Supreme Court dismisses appeal against labor law judgment regarding overtime and Sunday work provisions.

Απόφαση 641 / 2022 (Β1, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)

Αριθμός 641/2022

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

Β1' Πολιτικό Τμήμα

Συγκροτήθηκε από τους δικαστές, Λουκά Μόρφη, Αντιπρόεδρο του Αρείου Πάγου, Δήμητρα Ζώη, Ιωάννα Μαργέλλου-Μπουλταδάκη, Ιωάννη Δουρουκλάκη και Δημητρία Στρούζα-Ξένου-Κοκολέτση, Αρεοπαγίτες.

Συνήλθε σε δημόσια συνεδρίαση στο κατάστημά του, την 1η Φεβρουαρίου 2022, με την παρουσία και της Γραμματέως Ελένης Τσιουρή, για να δικάσει την υπόθεση, μεταξύ:

Της αναιρεσείουσας: Α. Σ. του Π., κατοίκου ..., που παραστάθηκε δια δηλώσεως (ΚΠολΔ 242 παρ.2) της πληρεξουσίας δικηγόρου Δήμητρας Βγόντζα, η οποία κατέθεσε προτάσεις.

Του αναιρεσίβλητου: Ελληνικού Δημοσίου, όπως εκπροσωπείται νόμιμα από τον Υπουργό Οικονομικών, που κατοικοεδρεύει στην Αθήνα και παραστάθηκε δια δηλώσεως (ΚΠολΔ 242 παρ.2) της Βασιλικής Παπαγιαννοπούλου, πληρεξουσίας Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία κατέθεσε προτάσεις.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 31-10-2011 αγωγή της ήδη αναιρεσείουσας, που κατατέθηκε στο Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών. Εκδόθηκαν η 2940/2014 οριστική απόφαση του πρωτοβαθμίου δικαστηρίου και, κατόπιν ασκήσεως εφέσεως, η 4781/2018 απόφαση του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών. Την αναίρεση της τελευταίας, ζητεί η αναιρεσείουσα με την από 28-5-2020 αίτησή της.

Κατά τη συζήτηση της αίτησης αυτής, που εκφωνήθηκε με τη σειρά της από το πινάκιο, οι διάδικοι παραστάθηκαν όπως σημειώνεται πιο πάνω. Εισηγήτρια ορίσθηκε η Αρεοπαγίτης Δημητρία Στρούζα-Ξένου-Κοκολέτση.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

1. Με την από 28.5.2020 και αριθ. κατάθεσης 2881/322/1.6.2020 αίτηση αναίρεσης προσβάλλεται η εκδοθείσα, αντιμωλία των διαδίκων, κατά την ειδική διαδικασία των περιουσιακών διαφορών (άρθρα 614 επ. ΚΠολΔ) υπ` αριθ. 4781/2018 απόφαση του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών. Με την απόφασή του αυτή το Εφετείο δέχτηκε τυπικά και κατ' ουσίαν την από 18.2.2015 και αριθ.

κατάθ. 1118/19.2.2015 έφεση και τους από 23.11.2017 και αριθ. κατάθ. 8873/616/24.11.2017 πρόσθετους λόγους του εναγομένου κατά της υπ' αριθ. 2940/2014 οριστικής απόφασης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, που εκδόθηκε ερήμην του τελευταίου, εξαφάνισε την απόφαση αυτή στα πλαίσια του άρθρου 528 ΚΠολΔ, δίκασε εκ νέου την από 31.10.2011 και αριθ.

κατάθ. 185505/5473/2.11.2011 αγωγή και την απέρριψε στο σύνολό της ως ουσιαστικά αβάσιμη. Η αίτηση αναίρεσης ασκήθηκε νομότυπα και εμπρόθεσμα (άρθρα 552, 553, 556, 558, 564 παρ. 1, 566 παρ.1 ΚΠολΔ) και πρέπει να ερευνηθεί περαιτέρω ως προς το παραδεκτό και τη βασιμότητα των διαλαμβανομένων σε αυτή λόγων αναίρεσης (άρθρο 577 παρ. 3 του ΚΠολΔ). 2.

Κατά την παρ. 1 του άρθρο 6 του ν. 2576/1998, όπως το τελευταίο εδάφιο αυτής προστέθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 2940/2001, "Ιδρύεται νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία "Ινστιτούτο Οικονομίας των Κατασκευών" (Ι.Ο.Κ.), που εδρεύει στην Αθήνα και εποπτεύεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων.

Το Ι.Ο.Κ. απολαμβάνει διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας και εξαιρείται των διατάξεων που αφορούν στο δημόσιο τομέα. Το Ι.Ο.Κ. δεν έχει κερδοσκοπικό χαρακτήρα και αν διαλυθεί, η περιουσία του περιέρχεται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων", κατά την παρ. 2 εδ. α του ίδιου άρθρου "Σκοπός του Ι.Ο.Κ.

είναι η έρευνα και μελέτη των θεμάτων που έχουν σχέση με το σχεδίασμα, το κόστος, την παραγωγικότητα, τη χρηματοδότηση, την ποιότητα και την ανάθεση των κατασκευών", κατά την παρ. 4 του ίδιου άρθρου, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 6 του ν. 2940/2001, "πόροι του Ι.Ο.Κ. είναι : α. η ετήσια κρατική από τον τακτικό προϋπολογισμό, μη υπαγόμενη σε φορολογία εισοδήματος, που εγγράφεται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και αποδίδεται στο Ι.Ο.Κ., με απόφαση που εκδίδεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, β.

η οικονομική επιχορήγηση από τα υπουργεία, τον ευρύτερο δημόσιο τομέα και τους οργανισμούς της νομαρχιακής και της τοπικής αυτοδιοίκησης, σε βάρος του προϋπολογισμού τους, για παροχή υπηρεσιών του Ι.Ο.Κ. προς αυτούς, γ. τα έσοδα από την παροχή υπηρεσιών στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, δ. κάθε άλλο έσοδο από την εκμετάλλευση της περιουσίας του, επιχορηγήσεις, δωρεές ή από οποιαδήποτε άλλη νόμιμη αιτία", κατά δε το τέταρτο εδάφιο της παρ. 8 του ίδιου άρθρου, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 6 του ν. 2940/2001, το Ι.Ο.Κ.

με απόφαση του διοικητικού του συμβουλίου, η οποία εγκρίνεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, μπορεί να συστήσει μέχρι είκοσι (20) θέσεις τακτικού προσωπικού με σχέσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, εκτός του Γενικού Διευθυντή. Με το άρθρο 2 παρ. 1 του ν. 4109/2013 το Ι.Ο.Κ.

καταργήθηκε, ενώ με την παρ. 3α του άρθρου αυτού ορίστηκε ότι απαιτήσεις, υποχρεώσεις και πάσης φύσεως εκκρεμείς υποθέσεις, που υφίστανται κατά την κατάργηση του Ι.Ο.Κ., μεταφέρονται στο Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, το οποίο συνεχίζει και τις εκκρεμείς δίκες, χωρίς να επέρχεται βίαιη διακοπή τους και χωρίς να απαιτείται οποιαδήποτε άλλη διατύπωση για τη συνέχιση τους.

Εξάλλου, κατά την παρ. 2 του άρθρου 10 του ν.δ/τος 216/1974 "Δι' αποφάσεων του Υπουργού Προεδρίας Κυβερνήσεως και του κατά περίπτωσιν αρμοδίου Υπουργού, εκδιδομένων κατά παρέκκλισιν από πάσης ισχυούσης διατάξεως επιτρέπεται η παρά τω Υπουργείω απόσπασις δημοσίων υπαλλήλων η υπαλλήλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου ή επιχειρήσεων κοινής ωφελείας ή τραπεζών ελεγχομένων υπό του Κράτους.

Αι αποσπάσεις είναι υποχρεωτικαί δια τους αποσπωμένους υπαλλήλους, ως και δια τας υπηρεσίας εις ας ούτοι ανήκουν, ο δε χρόνος της αποσπάσεώς των λογίζεται, δια πάσαν συνέπειαν, ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας εν τη θέσει ην ούτοι οργανικώς κατέχουν. Η μισθοδοσία εν γένει των αποσπωμένων βαρύνει τας υπηρεσίας και τους φορείς, εξ ων ούτοι αποσπώνται".

Με την παρ. 4 του άρθρου 19 του ν. 1735/1987 ορίστηκε ότι αποσπάσεις υπαλλήλων στο Υπουργείο Προεδρίας της Κυβέρνησης, σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 2 του ν.δ. 216/1974, επιτρέπονται από όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα. Σύμφωνα με την πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου (Π.Υ.Σ.) με αριθμό 19/8-2-1990, που κυρώθηκε με το άρθρο 6 του ν. 1878/1990 "1.

Με απόφαση του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης επιτρέπεται, υπάλληλοι του δημοσίου και Ν.Π.Δ.Δ. ή φορέων του ευρύτερου Δημοσίου Τομέα που υπηρετούν ή αποσπώνται στο Υπουργείο Προεδρίας της Κυβέρνησης να διατίθενται σε γραφεία βουλευτών για την ενίσχυση της γραμματειακής υποστήριξης του έργου των βουλευτών. ... 2.

Από κάθε φορέα του δημόσιου τομέα (υπουργείο, Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ.) δεν επιτρέπεται διάθεση αριθμού μεγαλύτερου του δύο στα εκατό (2%) [όπως ίσχυε πριν την παρ. 8α του άρθρου 35 του ν. 3274/2004 ΦΕΚ A 195/19.10.2004, με την οποία αυξήθηκε σε τέσσερα τοις εκατό (4%)], υπολογιζομένου επί του συνόλου των υπηρετούντων τακτικών υπαλλήλων ή με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που υπάγονται στην ίδια υπηρεσία διοικητικού ή προσωπικού. ..., 3. ..., 4.

Ο χρόνος της διάθεσης θεωρείται ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας για κάθε συνέπεια (σημειωτέον ότι με την παρ. 11 άρθρου 15 του ν. 3232/2004 ορίζεται ότ ι: "Η αληθής έννοια της παραγράφου 4 της ΠΥΣ 19 της 8ης Φεβρουάριου 1990, η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 6 του Ν. 1878/1990, είναι ότι ο χρόνος της διάθεσης λογίζεται για κάθε συνέπεια ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας και πραγματικής απασχόλησης, προσμετρούμενος και συνυπολογιζόμενος για κάθε περίπτωση μισθολογικής ή ασφαλιστικής κατάστασης, καθώς και λήψεως συντάξεως), 5.

Οι υπάλληλοι που διατίθενται για τη γραμματειακή εξυπηρέτηση των βουλευτών καμμία σχέση υπηρεσιακή ή άλλη έχουν με την Βουλή και εξακολουθούν να μισθοδοτούνται και να εξελίσσονται υπηρεσιακώς βάσει του υπηρεσιακού καθεστώτος των υπηρεσιών στις οποίες ανήκουν οργανικώς χωρίς καμμία επιβάρυνση της Βουλής".

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του ν. 1895/1990 "Οι διατάξεις της Π.Υ.Σ. 19/8.2.90 (ΦΕΚ 16 τ. Α'/13.2.1990), που κυρώθηκε με το άρθρο 6 του ν. 1878/1990 (ΦΕΚ 33 τ. Α'/20.3.1990), εφαρμόζονται και για τους Έλληνες βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη γραμματειακή υποστήριξη του έργου τους αποκλειστικά στην Ελλάδα. ... Στους υπαλλήλους, που διατίθενται για τη γραμματειακή υποστήριξη των βουλευτών και Ελλήνων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καταβάλλονται οι αποδοχές που λαμβάνουν οι υπάλληλοι των υπηρεσιών στις οποίες ανήκουν οργανικά.

Στις αποδοχές περιλαμβάνονται τα πάσης φύσεως επιδόματα και πρόσθετες παροχές της οργανικής τους θέσης", σύμφωνα δε με το άρθρο 3 του ίδιου ως άνω νόμου, η δεύτερη παράγραφος του οποίου 3 αντικαταστάθηκε με το άρθρο 39 παρ. 1 του ν. 1968/1991 "1. Αποσπάσεις υπαλλήλων στο Υπουργείο Προεδρίας της Κυβέρνησης σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 10 του ν.δ. 216/1974 (ΦΕΚ Α' 367) επιτρέπονται από τα εποπτευόμενα και επιχορηγούμενα ή χρηματοδοτούμενα από το Κράτος νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, καθώς και από τις επιχειρήσεις των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. 2.

Οι υπάλληλοι που διατίθενται στα γραφεία των κομμάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή ή στα γραφεία των βουλευτών και Ελλήνων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή αποσπώνται στο πολιτικό γραφείο του Πρωθυπουργού, στη γραμματεία του Υπουργικού Συμβουλίου, στα πολιτικά γραφεία μελών της Κυβέρνησης, υφυπουργών ή γενικών γραμματέων, μπορεί να προέρχονται και από φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως αυτό οριοθετείτο πριν την ισχύ του άρθρου 51 παρ. 1 του ν. 1892/1990 (ΦΕΚ 101 τ.

Α'/1.7.1990). ...". Κατά το άρθρο 32 παρ. 1, 2α και 4 του ν. 2190/1994 "1. Οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 30 του ν. 2080/1992 (ΦΕΚ 153 Α') [οι οποίες όριζαν ότι: "1. Δεν επιτρέπεται διάθεση υπαλλήλων στα γραφεία των κομμάτων, που εκπροσωπούνται στη Βουλή, στα γραφεία των Βουλευτών και Ελλήνων Βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 1878/1990 (ΦΕΚ 33 Α') και των άρθρων 2 και 3 του ν. 1895/1990 (ΦΕΚ 116 Α'), όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 39 του ν. 1968/1991 (ΦΕΚ 150 Α') από οργανισμούς, επιχειρήσεις ή άλλα ν.π.ι.δ., που εξέρχονται του δημόσιου τομέα, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 30 του ν. 1914/1990 (ΦΕΚ 178 Α'), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 22 του ν. 1947/1991 (ΦΕΚ 70 Α') ή ιδιωτικοποιούνται] καταργούνται.

Υπάλληλοι δημοσίων επιχειρήσεων, οργανισμών και λοιπών νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου υπαγομένων στην καταργούμενη διάταξη, οι οποίοι υπηρετούν σε γραφεία βουλευτών ή ελλήνων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από 10.10.1993 θεωρούνται νομίμως διατεθέντες", "2. Επιτρέπεται εφεξής η διάθεση υπαλλήλων των υπηρεσιών και νομικών προσώπων της παρ. 1 του άρθρου 14 του παρόντος νόμου (στη περίπτωση η της οποίας περιλαμβάνονται και τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο Κράτος ή επιχορηγούνται τακτικώς, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, από κρατικούς πόρους κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού τους) στα γραφεία βουλευτών και Ελλήνων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 1878/1990 ( ΦΕΚ 33 Α') και των άρθρων 2 και 3 του ν. 1895/1990 (ΦΕΚ 116 Α), όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 39 του ν. 1968/1991 (ΦΕΚ 150 Α'). ..." και "4.

Εφεξής η απόσπαση υπαλλήλων στο Υπουργείο Προεδρίας της Κυβέρνησης για διάθεσή τους σε βουλευτές και Έλληνες βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου γίνεται με απόφαση μόνο του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης, μετά εξακρίβωση της συνδρομής των νόμιμων προϋποθέσεων". Κατά δε το άρθρο 20 παρ. 6 του ν. 2386/1996 "6.

Επιτρέπεται εφεξής η απόσπαση στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, για διάθεση σε βουλευτές και Έλληνες βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υπαλλήλων και δικηγόρων με πάγια αντιμισθία από φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως αυτός οριοθετείτο πριν την ισχύ του άρθρου 51 παρ. 1 του ν. 1892/1990 (ΦΕΚ 101 Α')..." (στον οποίο υπάγονται, σύμφωνα με την περίπτωση στ του άρθρου 1 παρ. 6 του ν. 1256/1982, και τα κρατικά νομικά πρόσωπα που έχουν χαρακτηρισθεί από το νόμο ή τα δικαστήρια ως νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, και που χρηματοδοτούνται ή επιχορηγούνται από οποιοδήποτε των αναφερομένων εκεί νομικών προσώπων).

Κατά το άρθρο 74 του ν. 2910/2001 "Οι διατάξεις της Π.Υ.Σ. 19/8.2.1990 (ΦΕΚ 16 Α'), που κυρώθηκε με το άρθρο 6 του Ν. 1878/1990 (ΦΕΚ 33 Α') και των άρθρων 2 και 3 του Ν. 1895/1990 (ΦΕΚ 116 Α'), όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 39 του Ν. 1968/1991 (ΦΕΚ 150 Α') και συμπληρώθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 20 παρ. 6 του Ν. 2386/1996 (ΦΕΚ 43 Α') και του άρθρου 32 του Ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α') για απόσπαση υπαλλήλων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και τη διάθεσή τους στα γραφεία των βουλευτών και Ελλήνων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, για τη γραμματειακή υποστήριξη του έργου τους, εφαρμόζονται και για την απόσπαση υπαλλήλων στα γραφεία των κομμάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή ή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. ...".

Περαιτέρω, κατά το άρθρο 58 παρ. 3 του ν. 1943/1991, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 20 περ. α' του ν. 2026/1992, "Στους υπαλλήλους που σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 1878/1990 (ΦΕΚ 33 Α'/20-3-90), του άρθρου 2 του ν. 1895/1990 (ΦΕΚ 116 Α'/3-9-90) και της δεύτερης παραγράφου του άρθρου 3 του ν. 1/895/1990 (ΦΕΚ 116 Α'/3.9.90), όπως αυτή αντικαταστάθηκε με το άρθρο 39 του ν. 1968/1991 (ΦΕΚ 150 Α'/

ΙΙ.10.91) διατίθενται για τη γραμματειακή εξυπηρέτηση των βουλευτών και των Ελλήνων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και στους υπαλλήλους και αστυνομικούς που διατίθενται στα γραφεία των κομμάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή, καταβάλλεται μηνιαίως αποζημίωση για οδοιπορικά έξοδα ίση με το ήμισυ του κατώτατου ορίου μηνιαίων αποδοχών που προβλέπει κάθε φορά για τους κατόχους απολυτηρίου Μέσης Εκπαίδευσης χωρίς προϋπηρεσία η συλλογική σύμβαση εργασίας ή διαιτητική απόφαση για τους όρους αμοιβής και εργασίας του προσωπικού γραφείου των ιδιωτικών επιχειρήσεων της χώρας.

Η ανωτέρω αποζημίωση σε ουδεμία κράτηση υπόκειται και καταβάλλεται από την ημέρα διαθέσεως κάθε υπαλλήλου και πάντως όχι προ της 20.3.90. Η σχετική δαπάνη βαρύνει την υπηρεσία στην οποία ο υπάλληλος ανήκει οργανικά και καταβάλλεται με την ίδια μισθολογική κατάσταση που καταβάλλονται και οι άλλες αποδοχές".

Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 16 του ν. 3205/2003, όπως το πρώτο εδάφιο της παρ. 2 αντικαταστάθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 3408/2005 και ισχύει από 1.1.2004, "1. Η καθιέρωση με αμοιβή εργασίας πέρα από τις ώρες της υποχρεωτικής απασχόλησης των υπαλλήλων του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. επιτρέπεται μόνο για την αντιμετώπιση εποχικών, έκτακτων ή επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών.

Η υπερωριακή απασχόληση του προσωπικού εγκρίνεται με απόφαση του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού στην οποία αναφέρονται σαφή και συγκεκριμένα στοιχεία που δικαιολογούν την ανωτέρω εργασία πέρα από το Κανονικό ωράριο. Με την ίδια απόφαση καθορίζεται ο αριθμός των υπαλλήλων, το χρονικό διάστημα και οι ώρες υπερωριακής απασχόλησής τους μέσα στα όρια των πιστώσεων του Προϋπολογισμού τους, μη επιτρεπομένης της επιβάρυνσης του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων. ...

Με την ίδια διαδικασία και προϋποθέσεις επιτρέπεται η καθιέρωση υπερωριακής εργασίας με αμοιβή κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες ή κατά τις νυχτερινές ώρες, προς συμπλήρωση της υποχρεωτικής εβδομαδιαίας εργασίας είτε καθ' υπέρβαση αυτής, σε υπαλλήλους που ανήκουν σε υπηρεσίες που λειτουργούν, βάσει νόμου, όλες τις ημέρες του μήνα ή σε δωδεκάωρη ή εικοσιτετράωρη βάση 2.

Η διαπίστωση και ο καθορισμός των ωρών υπερωριακής, νυκτερινής ή Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών απασχόλησης των υπαλλήλων που είναι αποσπασμένοι ή διατίθενται ή διορίζονται για την εξυπηρέτηση των κατωτέρω Γραφείων (μεταξύ των οποίων και των πολιτικών κομμάτων, που ενδιαφέρουν εν προκειμένω) και καλύπτουν οργανικές θέσεις των Γραφείων αυτών, θα γίνεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, στην αρχή κάθε έτους ....

Οι πιστώσεις για την υπερωριακή, νυκτερινή ή Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών απασχόληση των υπαλλήλων που είναι αποσπασμένοι ή διατίθενται για την εξυπηρέτηση των Γραφείων των Βουλευτών, των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των Πολιτικών Κομμάτων, καθώς και του Γραφείου Επιτρόπου στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή των οποίων η μισθοδοσία βαρύνει τον κρατικό Προϋπολογισμό, εγγράφονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών και μεταφέρονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών στους Αρμόδιους, για την πληρωμή των αποζημιώσεων, φορείς. 4.

Η ωριαία αμοιβή των υπαλλήλων που απασχολούνται σύμφωνα με τις διατάξεις των παραπάνω παραγράφων ορίζεται ως εξής : α. Για υπερωριακή εργασία απογευματινών ωρών και μέχρι την 22η ώρα, ίση με το ωρομίσθιο, β. Για νυκτερινή εργασία εργάσιμων ημερών που παρέχεται από την 22η ώρα μέχρι την 6η πρωινή, πέρα από την υποχρεωτική, ίση με το ωρομίσθιο αυξημένο κατά δεκαπέντε τοις εκατό (15%).

γ. Για εργασία ημερήσια ή νυκτερινή, που παρέχεται Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες πέραν της υποχρεωτικής: ί. Από την 6η πρωινή μέχρι την 22η ώρα, ίση με το ωρομίσθιο αυξημένο κατά είκοσι πέντε τοις εκατό (25%). ίί. Από την 22η ώρα μέχρι την 6η πρωινή, ίση με το ωρομίσθιο αυξημένο κατά τριάντα τοις εκατό (30%). δ. Για εργασία νυκτερινή εργάσιμων ημερών που παρέχεται για τη συμπλήρωση της υποχρεωτικής εβδομαδιαίας εργασίας, ίση με το σαράντα πέντε τοις εκατό (45%) του ωρομισθίου, ε.

Για εργασία νυκτερινή ή ημερήσια Κυριακών και λοιπών εξαιρέσιμων ημερών, που παρέχεται για τη συμπλήρωση της υποχρεωτικής εβδομαδιαίας εργασίας, ίση με το εξήντα τοις εκατό (60%) του ωρομισθίου, στ. Για το προσωπικό των Υπηρεσιών που λειτουργούν, βάσει νόμου, σε δωδεκάωρη ή εικοσιτετράωρη βάση ή όλες τις ημέρες του μήνα, η ωριαία αμοιβή των προηγούμενων περιπτώσεων β', γ', δ' και ε' προσαυξάνεται κατά δεκαπέντε τοις εκατό (15%). 5.

Το ωρομίσθιο ορίζεται στο ένα διακοσιοστό (1/200) του βασικού μισθού του μισθολογικού κλιμακίου της κατηγορίας του κάθε υπαλλήλου. Το ίδιο ωρομίσθιο ισχύει και για υπαλλήλους αποσπασμένους σε υπηρεσίες του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., με βάση το μισθολογικό κλιμάκιο που αντιστοιχεί στα έτη υπηρεσίας τους, σε συνάρτηση και με τα τυπικά τους προσόντα.

Σύμφωνα με το άρθρο μόνο της 2/2682/0022/18.01.2006 κοινής απόφασης των υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ Β' 78/2006) : "1. Εγκρίνουμε την καθιέρωση υπερωριακής, νυχτερινής, Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών εργασίας, για το προσωπικό που αποσπάται ή διατίθεται ή διορίζεται στα κατωτέρω γραφεία και καλύπτει οργανικές θέσεις, σύμφωνα με τις ισχύουσες περί αυτών διατάξεις, για το χρονικό διάστημα από 1.1.2006 μέχρι 31.12.2006, ως εξής:

Α1) ... Β) Για τους υπαλλήλους που είναι αποσπασμένοι ή διατίθενται για την εξυπηρέτηση των Γραφείων των Βουλευτών, των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των Πολιτικών Κομμάτων, καθώς και του Γραφείου του Επιτρόπου στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέχρι (90) ώρες συνολικά τον μήνα για κάθε υπάλληλο, ως ακολούθως:

α. Υπερωριακή εργασία (μέχρι 22ης ώρας) 40 ώρες, β. Νυχτερινή υπερωριακή εργασία (από 22ης ώρας μέχρι 6ης πρωινής) 20 ώρες. γ. Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών εργασία (από 6ης πρωινής μέχρι 22ης ώρας) 30 ώρες. Οι πιστώσεις για την υπερωριακή, νυκτερινή ή Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών απασχόληση των παραπάνω υπαλλήλων, των οποίων η μισθοδοσία βαρύνει τον Κρατικό Προϋπολογισμό (Περιφέρειες, Υπουργεία και Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις), καθώς επίσης και των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α.

α' βαθμού (δήμοι - κοινότητες), εγγράφονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομίας & Οικονομικών και μεταφέρονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας & Οικονομικών στους αρμόδιους, για την πληρωμή των αποζημιώσεων, φορείς. 2. Το ωρομίσθιο της υπερωριακής εργασίας για τους υπαλλήλους όλων των προαναφερομένων περιπτώσεων της παρούσας απόφασης, καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 3205/2003. ...".

Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο μόνο της 2/4598/0022/22.01.2007 κοινής απόφασης των υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ Υ.Ο.Δ.Δ. 30/2007) "1. Εγκρίνουμε την καθιέρωση υπερωριακής, νυχτερινής, Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών εργασίας, για το προσωπικό που αποσπάται ή διατίθεται ή διορίζεται στα κατωτέρω γραφεία και καλύπτει οργανικές θέσεις, σύμφωνα με τις ισχύουσες περί αυτών διατάξεις, για το χρονικό διάστημα από 1.1.2007 μέχρι 31.12.2007, ως εξής:

Α1) ... Β) Για τους υπαλλήλους που είναι αποσπασμένοι ή διατίθενται για την εξυπηρέτηση των Γραφείων των Βουλευτών, των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των Πολιτικών Κομμάτων, καθώς και του Γραφείου του Επιτρόπου στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέχρι (90) ώρες συνολικά τον μήνα για κάθε υπάλληλο, ως ακολούθως:

α. Υπερωριακή εργασία (μέχρι 22ης ώρας) 40 ώρες, β. Νυχτερινή υπερωριακή εργασία (από 22ης ώρας μέχρι 6ης πρωινής) 20 ώρες. γ. Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών εργασία (από 6ης πρωινής μέχρι 22ης ώρας) 30 ώρες. Οι πιστώσεις για την υπερωριακή, νυκτερινή απασχόληση ή απασχόληση τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες των παραπάνω υπαλλήλων, των οποίων η μισθοδοσία βαρύνει τον Κρατικό Προϋπολογισμό (Περιφέρειες, Υπουργεία και Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις), καθώς επίσης και των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α.

α' βαθμού (δήμοι-κοινότητες), εγγράφονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών και μεταφέρονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών στους αρμόδιους, για την πληρωμή των αποζημιώσεων, φορείς. Για τους υπαλλήλους που διατίθενται ή αποσπώνται στα παραπάνω γραφεία από νομικά πρόσωπα, των οποίων οι πιστώσεις δεν βαρύνουν τον Κρατικό Προϋπολογισμό, η αποζημίωση για υπερωριακή, νυκτερινή ή Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών εργασία, θα καταβάλλεται από τις υπηρεσίες που ανήκουν οργανικά οι παραπάνω υπάλληλοι, για όσο χρονικό διάστημα είναι αποσπασμένοι ή διατίθενται στα προαναφερόμενα γραφεία. 2.- Το ωρομίσθιο της υπερωριακής εργασίας για τους υπαλλήλους όλων των προαναφερομένων περιπτώσεων της παρούσας απόφασης, καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 3205/2003.

Ειδικότερα για το αποσπασμένο ή διατιθέμενο από ΝΠΙΔ προσωπικό, το ωρομίσθιο της παρ. 5 του άρθρου 16 του ν. 3205/2003, θα υπολογίζεται επί του Μ.Κ., στο οποίο θα αντιστοιχούν τα έτη υπηρεσίας και τα τυπικά του προσόντα, σύμφωνα με την υπ' αριθ. 2/8098/0022/9.2.2004 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. ...".

Επίσης με τις, ομοίου περιεχομένου με την αμέσως ανωτέρω ΚΥΑ, υπ' αριθ. 2/5828/0022/24.01.2008 κοινή απόφαση των υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ Υ.Ο.Δ.Δ. 38/2008) και 2/5220/0022/26.01.2009 κοινή απόφαση των υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών (ΦΕΚ Β' 143/2009) εγκρίθηκε η καθιέρωση υπερωριακής, νυχτερινής, Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών εργασίας, ίσων με τις προβλεπόμενες στην αμέσως ανωτέρω ΚΥΑ ωρών, για το προσωπικό που αποσπάται ή διατίθεται ή διορίζεται στα εν λόγω γραφεία και καλύπτει οργανικές θέσεις, σύμφωνα με τις ισχύουσες περί αυτών διατάξεις, για το χρονικό διάστημα από 1.1.2008 μέχρι 31.12.2008 και 1.1.2009 μέχρι 31.12.2009 αντιστοίχως.

Σύμφωνα με το άρθρο μόνο της 2/7059/0022/29.01.2010 κοινής απόφασης των υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών (ΦΕΚ Υ.Ο.Δ.Δ. 37/2010) "1. Εγκρίνουμε την καθιέρωση υπερωριακής, νυχτερινής, Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών εργασίας, για το προσωπικό που αποσπάται ή διατίθεται ή διορίζεται στα κατωτέρω γραφεία και καλύπτει οργανικές θέσεις, σύμφωνα με τις ισχύουσες περί αυτών διατάξεις, για το χρονικό διάστημα από 1.1.2010 μέχρι 31.12.2010, ως εξής:

Α1) ... Β) Για τους υπαλλήλους που είναι αποσπασμένοι ή διατίθενται για την εξυπηρέτηση των Γραφείων των Βουλευτών, των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των Πολιτικών Κομμάτων, καθώς και του Γραφείου του Επιτρόπου στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέχρι (45) ώρες συνολικά το μήνα για κάθε υπάλληλο, ως ακολούθως: α.

Υπερωριακή εργασία (μέχρι 22ης ώρας) 20 ώρες β. Νυχτερινή υπερωριακή εργασία (από 22ης ώρας μέχρι 6ης πρωινής) 10 ώρες. γ. Εργασία τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες (από 6ης πρωινής μέχρι 22ης ώρας) 15 ώρες. Οι πιστώσεις για την υπερωριακή, νυκτερινή απασχόληση ή απασχόληση τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες των παραπάνω υπαλλήλων, των οποίων η μισθοδοσία βαρύνει τον Κρατικό Προϋπολογισμό (Περιφέρειες, Υπουργεία και Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις), καθώς επίσης και των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α.

α' βαθμού (δήμοι-κοινότητες), εγγράφονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών και μεταφέρονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών στους αρμόδιους, για την πληρωμή των αποζημιώσεων, φορείς. Για τους υπαλλήλους που διατίθενται ή αποσπώνται στα παραπάνω γραφεία από νομικά πρόσωπα, των οποίων οι πιστώσεις δεν βαρύνουν τον Κρατικό Προϋπολογισμό, η αποζημίωση για υπερωριακή, νυκτερινή ή Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών εργασία, θα καταβάλλεται από τις υπηρεσίες που ανήκουν οργανικά οι παραπάνω υπάλληλοι, για όσο χρονικό διάστημα είναι αποσπασμένοι ή διατίθενται στα προαναφερόμενα γραφεία. 2.- Το ωρομίσθιο της υπερωριακής εργασίας για τους υπαλλήλους όλων των προαναφερομένων περιπτώσεων της παρούσας απόφασης, καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 3205/2003.

Ειδικότερα για το αποσπασμένο ή διατιθέμενο από ΝΠΙΔ προσωπικό, το ωρομίσθιο της παρ. 5 του άρθρου 16 του ν. 3205/2003, θα υπολογίζεται επί του Μ.Κ., στο οποίο θα αντιστοιχούν τα έτη υπηρεσίας και τα τυπικά του προσόντα, σύμφωνα με την υπ' αριθμ. 2/8098/0022/9.2.2004 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. ...".

Επίσης με την, ομοίου περιεχομένου με την αμέσως ανωτέρω ΚΥΑ, υπ' αριθ. 2/10389/0022/31.01.2011 κοινή απόφαση των υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών (ΦΕΚ Υ.Ο.Δ.Δ. 18/2011) εγκρίθηκε η καθιέρωση υπερωριακής, νυχτερινής, Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών εργασίας, ίσων με τις προβλεπόμενες στην αμέσως ανωτέρω ΚΥΑ ωρών, για το προσωπικό που αποσπάται ή διατίθεται ή διορίζεται στα εν λόγω γραφεία και καλύπτει οργανικές θέσεις, σύμφωνα με τις ισχύουσες περί αυτών διατάξεις, για το χρονικό διάστημα από 1.1.2011 μέχρι 31.12.2011.

Περαιτέρω, από τις διατάξεις των άρθρων 1 και 2 ΚΠολΔ προκύπτει, ότι τα πολιτικά δικαστήρια, όταν κρίνουν ιδιωτικές διαφορές που υπάγονται σ' αυτά μπορούν να εξετάσουν παρεμπιπτόντως το κύρος και τη νομιμότητα των πράξεων των οργάνων της διοικήσεως ή του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, εφόσον τούτο δεν έχει αποκλεισθεί από το νόμο και δεν έχει εκδοθεί περί του κύρους αυτών απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, η οποία και δεσμεύει τα πολιτικά δικαστήρια.

Η έρευνα αυτή των πολιτικών δικαστηρίων περιορίζεται στο αν τα ως άνω όργανα ενήργησαν κατά τους διαγραφόμενους από το νόμο όρους και τύπους, μέσα στα πλαίσια της εξουσίας τους, χωρίς να μπορούν να ελέγξουν και την ουσιαστική κρίση αυτών, ως προς την ύπαρξη ή μη των πραγματικών προϋποθέσεων. Ειδικότερα, το πολιτικό δικαστήριο όταν εξετάζει παρεμπιπτόντως μία διοικητική πράξη ελέγχει, μόνο, αν η διοίκηση ενήργησε μέσα στα πλαίσια της νομοθετικής εξουσιοδότησης, αν τήρησε τους καθορισμένους τύπους, αν ερμήνευσε και εφάρμοσε ορθά το νόμο, αν εκδόθηκε από το αρμόδιο όργανο ή καθ' υπέρβαση της εξουσίας του και τέλος αν είναι ή όχι αιτιολογημένη.

Ο εν λόγω παρεμπίπτων έλεγχος έχει την έννοια, ότι τα πολιτικά δικαστήρια δεν ακυρώνουν τη διοικητική πράξη, που θεωρούν άκυρη κ.λπ., ούτε αποκρούουν την εκτελεστότητά της, αλλά απλώς δεν την εφαρμόζουν στη συγκεκριμένη περίπτωση. Υπέρβαση δε δικαιοδοσίας, κατά την έννοια του άρθρου 559 αρ. 4 ΚΠολΔ, υπάρχει στις περιπτώσεις που τακτικό πολιτικό δικαστήριο επιλήφθηκε υποθέσεως, η οποία κατά νόμο ανήκει στη δικαιοδοσία άλλου δικαστηρίου από τη φύση της, ή υποθέσεως, η οποία κατ' αρχήν υπάγεται στη δικαιοδοσία του, όμως με ρητή διάταξη νόμου έχει εξαιρεθεί από αυτή.

Τα πλαίσια της δικαιοδοσίας των πολιτικών δικαστηρίων καθορίζονται από το άρθρο 1 ΚΠολΔ. Περίπτωση, όμως, τέτοιας υπερβάσεως δικαιοδοσίας δεν συντρέχει, όταν το πολιτικό δικαστήριο εξετάζει παρεμπιπτόντως ζητήματα, τα οποία, αν αποτελούσαν το κύριο αντικείμενο της δίκης, δεν θα υπήγοντο στη δικαιοδοσία του, διότι η έννοια του παρεμπίπτοντος συνδέεται στο νόμο (άρθρα 2 και 282 ΚΠολΔ) σύμφωνα με τα προεκτεθέντα, με την απλή εξέταση αλλά όχι και τη διάγνωση του ζητήματος, το οποίο αποτελεί το παρεμπίπτον, (όταν το δικαστήριο στερείται σχετικής δικαιοδοσίας και αρμοδιότητας), οπότε η απόφασή του για το παρεμπιπτόντως κριθέν ζήτημα, που αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση του κυρίου, δεν παράγει δεδικασμένο, σύμφωνα με το άρθρο 331 ΚΠολΔ (ΟλΑΠ 1/2018).

Τέλος, κατά τη διάταξη του άρθρου 559 αρ. 1 ΚΠολΔ αναίρεση επιτρέπεται μόνον αν παραβιάσθηκε κανόνας του ουσιαστικού δικαίου, στον οποίον περιλαμβάνονται και οι ερμηνευτικοί κανόνες των δικαιοπραξιών, αδιάφορο αν πρόκειται για νόμο ή έθιμο ελληνικό ή ξένο, εσωτερικού ή διεθνούς δικαίου. Ο κανόνας δικαίου παραβιάζεται αν δεν εφαρμοσθεί ενώ συνέτρεχαν οι πραγματικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή του, ή αν εφαρμοσθεί ενώ δεν συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις αυτές, καθώς και αν εφαρμοσθεί εσφαλμένα, η δε παραβίαση εκδηλώνεται είτε ως ψευδής ερμηνεία του κανόνα δικαίου, δηλαδή όταν το δικαστήριο της ουσίας προσέδωσε σε αυτόν έννοια διαφορετική από την αληθινή, είτε ως κακή εφαρμογή, ήτοι εσφαλμένη υπαγωγή σ' αυτόν των περιστατικών της ατομικής περίστασης που καταλήγει σε εσφαλμένο συμπέρασμα με τη μορφή του διατακτικού (ΟλΑΠ 1/2016, 4/2018, 2/2013, 7/2006, ΑΠ 1147/2020).

3. Σύμφωνα με το επισκοπούμενο περιεχόμενο της αναιρεσιβαλλόμενης απόφασης, έγιναν δεκτά τα ακόλουθα : "Η ενάγουσα, που είναι πτυχιούχος του τμήματος Βιολογίας του Πανεπιστημίου Αθηνών, προσλήφθηκε, δυνάμει συμβάσεως εξαρτημένης εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, στις 30.10.2001 από το αρχικώς εναγόμενο νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.) με την επωνυμία "Ινστιτούτο Οικονομίας Κατασκευών" (Ι.Ο.Κ.), στη δικονομική θέση του οποίου, μετά την κατάργησή του με το προαναφερόμενο άρθρο 2 παρ. 1 του ν. 4109/2013 υπεισήλθε, βάσει της παρ. 3α του ίδιου άρθρου και νόμου, το ήδη εναγόμενο εκκαλούν Ελληνικό Δημόσιο, προκειμένου να εργασθεί ως μισθωτή υπάλληλος κλάδου ΠΕ Διοικητικού από Δευτέρα έως Παρασκευή και με συμβατικό ωράριο 8 ώρες ημερησίως από τις 8.30 π.μ.

έως 16.30 μ.μ. Με τη .../04-02-2002 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης αποσπάστηκε από το εναγόμενο Ι.Ο.Κ. στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης του ίδιου Υπουργείου και διατέθηκε στα γραφεία του Πανελλήνιου Σοσιαλιστικού Κόμματος (ΠΑ.ΣΟ.Κ.) για τη γραμματειακή του υποστήριξη.

Σύμφωνα με την απόφαση αυτή, η απόσπαση της ενάγουσας στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και διάθεσή της στα γραφεία του ΠΑ.ΣΟ.Κ. έγινε κατ' εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 10 παρ. 2 του ν.δ/τος 216/1974, όπως συμπληρώθηκαν με την παρ. 4 του άρθρου 19 του ν. 1735/1987, 6 του ν. 1878/1990 με το οποίο κυρώθηκε η 19/8-2-1990 Π.Υ.Σ., 2 και 3 του ν. 1895/1990 όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 39 του ν. 1968/1991 και συμπληρώθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 20 παρ. 6 του ν. 2386/1996, 32 παρ. 1-4 του ν. 2190/1994 και 74 του ν. 2910/2001, ως και του π.δ/τος 373/1995 (ΦΕΚ 201 Α) περί συγχώνευσης των Υπουργείων Προεδρίας της Κυβέρνησης και Εσωτερικών στο Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του π.δ/τος 400/1995 (ΦΕΚ 226 Α) περί σύστασης Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης στο Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και καθορισμός αρμοδιοτήτων της, ως έμμισθης υπαλλήλου, νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου που ανήκει στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και εποπτεύεται από το Κράτος.

Κατά το χρόνο έκδοσης της ανωτέρω .../04-02-2002 απόφασης του Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης στις 04-02-2002, με την οποία η ενάγουσα αποσπάστηκε από το Ι.Ο.Κ. στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και διατέθηκε στα γραφεία του Πανελλήνιου Σοσιαλιστικού Κόμματος (ΠΑ.ΣΟ.Κ.), στο εναγόμενο Ι.Ο.Κ. υπηρετούσαν συνολικά δώδεκα (12) -τακτικοί και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου- υπάλληλοι (βλ.

πρακτικό του Δ.Σ. του Ι.Ο.Κ. της 15.11.2011 μετά του συνημμένου ενημερωτικού σημειώματος), γεγονός το οποίο εξάλλου δεν αμφισβητείται από την ενάγουσα, και επομένως, εφόσον σύμφωνα με την προπαρατιθέμενη πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου (Π.Υ.Σ.) με αριθμό 19/8-2-1990, που κυρώθηκε με το άρθρο 6 του ν. 1878/1990, και εφαρμόζεται σύμφωνα με το άρθρο 74 του ν. 2910/2001 και για την απόσπαση υπαλλήλων του ευρύτερου δημόσιου τομέα στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και τη διάθεσή τους στα γραφεία των κομμάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή, όπως εν προκειμένω η ενάγουσα, από κάθε φορέα του δημόσιου τομέα (υπουργείο, Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ.), από τον οποίο επιτρέπεται, με απόφαση του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης (και κατά τον ένδικο χρόνο του Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης - π.δ/μα 400/1995), υπάλληλοι αυτού (δημοσίου τομέα) που υπηρετούν ή αποσπώνται (στο Υπουργείο Προεδρίας της Κυβέρνησης και κατά τον ένδικο χρόνο) στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης να διατίθενται (μεταξύ των άλλων) σε γραφεία πολιτικών κομμάτων (όπως εν προκειμένω η ενάγουσα), δεν επιτρέπεται διάθεση αριθμού μεγαλύτερου του δύο τοις εκατό (2%) (όπως το ποσοστό αυτό ίσχυε κατά το χρόνο έκδοσης της ανωτέρω απόφασης περί απόσπασης και διάθεσης της ενάγουσας, πριν δηλαδή την αύξησή του με την παρ. 8α του άρθρου 35 του ν. 3274/2004), υπολογιζομένου επί του συνόλου των υπηρετούντων τακτικών υπαλλήλων ή με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που υπάγονται στην ίδια υπηρεσία διοικητικού ή προσωπικού, δεν μπορούσε, κατά το χρόνο εκείνο, να διατεθεί από το εναγόμενο Ι.Ο.Κ.

κανένας υπάλληλος σε πολιτικό κόμμα. Επομένως, η ανωτέρω απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης με την οποία η ενάγουσα αποσπάστηκε από το εναγόμενο Ι.Ο.Κ. στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και διατέθηκε στα γραφεία πολιτικού κόμματος (ΠΑ.ΣΟ.Κ.), εκδόθηκε κατά παράβαση του ανωτέρω κανόνας δικαίου και - παρά το ότι ως ατομική διοικητική πράξη είχε υπέρ αυτής το τεκμήριο της νομιμότητας, κατά παρεμπίπτουσα έρευνα του κύρους και της νομιμότητά της, σύμφωνα με τα προεκτεθέντα στη νομική σκέψη, και το άρθρο 2 του ΚΠολΔ- δεν παράγει έννομες συνέπειες και δεν μπορεί να εφαρμοστεί στην προκειμένη περίπτωση, κατά το βάσιμο περί τούτου ισχυρισμό του εναγομένου, και συνεπώς η επικαλούμενη παροχή υπερεργασίας, νυκτερινής εργασίας και Κυριακής εκ μέρους της ενάγουσας στα γραφεία του κόμματος (ΠΑ.ΣΟ.Κ), στο οποίο διατέθηκε, ως και η υποβολή της σε οδοιπορικά έξοδα κατά το χρονικό διάστημα διάθεσή της στο ως άνω κόμμα, που έλαβαν χώρα δυνάμει της ως άνω, κατά παράβαση του νόμου εκδοθείσας, απόφασης του Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης -η νομιμότητα της οποίας αποτελεί την αναγκαία προϋπόθεση νόμιμης διενέργειας αυτών στο διατεθέν πολιτικό κόμμα- δεν είναι νόμιμη και εντεύθεν η σχετική αξίωση αποζημιώσεως για τις ως άνω αιτίες (υπερεργασία, νυκτερινή εργασίας, εργασία Κυριακής και οδοιπορικά έξοδα στο διατεθέν πολιτικό κόμμα), με (μοναδική αγωγική) βάση την ως άνω απόφαση απόσπασης και διάθεσης της ενάγουσας σε πολιτικό κόμμα σε συνδυασμό με την αρχική σύμβαση εργασίας της στο εναγόμενο Ι.Ο.Κ.

εκ του οποίου έλαβε χώρα η απόσπαση και διάθεση αυτής, δεν βρίσκει νομικό έρεισμα σ' αυτές και είναι απορριπτέα ως ουσιαστικά αβάσιμη.". Με την κρίση του αυτή το δικαστήριο ουσίας, ήτοι απορρίπτοντας την ένδικη αγωγή, μετά από παρεμπίπτοντα έλεγχο της .../4.2.2002 απόφασης του Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης, με την οποίαν η ενάγουσα αποσπάστηκε από το Ι.Ο.Κ.

στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και διατέθηκε στα Γραφεία του Πανελλήνιου Σοσιαλιστικού Κινήματος (ΠΑΣΟΚ) δεν υπερέβη την δικαιοδοσία των πολιτικών δικαστηρίων, καθότι η για τις ανάγκες του παρεμπίπτοντος ελέγχου και μόνον εξέταση της νομιμότητας της επίμαχης ως άνω απόφασης, ως εκδοθείσας κατά παράβαση της προαναφερθείσας πράξης του Υπουργικού Συμβουλίου (Π.Υ.Σ.) με αριθμό 19/8.2.1990, που κυρώθηκε με το άρθρο 6 του ν. 1878/1990 και ίσχυε κατά το χρόνο έκδοσης της ανωτέρω απόφασης περί απόσπασης και διάθεσης της ενάγουσας, πριν δηλαδή την αντικατάστασή του με την παρ. 8α του άρθρου 35 του ν. 3274/2004, και εφαρμόζεται, σύμφωνα με το άρθρο 74 του ν. 2910/2001 και για την απόσπαση υπαλλήλων του ευρύτερου δημόσιου τομέα στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και τη διάθεσή τους στα γραφεία των κομμάτων, που εκπροσωπούνται στη Βουλή, εκφεύγει της από τον αρ. 4 του άρθρου 559 ΚΠολΔ πλημμέλειας και δεν συνιστά υπέρβαση της δικαιοδοσίας του, εφόσον το δευτεροβάθμιο Δικαστήριο δεν την ακύρωσε, ούτε προέβη σε δικαστική αναγνώριση της ακυρότητάς της, αλλά θεωρώντας την ανίσχυρη, δεν την εφάρμοσε.

Και τούτο, γιατί η έννοια του παρεμπίπτοντος συνδέεται, όπως προαναφέρθηκε, με την απλή εξέταση, αλλά όχι και τη διάγνωση του ζητήματος (το οποίο αποτελεί το παρεμπίπτον), όταν το δικαστήριο στερείται σχετικής δικαιοδοσίας, οπότε η απόφασή του για το παρεμπίπτον ζήτημα, που αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση του κυρίου, δεν παράγει δεδικασμένο (άρθρο 331 ΚΠολΔ).

Η εσφαλμένη δε κρίση του δικαστηρίου ουσίας στον έλεγχο του παρεμπίπτοντος ζητήματος, προσβάλλεται, μόνο, από τους αναιρετικούς λόγους με αριθμούς 1 και 14 του άρθρου 559 ΚΠολΔ. Κατόπιν αυτών είναι αβάσιμος και πρέπει ν' απορριφθεί ο δεύτερος από το άρθρο 559 αρ. 4 ΚΠολΔ λόγος, με τον οποίο πλήττεται η προσβαλλόμενη, για έλλειψη δικαιοδοσίας.

Περαιτέρω, ορθά το δευτεροβάθμιο Δικαστήριο δεν εφάρμοσε τις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 5 του ν. 2874/2000, όπως τροποποιήθηκε με τα άρθρα 1 του ν. 3385/2005 και 74 παρ. 10 του ν. 3863/2010, που αφορούν την υπέρβαση των χρονικών ορίων εργασίας σε ιδιωτικές επιχειρήσεις, που εφαρμόζεται συμβατικό ωράριο σαράντα (40) ωρών την εβδομάδα και προβλέπουν αποζημίωση απ' ευθείας από το νόμο για την εργασία, που προσφέρθηκε παρανόμως, καθώς και τις διατάξεις του άρθρου 2 του ν. 435/1976, που αφορούν τις προσαυξήσεις επί του ημερομισθίου ή του ωρομισθίου για παροχή εργασίας τις Κυριακές και αργίες και τις νύκτες απ' ευθείας από το νόμο, για τις αντίστοιχες ένδικες αξιώσεις της ενάγουσας, οι προϋποθέσεις των οποίων δεν συντρέχουν εν προκειμένω, καθότι ως προς αυτές (ένδικες αξιώσεις) εφαρμόζονται δεσμευτικώς υπό έγκυρη σύμβαση οι προαναφερθείσες στην πιο πάνω νομική σκέψη διατάξεις, τις οποίες και η ενάγουσα επικαλείται με την ένδικη αγωγή της.

Κατόπιν αυτών είναι αβάσιμος και πρέπει ν' απορριφθεί και ο πρώτος από το άρθρο 559 αρ. 1 λόγος, με τον οποίον πλήττεται η προσβαλλόμενη για παράβαση των ως άνω ουσιαστικών διατάξεων, και συνακόλουθα η αίτηση αναίρεσης και να καταδικαστεί η αναιρεσείουσα, η οποία ηττάται (άρθρα 176, 183 και 191 ΚΠολΔ) στα δικαστικά έξοδα του αναιρεσιβλήτου, μειωμένα όμως, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 22 παρ. 1 και 3 ν. 3693/1957, 52 άρθρ. 18 ΕισΝΚΠολΔ, 5 παρ. 12 ν. 1738/1987 και 2 της Κοινής Αποφάσεως Υπουργών Οικονομικών και Δικαιοσύνης 134423/1992 (ΦΕΚ Β' 11/20.1.1993), κατά τα αναφερόμενο στο διατακτικό.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΑΠΟΡΡΙΠΤΕΙ την από 28.5.2020 και αριθ. κατάθ. 2881/322/1.6.2020 αίτηση για αναίρεση της υπ` αριθ. 4781/2018 απόφασης του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών. Και ΚΑΤΑΔΙΚΑΖΕΙ την αναιρεσείουσα στα δικαστικά έξοδα του αναιρεσιβλήτου, τα οποία ορίζει σε τριακόσια (300) ευρώ.

ΚΡΙΘΗΚΕ, αποφασίσθηκε στην Αθήνα, την 1η Μαρτίου 2022.

ΔΗΜΟΣΙΕΥΘΗΚΕ σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του, στην Αθήνα, στις 18 Απριλίου 2022.

Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ