημόσια συνεδρίαση στο Κατάστημά του, στις 20 Φεβρουαρίου 2007, με την παρουσία και του γραμματέα Αθανασίου Λιάπη, για να δικάσει μεταξύ:

Της αναιρεσείουσας: ........, που παραστάθηκε με τον πληρεξούσιο δικηγόρο της Δημήτριο Χατζηλέλεκα, ο οποίος δεν κατέθεσε προτάσεις.

Του αναιρεσιβλήτου: Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων, Γενική Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης, που εδρεύει στην Αθήνα και εκπροσωπείται νόμιμα. Εκπροσωπήθηκε από τον Θεόδωρο Ράπτη, Πάρεδρο Ν.Σ.Κ., βάσει δηλώσεως του άρθρου 242 § 2 Κ.Πολ.Δ., ο οποίος δεν κατέθεσε προτάσεις.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 9-12-2003 αγωγή της ήδη αναιρεσείουσας, που κατατέθηκε στο Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών. Εκδόθηκαν οι αποφάσεις: 2019/2004 του ίδιου Δικαστηρίου και 7664/2005 του Εφετείου Αθηνών. Την αναίρεση της τελευταίας απόφασης ζητεί η αναιρεσείουσα με την από 28-11-2005 αίτησή της. Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης αυτής, που εκφωνήθηκε από το πινάκιο, οι διάδικοι παραστάθηκαν όπως σημειώνεται πιο πάνω. Ο εισηγητής Αρεοπαγίτης Αλέξανδρος Νικάκης, διάβασε την από 6-2-2007 έκθεσή του, με την οποία εισηγήθηκε την παραδοχή της αιτήσεως αναιρέσεως. Ο πληρεξούσιος της αναιρεσείουσας ζήτησε την παραδοχή της αιτήσεως και την καταδίκη του αντιδίκου μέρους στη δικαστική δαπάνη.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

Κατά το άρθρο 3 παρ. 2 του Ν. 754/1978 "Μισθολόγιο Δημοσίων Υπαλλήλων, υπαλλήλων ΝΠΔΔ κ.λ.π." στους πολιτικούς υπαλλήλους, τους έχοντας πτυχίο ανεγνωρισμένης Ανωτέρας ή Ανωτάτης Σχολής, χορηγείται επίδομα σπουδών, οριζόμενο σε ποσοστό επί του βασικού μισθού του 6ου βαθμού ως ακολούθως... Στους κατόχους ειδικού μεταπτυχιακού προδιδακτορικού πανεπιστημιακού διπλώματoς ετησίας τουλάχιστον φοιτήσεως ή διδακτορικού διπλώματος ημεδαπού ή αλλοδαπού πανεπιστημίου τα ανωτέρω κατά περίπτωση οριζόμενα ποσοστά αυξάνονται κατά δέκα ή είκοσι ποσοστιαίες μονάδες αντιστοίχως, εφόσον ο ανωτέρω τίτλος σπουδών έχει σχέση με το αντικείμενο της υπηρεσίας στην οποία ανήκουν οργανικώς.

Περί της συνδρομής των προϋποθέσεων αυτών αποφαίνεται ο αρμόδιος Υπουργός μετά σύμφωνη γνώμη του οικείου Υπηρεσιακού Συμβουλίου. Περαιτέρω, στο άρθρο 3 του ΒΔ 3.11.1950 ορίζεται, ότι "Εις τους απονεμομένους υπό της Υγειονομικής Σχολής τίτλους προστίθεται και το δίπλωμα του διδάκτορος της Υγιεινής", ενώ στο άρθρο 3 παρ. 1, 2, 4 και 6 του Ν 2194/1994 ορίζεται, ότι η Υγειονομική Σχολή Αθηνών (ΥΣΑ) μετατρέπεται από αποκεντρωμένη υπηρεσία σε εκπαιδευτικό και ερευνητικό ίδρυμα με τη μορφή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου και ονομάζεται Εθνική Σχολή Δημόσιας Υγείας (ΕΣΔΥ).

Τα διπλώματα σπουδών της ΕΣΔΥ αποτελούν μεταπτυχιακούς τίτλους σπουδών αντιστοίχους με το περιεχόμενο των προγραμμάτων σπουδών. Με προεδρικό διάταγμα συνιστώνται οι θέσεις του διδακτικού και επιστημονικού προσωπικού της Σχολής και καθορίζεται ο τρόπος και η διαδικασία της πλήρωσής τους. Οι ρυθμίσεις του παρόντος νόμου δεν θίγουν την ισχύ του άρθρου 3 παρ. 1 και 2 του β.δ 3.11.1950.

Τέλος, κατά την παρ. 5 του άρθρου 15 του Ν 2920/2000 οι τίτλοι σπουδών της ΕΣΔΥ, που έχουν απονεμηθεί ή θα απονεμηθούν με τα προγράμματα σπουδών της Υγειονομικής Σχολής Αθηνών (ΥΣΑ), μέχρι την έναρξη της ισχύος του προεδρικού διατάγματος της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν 2194/1994, αποτελούν μεταπτυχιακούς τίτλους σπουδών.

Από τις διατάξεις αυτές σαφώς προκύπτει, ότι οι προγενέστεροι από την ίδρυση της ΕΣΔΥ τίτλο, σπουδών που είχαν απονεμηθεί από την Υγειονομική Σχολή Αθηνών, σύμφωνα με τα ισχύοντα προγράμματά της, αποτελούν μεταπτυχιακούς τίτλους ειδίκευσης διάρκειας ενός έτους. Η ερμηνεία αυτή ενισχύεται και από το γεγονός ότι μετά την ίδρυση της ΕΣΔΥ οι απονεμηθέντες από την ΥΣΑ τίτλοι του διπλώματος του διδάκτορος υγιεινής δεν θίγονται και διατηρούνται.

Στην προκείμενη περίπτωση, η αναιρεσείουσα - ενάγουσα στην ένδικη αγωγή της εξέθετε, ότι είναι μόνιμος υπάλληλος του αναιρεσιβλήτου - εναγομένου Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΟΓΑ) του κλάδου Γ Υγείας - Φαρμακοποιών, πτυχιούχος φαρμακοποιός, που φοίτησε στην Υγειονομική Σχολή Αθηνών, κατά το ακαδημαϊκό έτος 1991-1992 και της απονεμήθηκε μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών, τον οποίο με την από 21.11.1994 αίτησή της κατέθεσε στην αρμόδια υπηρεσία του αναιρεσιβλήτου για την προσαύξηση του επιδόματος σπουδών της.

Ότι το Υπηρεσιακό Συμβούλιο του αναιρεσιβλήτου γνωμοδότησε ομόφωνα, ότι ο εν λόγω μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών έχει σχέση με το αντικείμενο της υπηρεσίας της και της χορηγήθηκε προσαύξηση του επιδόματος σπουδών της κατά δέκα ποσοστιαίες μονάδες από 27-6-2001. Όμως ο διοικητής του αναιρεσιβλήτου ανεκάλεσε την προηγούμενη απόφασή του.

Ζήτησε να υποχρεωθεί ο αναιρεσίβλητος Οργανισμός να της καταβάλει το ποσό των 7.478,07 ευρώ που αντιστοιχούν με το εν λόγω επίδομα κατά το χρονικό διάστημα από 21.12.1993 έως 31.12.2000. Το Εφετείο με την προσβαλλόμενη απόφασή του δέχθηκε, ότι το μεταπτυχιακό επίδομα δικαιούνται οι κάτοχοι τίτλων, οι οποίοι απονεμήθηκαν από την Εθνική Σχολή Δημόσιας Υγείας και όχι εκείνοι που απονεμήθηκαν από την Υγειονομική Σχολή Αθηνών.

Έτσι εξαφάνισε την πρωτόδικη απόφαση και απέρριψε την αγωγή. Με την κρίση του αυτή το Εφετείο παραβίασε τις ουσιαστικές διατάξεις των άρθρων 3 παρ. 2 εδ. β΄ του ν. 2194/1994 και 15 παρ. 5 εδ. β΄ του ν. 2920/2004 και υπέπεσε στην πλημμέλεια του άρθρου 559 αριθμ. 1 ΚΠολΔ, γι΄ αυτό πρέπει να γίνει δεκτός ως βάσιμος ο μοναδικός λόγος της αναιρέσεως.

Μετά ταύτα πρέπει να αναιρεθεί η προσβαλλόμενη απόφαση και παραπεμφθεί η υπόθεση προς περαιτέρω εκδίκαση στο ίδιο Εφετείο, αφού είναι δυνατή η συγκρότησή του από άλλους δικαστές (άρθρ. 580 παρ. 3 ΚΠολΔ).

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Αναιρεί την 7664/2005 απόφαση του Εφετείου Αθηνών.

Παραπέμπει την υπόθεση προς περαιτέρω εκδίκαση στο ίδιο δικαστήριο, που θα συγκροτηθεί από άλλους δικαστές.

Καταδικάζει το αναιρεσίβλητο στη δικαστική δαπάνη της αναιρεσείουσας, την οποία ορίζει σε επτακόσια είκοσι (720) ευρώ.

Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα, στις 288 Μαρτίου 2007. Και

Δημοσιεύθηκε στην Αθήνα, σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του στις 17 Απριλίου 2007.

Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ