Supreme Court dismisses appeal against mandatory transfer of public sector staff, ruling it is not a dismissal.

Απόφαση 757 / 2012 (Β1, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)Περίληψη:

Η μεταφορά και του πλεονάζοντος προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου του (Ι.Γ.Μ.Ε.) Ν.Π.Ι.Δ., σε υπηρεσία του Δημοσίου ή Ν.Π.Δ.Δ. (εδ. τελευταίο της παρ. 7 του άρθρου 2 του ν. 2469/1997) και η ένταξη αυτού σε κενές (ή συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις με την απόφαση μεταφοράς) θέσεις, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, γίνεται αναγκαστικά με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Ανάπτυξης και του οικείου Υπουργού, σε κατηγορία κλάδο ή ειδικότητα που ανήκει ο μεταφερόμενος.

Με αυτήν επέρχεται μεν, κατ' αποτέλεσμα, λύση της σχέσεως εργασίας με τον προηγούμενο εργοδότη του, πλην όμως ο εργαζόμενος μεταφέρεται σε ίδια θέση με την αυτή ειδικότητα και την ίδια σχέση εργασίας στο νέο εργοδότη του (χωρίς, μάλιστα, καταβολή αποζημιώσεως από τον προηγούμενο φορέα) και με πλήρη διασφάλιση των εργασιακών σχέσεων και ασφαλιστικών δικαιωμάτων.

Επομένως, η μεταφορά του ως άνω προσωπικού δεν ταυτίζεται με την έννοια της απολύσεως, η οποία αποτελεί καταγγελία της συμβάσεως εργασίας από τον εργοδότη και επιφέρει τη λύση της εργασιακής σχέσεως, χωρίς τη μεταφορά του εργαζομένου σε άλλη θέση και διασφάλιση της προηγούμενης υπηρεσιακής του καταστάσεως, σε αντίθεση με την εν λόγω μεταφορά αυτού, που γίνεται σε ίδια θέση, με την αυτή ειδικότητα και την ίδια σχέση εργασίας στο νέο εργοδότη και έχει ως αποτέλεσμα την πλήρη διασφάλιση των εργασιακών του σχέσεων και των ασφαλιστικών του δικαιωμάτων.

Αριθμός 757/2012

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

Β1' Πολιτικό Τμήμα

Συγκροτήθηκε από τους Δικαστές: Ηλία Γιαννακάκη, Αντιπρόεδρο Αρείου Πάγου, Βασίλειο Λυκούδη, Βαρβάρα Κριτσωτάκη, Ανδρέα Δουλγεράκη και Δημήτριο Κόμη, Αρεοπαγίτες.

Συνήλθε σε δημόσια συνεδρίαση στο Κατάστημά του στις 20 Μαρτίου 2012, με την παρουσία και του γραμματέα Αθανασίου Λιάπη, για να δικάσει μεταξύ:

Του αναιρεσείοντος: ΝΠΙΔ με την επωνυμία "ΕΘΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΒΙΩΣΙΜΗΣ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ" (ΕΚΒΑΑ), ως οιονεί καθολικού διαδόχου του ΝΠΙΔ με την επωνυμία "ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΓΕΩΛΟΓΙΚΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΩΝ ΕΡΕΥΝΩΝ" (ΙΓΜΕ), που εδρεύει στο Ολυμπιακό Χωριό Αχαρνών και εκπροσωπείται νόμιμα, το οποίο εκπροσωπήθηκε από τον πληρεξούσιο δικηγόρο του Γεώργιο Γρηγορίου.

Των αναιρεσιβλήτων: 1) Χ. Κ. του Η., κατοίκου ..., 2) Ι. Β. του Σ., κατοίκου ..., 3) Α. Θ. του Β., κατοίκου ..., 4) Δ. Ι. του Ν., κατοίκου ..., 5) Γ. Κ. του Κ., κατοίκου ..., 6) Π. Κ. του Α., κατοίκου ..., 7) Γ. Κ. του Π., κατοίκου ... και 8) Γ. Τ. του Μ., κατοίκου ..., οι οποίοι εκπροσωπήθηκαν από τον πληρεξούσιο δικηγόρο τους Γεώργιο Κατρούγκαλο.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 25-6-2004 αγωγή των ήδη αναιρεσιβλήτων, που κατατέθηκε στο Ειρηνοδικείο Αθηνών. Εκδόθηκαν οι αποφάσεις: 1175/2005 οριστική του ίδιου Δικαστηρίου και 1984/2011 του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Την αναίρεση της τελευταίας απόφασης ζητεί το αναιρεσείον με την από 17-8-2011 αίτησή του.

Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης αυτής, που εκφωνήθηκε από το πινάκιο, οι διάδικοι παραστάθηκαν όπως σημειώνεται πιο πάνω. Ο Εισηγητής Αρεοπαγίτης Ανδρέας Δουλγεράκης διάβασε την από 9-3-2012 έκθεσή του, με την οποία εισηγήθηκε να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση αναιρέσεως.

Ο πληρεξούσιος του αναιρεσείοντος ζήτησε την παραδοχή της αιτήσεως, ο πληρεξούσιος των αναιρεσιβλήτων την απόρριψή της, καθένας δε την καταδίκη του αντιδίκου μέρους στη δικαστική δαπάνη.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

Στο άρθρο 5 του ν. 2702/1999, με το οποίο ρυθμίζονται θέματα που αφορούν τη Μεταφορά και ένταξη προσωπικού Ι.Γ.Μ.Ε. και Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. Α.Ε., ορίζονται τα εξής: 1. Τα παραρτήματα του Ι.Γ.Μ.Ε. και οι περιφερειακές διευθύνσεις, τα νομαρχιακά παραρτήματα και τα κατά τόπους ιδρυμένα γραφεία του Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. Α.Ε., με εξαίρεση το γραφείο στις Βρυξέλλες και τις ταπητουργικές σχολές, καταργούνται όταν το σύνολο του προσωπικού μεταφερθεί και ενταχθεί στις υπηρεσίες που ορίζονται στην παράγραφο 3 και σε κάθε περίπτωση μέσα σε οκτώ (8) μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.

Η κατάργηση διαπιστώνεται με πράξη των διοικητικών συμβουλίων του Ι.Γ.Μ.Ε. και του Ε.Ο.Μ.Μ..Ε.Χ. Α.Ε., η οποία εγκρίνεται από τον Υπουργό Ανάπτυξης. Με αποφάσεις του Δ.Σ. του Ι.Γ.Μ.Ε. μπορεί να συστήνονται περιφερειακές μονάδες με το αναγκαίο προσωπικό, με σκοπό τη συμβολή στην πραγματοποίηση ερευνητικών δραστηριοτήτων και την αξιοποίηση ανταποδοτικών δραστηριοτήτων του Ι.Γ.Μ.Ε.

στην περιοχή ευθύνης τους. Με την ίδια απόφαση καθορίζεται η περιοχή ευθύνης των μονάδων. Με όμοια απόφαση οι μονάδες καταργούνται όταν εκλείψουν οι λόγοι ίδρυσής τους. Οι αποφάσεις της παραγράφου αυτής εγκρίνονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης. Περιφερειακές μονάδες του Ι.Γ.Μ.Ε. συστήνονται οπωσδήποτε στις Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, Δυτικής Μακεδονίας, Πελοποννήσου, Ηπείρου και Κρήτης, καθώς και σε όσες άλλες Περιφέρειες υπάρχει ιδιαίτερο ερευνητικό ενδιαφέρον του Ι.Γ.Μ.Ε.. 2.

Σε τρεις (3) μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου τα Διοικητικά Συμβούλια του Ι.Γ.Μ.Ε. και του Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. Α.Ε. καταρτίζουν Κανονισμούς Οργανωτικής Διάρθρωσης των υπηρεσιών τους, με σκοπό την ορθολογική αναδιάταξη του προσωπικού τους, λαμβάνοντας υπόψη, ιδίως, την κατάργηση των παραρτημάτων, των περιφερειακών διευθύνσεων και των κατά τόπους γραφείων.

Με τους κανονισμούς αυτούς μπορεί να καθορίζονται και αυξημένα προσόντα του προσωπικού σε σχέση με τα προβλεπόμενα στους υφιστάμενους κανονισμούς και μπορεί, ιδίως, να προβλέπεται ως προσόν η κατοχή μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών, η γνώση ξένων γλωσσών και η εξειδίκευση σε συγκεκριμένο τομέα δραστηριοτήτων του Ι.Γ.Μ.Ε.

και του Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. Α.Ε. 3. Με τους Κανονισμούς Οργανωτικής Διάρθρωσης, που προβλέπονται στην συγκεκριμένη παράγραφο, οι θέσεις του προσωπικού στο Ι.Γ.Μ.Ε. και τον Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. Α.Ε., αντιστοίχως, καταρτίζουν πίνακες πλεονάζοντος μεταφερόμενου προσωπικού κατά κλάδο, ειδικότητα ή κατηγορία με κριτήριο τη δήλωση επιθυμίας για μεταφορά και ένταξη των υπαλλήλων ή, αν δεν υποβληθεί τέτοια δήλωση, τη σειρά διορισμού ή πρόσληψης στην υπηρεσία, προηγουμένων των νεοτέρων.

Στους πίνακες αυτούς περιλαμβάνεται το προσωπικό που υπηρετεί τόσο στην Αθήνα όσο και στην περιφέρεια, προηγουμένων των νεοτέρων στην υπηρεσία. Για την κατάρτιση του πίνακα λαμβάνεται υπόψη, αν συμπίπτει ο ημερολογιακός μήνας διορισμού, η οικογενειακή κατάσταση του υπαλλήλου, έτσι ώστε να μεταφέρονται, κατά προτεραιότητα, οι άγαμοι έναντι των εγγάμων, οι έγγαμοι που δεν έχουν τέκνα έναντι αυτών που έχουν ή των εγκύων γυναικών ή των συζύγων τους, και μεταξύ εγγάμων που έχουν τέκνα, αυτοί που έχουν μικρότερο αριθμό τέκνων.

Το πλεονάζον προσωπικό μεταφέρεται και εντάσσεται και χωρίς αίτησή του σε υπηρεσίες των φορέων του τελευταίου εδαφίου της παρ. 7 του άρθρου 2 του ν. 2469/1997, που λειτουργούν στην περιφέρεια στην οποία υπηρετούν ή, εφόσον το επιθυμούν, και σε άλλη Περιφέρεια με εξαίρεση την Περιφέρεια Αττικής. 4. Το προσωπικό της προηγούμενης παραγράφου μεταφέρεται και εντάσσεται στους φορείς που ορίζονται ανωτέρω, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, σε υφισταμένη κενή οργανική θέση και αν δεν υπάρχει σε προσωποπαγή θέση που συνιστάται με την απόφαση για τη μεταφορά και ένταξη.

Οι ανωτέρω μεταφορές και εντάξεις διενεργούνται μέσα σε προθεσμία τεσσάρων (4) μηνών από την υποβολή των ονομαστικών καταστάσεων της παρ. 7 στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Οι μεταφορές και εντάξεις διενεργούνται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του οικείου Υπουργού σε κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα που ανήκει ο μεταφερόμενος.

Οι μεταφορές και εντάξεις μπορεί να γίνονται και σε κλάδο συναφών τυπικών προσόντων της ίδιας κατηγορίας, σε κενές θέσεις ή και σε προσωρινές προσωποπαγείς θέσεις σε υφιστάμενο συναφή ή και σε προσωρινό κλάδο, που συνιστώνται με την περί μεταφοράς και εντάξεως πράξη και καταργούνται αυτοδίκαια με την κατά οποιονδήποτε τρόπο αποχώρηση του μεταφερόμενου. 5.

Οι μεταφερόμενοι κατατάσσονται σε βαθμό ανάλογο με τα προσόντα τους και το χρόνο προϋπηρεσίας, σύμφωνα με τα τυπικά προσόντα του κλάδου στον οποίο μεταφέρονται και εντάσσονται και σε μισθολογικά κλιμάκια της οικείας κατηγορίας. Η βαθμολογική κατάταξη γίνεται μόνο στους φορείς εκείνους, που από τον Οργανισμό τους προβλέπεται διαβάθμιση των θέσεων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.

Η μισθολογική κατάταξη γίνεται σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 20 του ν. 2515/1997. Εφόσον από την εφαρμογή της ανωτέρω διατάξεως προκύπτουν συνολικές μηνιαίες αποδοχές μικρότερες από αυτές που έπαιρναν οι μεταφερόμενοι τον προηγούμενο μήνα της μεταφοράς και ένταξής τους, εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 29 του ν. 2470/1997. 6.

Οι μεταφερόμενοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου συνεχίζουν να υπάγονται ως προς την κύρια και επικουρική ασφάλιση στους φορείς που υπήγοντο πριν τη μεταφορά και ένταξή τους. Σε περίπτωση που επιτρέπεται αλλαγή φορέα επικουρικής ασφάλισης και ο ασφαλισμένος επιθυμεί την αλλαγή, τα θέματα μεταφοράς ασφαλιστικών εισφορών και προσμέτρησης του χρόνου ασφάλισης μπορεί να ρυθμίζονται με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. 7.

Μετά την κατάρτιση του πίνακα της παραγράφου 3, το Ι.Γ.Μ.Ε. και ο Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. Α.Ε. υποβάλλουν στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης ονομαστικές καταστάσεις με το συνολικό χρόνο υπηρεσίας των υπό μεταφορά και ένταξη υπαλλήλων, την ειδικότητα και τα τυπικά προσόντα της ειδικότητάς τους ή άλλα τυπικά προσόντα που κατέχουν, την ηλικία τους και την οικογενειακή τους κατάσταση. 8.

Το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, εντός προθεσμίας τριών (3) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, καταρτίζει πίνακα με τις κενές θέσεις κατά κλάδο και ειδικότητα, καθώς και τις ανάγκες, πέρα των κενών θέσεων, των φορέων στους οποίους επιτρέπεται να μεταφερθούν, λαμβανομένων υπόψη και των αναγκών σε προσωπικό που δημιουργούνται από την εφαρμογή των διατάξεων των δύο προηγούμενων άρθρων.

Ο πίνακας κοινοποιείται στο Ι.Γ.Μ.Ε. και τον Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. Α.Ε. και τίθεται υπόψη του υπό μεταφορά και ένταξη προσωπικού, προκειμένου να υποβληθούν αιτήσεις προτιμήσεως των υπαλλήλων μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση του πίνακα στο Ι.Γ.Μ.Ε. και τον Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. Α.Ε.. Η αίτηση προτίμησης μπορεί να αφορά μέχρι τρεις φορείς από τους περιλαμβανόμενους στον πίνακα.

Με την αίτηση προτίμησης ο μεταφερόμενος δικαιούται να δηλώσει ότι, εφόσον στο φορέα που θα μεταφερθεί και θα ενταχθεί προβλέπεται σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου, επιθυμεί να ενταχθεί με τη σχέση αυτή. Οι υποβληθείσες αιτήσεις προτιμήσεως μετά το πέρας της ανωτέρω προθεσμίας διαβιβάζονται στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. 9.

Ο καθορισμός της ειδικότητας και του φορέα στον οποίο μεταφέρονται και εντάσσονται οι ανωτέρω γίνεται από το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Αν υποβληθούν περισσότερες αιτήσεις προτίμησης για την ίδια θέση, λαμβάνονται υπόψη κατά σειρά τα κατωτέρω κριτήρια: α) η σειρά προτίμησης, β) η κατά το χρόνο υποβολής της αιτήσεως απασχόληση του υπό μεταφορά και ένταξη υπαλλήλου τουλάχιστον για ένα (1) έτος, στον φορέα για τον οποίο εκδηλώνει προτίμηση, συνεπεία αποσπάσεώς του σε αυτόν, γ) η συνυπηρέτηση συζύγων, δ) ο βαθμός ή ο αξιολογικός χαρακτηρισμός, όπως προκύπτει από τις εκθέσεις αξιολόγησης για όλους τους συγκρινόμενους προς μεταφορά και ένταξη, προηγουμένων των εχόντων υψηλότερους βαθμολογικούς ή αξιολογικούς χαρακτηρισμούς, ε) η οικογενειακή κατάσταση, προηγουμένων των εγγάμων με τα περισσότερα τέκνα και των εγγάμων έναντι των αγάμων, στ) ο ανώτερος τίτλος σπουδών ή βαθμός τίτλος σπουδών και ζ) εφόσον τα ανωτέρω κριτήρια συντρέχουν για περισσότερους υπαλλήλους, ο συνολικός χρόνος υπηρεσίας, προηγουμένων αυτών με τα περισσότερα χρόνια υπηρεσίας. 10.

Δεν επιτρέπεται μεταφορά και ένταξη χωρίς αίτηση προτίμησης, εκτός του νομού που υπηρετεί ο μεταφερόμενος. 11. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Ανάπτυξης μπορεί να ρυθμίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια εφαρμογής του παρόντος άρθρου. 12. Με αποφάσεις των Υπουργών Ανάπτυξης και Οικονομικών οι αναγκαίες πιστώσεις για τις μεταφορές και εντάξεις του παρόντος άρθρου μεταφέρονται από τις σχετικές κρατικές επιχορηγήσεις για το Ι.Γ.Μ.Ε.

και τον Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. Α.Ε., που έχουν εγγραφεί στον τακτικό προϋπολογισμό του Υπουργείου Ανάπτυξης, στους φορείς στους οποίους μεταφέρεται το πλεονάζον προσωπικό. Από τις διατάξεις αυτές συνάγεται ότι η μεταφορά και η ένταξη του πλεονάζοντος προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου του αναιρεσείοντος (Ι.Γ.Μ.Ε.) Ν.Π.Ι.Δ., του δημοσίου τομέα σε υπηρεσία του Δημοσίου ή Ν.Π.Δ.Δ. (εδ.

τελευταίο της παρ. 7 του άρθρου 2 του ν. 2469/1997) και η ένταξη αυτού σε κενές (ή συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις με την απόφαση μεταφοράς) θέσεις, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, γίνεται αναγκαστικά με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Ανάπτυξης και του οικείου Υπουργού, σε κατηγορία κλάδο ή ειδικότητα που ανήκει ο μεταφερόμενος.

Έτσι με τη μεταφορά του ως άνω προσωπικού επέρχεται μεν, κατ' αποτέλεσμα, λύση της σχέσεως εργασίας, ιδιωτικού δικαίου αυτού με τον προηγούμενο εργοδότη του, πλην όμως ο εργαζόμενος μεταφέρεται σε ίδια θέση με την αυτή ειδικότητα και την ίδια σχέση εργασίας στο νέο εργοδότη του (χωρίς, μάλιστα, καταβολή αποζημιώσεως από τον προηγούμενο φορέα) και με πλήρη διασφάλιση των εργασιακών σχέσεων και ασφαλιστικών δικαιωμάτων.

Επομένως, η μεταφορά του ως άνω προσωπικού δεν ταυτίζεται με την έννοια της απολύσεως, η οποία αποτελεί καταγγελία της συμβάσεως εργασίας από τον εργοδότη και επιφέρει τη λύση της εργασιακής σχέσεως, χωρίς τη μεταφορά του εργαζομένου σε άλλη θέση και διασφάλιση της προηγούμενης υπηρεσιακής του καταστάσεως, σε αντίθεση με την εν λόγω μεταφορά αυτού, που γίνεται σε ίδια θέση, με την αυτή ειδικότητα και την ίδια σχέση εργασίας στο νέο εργοδότη και έχει ως αποτέλεσμα την πλήρη διασφάλιση των εργασιακών του σχέσεων και των ασφαλιστικών του δικαιωμάτων (ΑΠ. 1019/2008).

Στην προκειμένη περίπτωση, το, ως Εφετείο, δικάσαν Πολυμελές Πρωτοδικείο Αθηνών, όπως προκύπτει από την προσβαλλόμενη απόφασή του, δέχθηκε, ανέλεγκτα, τα εξής: Οι ενάγοντες και ήδη εφεσίβλητοι προσελήφθησαν από το εναγόμενο Ν.Π.Ι.Δ. Ινστιτούτο Γεωλογικών και Μεταλλευτικών Ερευνών, με συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας αορίστου χρόνου, ο πρώτος αυτών στις 25.4.1984 με την ειδικότητα του εργοδηγού, ο δεύτερος στις 9.8.1972, με την ειδικότητα του εργοδηγού, ο τρίτος στις 8.2.1976 με την ειδικότητα του γεωτρυπανιστή, ο τέταρτος στις 18.4.1977 με την ειδικότητα του εργοδηγού μεταλλείων, ο πέμπτος στις 20.8.1979 με την ειδικότητα του γεωτρυπανιστή, η έκτη στις 23.1.1984 με την ειδικότητα της εργοδηγού χημικού, ο έβδομος στις 20.6.1979 με την ειδικότητα του οδηγού και ο όγδοος στις 6.9.1977 με την ειδικότητα του γεωτρυπανιστή.

Το 1999 ίσχυε η από 6.5.1996 ειδική συλλογική σύμβαση εργασίας "για τους όρους αμοιβής και εργασίας του προσωπικού του Ινστιτούτου Γεωλογικών και Μεταλλευτικών Ερευνών", στο άρθρο 7 της οποίας προεβλέπετο ότι "Σε περίπτωση λύσης της σύμβασης εργασίας για οποιαδήποτε αιτία, πλην των εθελουσίων μετατάξεων, το ΙΓΜΕ χορηγεί πέραν από τα ισχύοντα από την εργατική νομοθεσία κι ένα μηνιαίο μισθό για κάθε πενταετία πραγματικής υπηρεσίας στο Ι.Γ.Μ.Ε.

Για κλάσμα της πενταετίας χορηγείται το αναλογούν του μηνιαίου μισθού". Στις 7.4.1999 τέθηκε σε ισχύ ο ν. 2702/1999, με το άρθρο 5 του οποίου αφ' ενός μεν ορίσθηκε ότι το προσωπικό του Ι.Γ.Μ.Ε. μειώνεται, αφ' ετέρου δε καθοριζόταν η τηρητέα από το Δ.Σ. του Ι.Γ.Μ.Ε. διαδικασία για την εφαρμογή του άρθρου αυτού του πιο πάνω νόμου, καθώς και η προθεσμία και ο τρόπος μειώσεως του προσωπικού του Ι.Γ.Μ.Ε., προς υλοποίηση της νομοθετικής αυτής επιταγής.

Μέσα σ' αυτό το πλαίσιο της αναγκαστικής μειώσεως του προσωπικού του Ι.Γ.Μ.Ε. με τον ως άνω νόμο, ο τελευταίος ρύθμιζε και ότι αφορούσε τη μετάταξη και μεταφορά του πλεονάζοντος προσωπικού του Ι.Γ.Μ.Ε. Το Δ.Σ. του Ι.Γ.Μ.Ε., σε εκτέλεση του υπ' αριθμ. πρωτ. ΔΙΠΔΔΔ/Φ22/914/20544 εγγράφου του Υπουργείου Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, που αφορούσε στο θέμα της αποδοχής ή μη της μετατάξεως των υπαλλήλων του στις κενές θέσεις που προέκυψαν από τον καταρτισθέντα από το Υπουργείο σχετικό πίνακα και προκειμένου να επιταχυνθεί η καθοριζόμενη από το νόμο διαδικασία μειώσεως του προσωπικού του, σε συνεννόηση με τους αιρετούς εκπροσώπους του τελευταίου, παρέλειψε τη σύνταξη πίνακος πλεονάζοντος προσωπικού του (§ 3 άρθρου 5 του ν. 2702/1999) και με την από 30.11.1999 ανακοίνωσή του, καθώς και με το από 11.1.2000 έγγραφό του, απηύθυνε πρόσκληση προς το προσωπικό του, με την οποία ζητούσε να του γνωστοποιήσουν με αίτηση προτιμήσεως όσοι από το προσωπικό του επιθυμούσαν τη μετάταξή τους στις ως άνω συγκεκριμένες κενές θέσεις δημοσίων υπηρεσιών, ΝΠΔΔ, ΟΤΑ και φορέων του Δημοσίου, δηλώνοντας μέχρι και τρεις φορείς.

Αφού υποβλήθηκαν 161 δηλώσεις προτιμήσεως μετάταξης στους φορείς όπου οι υπάλληλοί του θα µπορούσαν να µεταταγούν, στις 6-3-2000 το ΔΣ του εκκαλούντος, µετά την εν τω µεταξύ ανάκληση 5 εκ των 161 υποβληθεισών δηλώσεων προτίμησης, ενημέρωσε το Υπουργείο Ανάπτυξης για τον αριθµό των δηλώσεων που ανήρχοντο τελικώς σε 156 και συγχρόνως κοινοποίησε συνηµµένο πίνακα του πλεονάζοντος προσωπικού κατά Κλάδο και κατηγορία.

Στη συνέχεια, πραγματοποιήθηκε η µείωση του προσωπικού του εκκαλούντος µε τη μετάταξη του πλεονάζοντος προσωπικού του, µεταξύ δε του μεταταχθέντος, κατά τα ως άνω, ως πλεονάζοντος προσωπικού, ήταν και οι εφεσίβλητοι, οι οποίοι με υπουργικές αποφάσεις, μετατάχτηκαν, ο πρώτος στην Περιφέρεια Ηπείρου ως τεχνικός στις 10.1.2001, ο δεύτερος στην περιφέρεια Ηπείρου ως εργοδηγός στις 1.3.2001, ο τρίτος στην Νοµαρχ.

Αυτοδιοίκηση Πέλλας ως επιμελητής στις 23.8.2002, ο τέταρτος στην περιφέρεια Ηπείρου ως εργοδηγός στις 22.2.2001, ο πέμπτος στον ΟΑΕΔ Ιωαννίνων ως κλητήρας στις 16.10.2000, η έκτη στο Γενικό Χημείο του κράτους στα Ιωάννινα ως εργοδηγός Χημικών εργαστηρίων στις 12.4.2000, ο έβδοµος στην 8η Εφορία Αρχαιοτήτων ως οδηγός στις 16.2.2000 και ο όγδοος στο Πανεπιστήμιο Ιωαννίνων ως κλητήρας στις 1.2.2004.

Όπως συνάγεται απ' όλες τις προαναφερόμενες διατάξεις του άρθρου 5 του ν. 2702/1999, η κατ' εφαρμογή του νόμου αυτού µείωση του προσωπικού του Ι.Γ.Μ.Ε. και η μεταφορά του πλεονάζοντος προσωπικού του ήταν αναγκαστική, γι' αυτό και το Ι.Γ.Μ.Ε. όφειλε να καταρτίσει πίνακα του πλεονάζοντος προσωπικού του, ανεξάρτητα από τη δήλωση επιθυμίας, μεταφοράς ή ένταξης του τελευταίου (άρθρο 5 §§ 2 & 3), αφού, κατά νοµοθετική επιταγή, το πλεονάζον προσωπικό θα µετεφέρετο και θα ενετάσσετο και χωρίς αίτησή του σε υπηρεσίες που όριζε το άρθρο 2 § 7 εδ.

τελευταίο του ν. 2469/1997 (άρθρο 5 § 3 στο τέλος). Το ότι εξάλλου επρόκειτο για εκ του νόμου αναγκαστική μετάταξη καθίσταται σαφές από όλες τις διατάξεις του άρθρου 5, όπως στις παραγράφους 8, 9 και 10, στις οποίες ορίζεται µεν η προθεσμία κατάρτισης του πίνακα και το περιεχόµενο της αίτησης προτίμησης που δικαιούται να υποβάλλει ο μεταφερόμενος (§ 8), πλην όµως ο καθορισµός της ειδικότητας και του φορέα στον οποίο μεταφέρονται οι υπάλληλοι γίνεται από το Υπουργείο Εσωτερικών (§ 9) και δεν επιτρέπεται μεταφορά και ένταξη εκτός του νοµού που υπηρετεί ο μεταφερόμενος χωρίς αίτηση προτίμησης (§ 10).

Ως εκ τούτου, ανεξάρτητα από ότι ο νόµος καθόριζε τη διαδικασία υποβολής δηλώσεως επιθυµίας μετατάξεως και μεταφοράς από το προσωπικό και από το αν υπεβλήθησαν ή όχι σχετικές δηλώσεις, επρόκειτο για αναγκαστικές και όχι οικειοθελείς μετατάξεις, εφόσον µε τον ν. 2702/1999 μειωνόταν το προσωπικό του Ι.Γ.Μ.Ε.

και στο πλαίσιο της ως άνω νομοθετικής επιταγής και προς διευκόλυνση της υλοποίησής της καθοριζόταν και η διαδικασία υποβολής δηλώσεων επιθυµίας, η αποδοχή των οποίων όµως δεν ήταν υποχρεωτική, αφού από το Υπουργείο Εσωτερικών (§ 9) γινόταν ο καθορισµός του φορέα του μεταφερομένου προσωπικού. Ο ισχυρισµός του εκκαλούντος ότι εν όψει του ποσοστού μειώσεως του προσωπικού του (το οποίο πάντως ποσοστό δεν ήταν γνωστό στους εφεσιβλήτους, όταν υπέβαλαν τις αιτήσεις προτιμήσεως) οι συγκεκριμένοι υπάλληλοί του (εφεσίβλητοι), δεν θα µετατάσσοντο, λόγω της αρχαιότητάς τους και ως εκ τούτου η μετάταξη τους έγινε οικειοθελώς, πρέπει να απορριφθεί ως κατ' ουσίαν αβάσιµος, διότι, εκτός όλων των προαναφερομένων, η ratio του άρθρου 5 του ν. 2702/1999 ήταν η µείωση του προσωπικού του Ι.Γ.Μ.Ε. (και του ΕΟΜΜΕΧ), και σε καµµία περίπτωση δεν επρόκειτο περί νομοθετικής ρυθμίσεως που επέτρεπε αυτοτελώς (και χωρίς την επιταγή για µείωση προσωπικού) τη μετάταξη των υπαλλήλων του Ι.Γ.Μ.Ε. (και του ΕΟΜΜΕΧ), τις δε σχετικές µε τη μετάταξη διατάξεις του, διέλαβε, µόνο για τη διευκόλυνση της υλοποίησης της νομοθετικής επιταγής περί μειώσεως του προσωπικού των πιο πάνω φορέων, οι δε αιτήσεις προτίμησης των εφεσιβλήτων, σχετικά µε τις ορισθείσες και ανακοινωθείσες από το αρµόδιο Υπουργείο κενές θέσεις, δεν είχαν χαρακτήρα αιτήσεων οικειοθελούς μετατάξεως, αλλά έγιναν ακριβώς στα πλαίσια της παραπάνω διαδικασίας για την αναγκαστική τους μετάταξη.

Από τις ίδιες διατάξεις, συνάγεται ότι η, κατά τα ως άνω αναγκαστική μετάταξη - μεταφορά του πλεονάζοντος προσωπικού του Ι.Γ.Μ.Ε., µεταξύ του οποίου και οι εφεσίβλητοι, ήτοι η μετάταξή τους από νοµικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου του Δηµόσιου τοµέα σε δηµόσιες υπηρεσίες, ΝΠΔΔ και λοιπούς φορείς του Δηµοσίου, επέφερε τη λύση της σχέσης εργασίας τους.

Συνεπώς, καταλήγει το δικαστήριο, εφ' όσον η σύµβαση εργασίας των εφεσιβλήτων µε το εκκαλούν λύθηκε λόγω αναγκαστικής και όχι εθελουσίας μετατάξεως, οι τελευταίοι υπάγονται στο προαναφερόμενο άρθρο 7 της ισχύουσας γι' αυτούς ΕΣΣΕ και δικαιούνται τα ποσά που προβλέπονται από το άρθρο αυτό. Συγκεκριμένα, ο πρώτος των εφεσιβλήτων δικαιούται του ποσού των 4.493,72 ευρώ, ο δεύτερος των εφεσιβλήτων δικαιούται του ποσού των 6.180,21 ευρώ, ο τρίτος των εφεσιβλήτων δικαιούται του ποσού των 8.670,57 ευρώ, ο τέταρτος δικαιούται του ποσού των 7.634,06 ευρώ, ο πέµπτος δικαιούται του ποσού των 5.595,06 ευρώ, η έκτη δικαιούται του ποσού των 4.218,17 ευρώ, ο έβδομος δικαιούται του ποσού των 6.374,94 ευρώ, και ο όγδοος των εφεσιβλήτων δικαιούται του ποσού των 10.203,80 ευρώ.

Με τις παραδοχές αυτές απέρριψε την έφεση του αναιρεσείοντος κατά της 1175/2005 απόφασης του Ειρηνοδικείου Αθηνών, με την οποία είχε γίνει δεκτή η αγωγή και επιδικάστηκαν στους αναιρεσίβλητους τα παραπάνω ποσά. Με την κρίση του αυτή το, ως Εφετείο, δικάσαν Πολυμελές Πρωτοδικείο, παραβίασε τις ουσιαστικού δικαίου διατάξεις του άρθρου 5 του ν. 2702 του 1999 και του άρθρου 7 της από 6-5-1996 συλλογικής σύμβασης εργασίας "για τους όρους αμοιβής και εργασίας του προσωπικού του Ι.Γ.Μ.Ε.", διότι, με βάση τις ανωτέρω παραδοχές του, η μεταφορά του ως άνω προσωπικού δεν ταυτίζεται με την έννοια της απολύσεως, η οποία αποτελεί καταγγελία της συμβάσεως εργασίας από τον εργοδότη και επιφέρει τη λύση της εργασιακής σχέσεως, χωρίς τη μεταφορά του εργαζομένου σε άλλη θέση και διασφάλιση της προηγούμενης υπηρεσιακής του καταστάσεως, σε αντίθεση με την εν λόγω μεταφορά αυτού, που γίνεται σε ίδια θέση, με την αυτή ειδικότητα και την ίδια σχέση εργασίας στο νέο εργοδότη και έχει ως αποτέλεσμα την πλήρη διασφάλιση των εργασιακών του σχέσεων και των ασφαλιστικών του δικαιωμάτων, γεγονός, που αποκλείει αξίωση επί της προβλεπόμενης, από το άρθρο 7 της άνω σ.σ.ε., παροχής.

Συνεπώς, ο μοναδικός λόγος αναίρεσης, από τον αρ. 1 του άρθρου 560 ΚΠολΔ, είναι βάσιμος. Μετά από αυτά, πρέπει να αναιρεθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, να παραπεμφθεί δε η υπόθεση, προς περαιτέρω εκδίκαση στο ίδιο Δικαστήριο, που θα συγκροτηθεί από δικαστές, άλλους από εκείνους που εξέδωσαν την άνω απόφαση (580 παρ. 3 ΚΠολΔ). Τέλος, πρέπει να καταδικαστούν οι αναιρεσίβλητοι στα δικαστικά έξοδα του αναιρεσείοντος, λόγω της ήττας των (άρθρ. 183, και 176 του ΚΠολΔ).

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Αναιρεί την με αριθμό 1984/2011 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών.

Παραπέμπει την υπόθεση, προς περαιτέρω εκδίκαση, στο ίδιο Δικαστήριο, συγκροτούμενο από άλλους δικαστές. Και

Καταδικάζει τους αναιρεσίβλητους στα δικαστικά έξοδα του αναιρεσείοντος, τα οποία ορίζει στο ποσό των δύο χιλιάδων τριακοσίων (2.300) ευρώ.

Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα στις 3 Απριλίου 2012. Και

Δημοσιεύθηκε στην Αθήνα σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του στις 8 Μαΐου 2012.

Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ