Supreme Court allows appeal against First Instance ruling on staff bonus eligibility under specific public institution laws.

Απόφαση 1039 / 2011 (Β1, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)Αριθμός 1039/2011

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

B1' Πολιτικό Τμήμα

Συγκροτήθηκε από τους Δικαστές: Ηλία Γιαννακάκη, Αντιπρόεδρο Αρείου Πάγου, Ανδρέα Δουλγεράκη, Nικόλαο Πάσσο, Νικόλαο Τρούσα (κωλυομένου του Αρεοπαγίτη Παναγιώτη Κομνηνάκη) και Δημήτριο Κόμη, Αρεοπαγίτες.

Συνήλθε σε δημόσια συνεδρίαση στο Κατάστημά του στις 3 Μαΐου 2011, με την παρουσία και του γραμματέα Αθανασίου Λιάπη, για να δικάσει μεταξύ:

Του αναιρεσείοντος: ΝΠΔΔ με την επωνυμία "ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ (ΤΕΙ) ΠΕΙΡΑΙΑ", που εδρεύει στο Αιγάλεω Αττικής και εκπροσωπείται νόμιμα. Εκπροσωπήθηκε από τον πληρεξούσιο δικηγόρο του Γεώργιο Βουλγαράκη.

Των αναιρεσιβλήτων: 1) Χ. Κ., 2) Π. Μ., 3) Μ. Π., 4) Χ. Κ., 5) Α. Κ., 6) Ρ. Δ., 7) Α. Δ., 8) Α. Α., 9) Ν. Α., 10) Δ. Α., 11) Ε. Φ., 12) Ε. Τ., 13) Δ. Σ., 14) Ι. Σ., 15) Κ. Μ., 16) Χ. Κ., 17) Σ. Κ., 18) Ε. Δ., 19) Ε. Γ., 20) Δ. Α., 21) Ά. Φ., 22) Φ. Μ., 23) Χ. Γ., 24) Β. Β., 25) Ε. Μ., 26) Ε. Κ., 27) Α. Π., 28) Ε. Σ., 29) Γ. Μ. και 30) Σ. Τ., όλων κατοίκων .... Δεν παραστάθηκαν, ούτε εκπροσωπήθηκαν στο ακροατήριο.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 27-12-2004 αγωγή των ήδη αναιρεσιβλήτων, που κατατέθηκε στο Ειρηνοδικείο Αθηνών. Εκδόθηκαν οι αποφάσεις: 1092/2005 του ίδιου Δικαστηρίου και 3826/2009 του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Την αναίρεση της τελευταίας απόφασης ζητεί το αναιρεσείον με την από 20-7-2009 αίτησή του.

Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης αυτής, που εκφωνήθηκε από το πινάκιο, παραστάθηκε μόνο το αναιρεσείον όπως σημειώνεται πιο πάνω. Ο Εισηγητής Αρεοπαγίτης Νικόλαος Τρούσας διάβασε την από 20-4-2010 έκθεση της κωλυομένης να μετάσχει στη σύνθεση του Δικαστηρίου αυτού Αρεοπαγίτου Βαρβάρας Κριτσωτάκη, με την οποία εισηγήθηκε να γίνει δεκτός ο μοναδικός λόγος της αιτήσεως αναιρέσεως.

Ο πληρεξούσιος του αναιρεσείοντος ζήτησε την παραδοχή της αιτήσεως και την καταδίκη του αντιδίκου μέρους στη δικαστική δαπάνη.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

Η κρινόμενη αίτηση αναιρέσεως νόμιμα επαναφέρεται προς συζήτηση με την από 22-11-2010 κλήση του αναιρεσείοντος, μετά τη ματαίωση της συζήτησης κατά τη δικάσιμο της 16-11-201. Κατά την εκφώνηση της υποθέσεως από το οικείο πινάκιο στη σειρά της δεν εμφανίστηκαν οι αναιρεσίβλητοι με πληρεξούσιο δικηγόρο, ούτε κατέθεσαν, κατ' άρθρο 242 παρ. 2 ΚΠολΔ δήλωση μη παραστάσεως κατά τη δικάσιμο αυτή, αν και κλητεύθηκαν νομοτύπως και εμπροθέσμως, με παραγγελία του επισπεύδοντος τη συζήτηση αναιρεσείοντος, για να παραστούν κατά την ορισθείσα δικάσιμο της 15-3-2011, από την οποία η υπόθεση αναβλήθηκε για την παρούσα δικάσιμο.

Η επίδοση ακριβούς αντιγράφου της κλήσεως αυτής στους αναιρεσίβλητους προκύπτει από τις προσκομιζόμενες με επίκληση από το αναιρεσείον εκθέσεις επιδόσεως: 10567β'/14-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 1η Χ. Κ.), 3353/13-12-2010, της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 2ο Π. Μ.), 3344/13-12-2010 της δικ.

επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 3η Μ. Π.), 3411/23-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 4η Χ. Κ.), 9949β'/14-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 5η Α. Κ.), 9946β'/14-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 6η Ρ. Δ.), 3352/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 7ο Ά.

Δ.), 3342/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 8η Α. Α.), 3350/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 9ο Ν. Α.), 10566β'/14-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 10η Δ. Α.), 3343/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 11η Ε. Φ.), 3351/13-12-2010 της δικ.

επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 12ο Ε. Τ.), 3347/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 13η Δ. Σ.), 3341/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 14ο Ι. Σ.), 833Ε/20-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 15η Κ. Μ.), 3354/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 16η Χ.

Κ.), 351γ'/6-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αγρινίου ..., (για την 17η Σ. Κ.), 832Ε/17-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 18η Ε. Δ.), 818Ε/16-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 19η Ε. Γ.), 3348/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 20η Δ. Α.), 3346/13-12-2010 της δικ.

επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 21η Ά. Φ.), 10550β'/9-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 22ο Φ. Μ.), 10583β'/15-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 23ο Χ. Γ.), 799Ε/13-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 24ο Β. Β.), 3345/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 25η Ε.

Μ.), 10549β'/9-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 26η Ε. Κ.), 10568β'/14-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 27η Α. Π.), 3349/13-12-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 28η Ε. Σ.), 14477/9-12-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Πατρών ... (για την 29η Γ. Μ.) και 6466Δ/8-12-2010 της δικ.

επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Κορίνθου ... (για την 30η Σ. Τ.). Επίσης, ακριβές αντίγραφο της υπό κρίση αιτήσεως αναιρέσεως με πράξη κατάθεσης και ορισμού δικασίμου για την 4-5-2010 και κλήσεως κατ' αυτήν, από την οποία η υπόθεση αναβλήθηκε για τη δικάσιμο της 16-11-2010, οπότε και ματαιώθηκε η συζήτησή της, με παραγγελία του επισπεύδοντος τη συζήτηση αναιρεσείοντος, επιδόθηκε νομίμως και εμπροθέσμως στους αναιρεσίβλητους, όπως προκύπτει από τις προσκομιζόμενες με επίκληση από το αναιρεσείον εκθέσεις επιδόσεως: 9508β'/8-2-2010, του δικ.

επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 1η Χ. Κ.), 8245β'/11-2-2010, της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 2ο Π. Μ.), 8257β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 3η Μ. Π.), 8251β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 4η Χ. Κ.), 11549Δ/8-2-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 5η Α.

Κ.), 8242'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 6η Ρ. Δ.), 8248β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 7ο Ά. Δ.), 8254β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 8η Α. Α.), 8244β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 9ο Ν. Α.), 9509β'/9-2-2010 του δικ.

επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 10η Δ. Α.), 8259β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 11η Ε. Φ.), 8256β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 12ο Ε. Τ.), 8250β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 13η Δ. Σ.), 8243β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 14ο Ι.

Σ.), 8271β'/16-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 15η Κ. Μ.), 8258β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 16η Χ. Κ.), 10603β'/9-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αγρινίου ... (για την 17η Σ. Κ.), 8253β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 18η Ε. Δ.), 8252β'/11-2-2010 της δικ.

επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 19η Ε. Γ.), 8249β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 20η Δ. Α.), 8246β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 21η Ά. Φ.), 9518β'/11-2-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 22ο Φ. Μ.), 8261β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 23ο Χ.

Γ.), 11553Δ/9-2-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για τον 24ο Β. Β.), 8255β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 25η Ε. Μ.), 8241β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 26η Ε. Κ.), 8247β'/11-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 27η Α. Π.), 8260β'/11-2-2010 της δικ.

επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Αθηνών ... (για την 28η Ε. Σ.), 13729/12-2-2010 του δικ. επιμελητή στο Πρωτοδικείο Πατρών ... (για την 29η Γ. Μ.) και 2801Δ'/12-2-2010 της δικ. επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Κορίνθου ... (για την 30η Σ. Τ.). Επομένως, πρέπει το Δικαστήριο να προχωρήσει στη συζήτηση της υποθέσεως, παρά την απουσία των νομίμως κλητευθέντων αναιρεβιβλήτων.

Σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 12 του ν. 2413/1996 "Στους διοικητικούς υπαλλήλους του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών, χορηγείται μηνιαίο ειδικό επίδομα ποσού δραχμών δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) για την απασχόλησή τους στη διαδικασία της προετοιμασίας και διεξαγωγής των Γενικών Εξετάσεων.

Το παραπάνω ποσό μπορεί να αναπροσαρμόζεται με αποφάσεις των Υπουργών Οικονομικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων. Η ισχύς της διάταξης αυτής αρχίζει από 1.1.1996". Στη συνέχεια με το άρθρο 49 ν. 2413/1996 με τον τίτλο "Επέκταση επιδόματος" ορίζονται τα εξής: 1. Το μηνιαίο ειδικό επίδομα που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 12 του άρθρου 10 του ν. 2327/1995 (ΦΕΚ 156Α') καταβάλλεται από 1.1.1996 και στο μόνιμο και με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου διοικητικό, τεχνικό και λοιπά βοηθητικό προσωπικό όλων των νομικών προσώπων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, αυτοτελών και μη υπηρεσιών και εκπαιδευτικών μονάδων αρμοδιότητας του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων και υπαλλήλους των ΝΕΛΕ, καθώς και σε όλα τα μέλη Ε.Δ.Τ.Π.

των Ανωτάτων Εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και Ε.Τ.Π. των Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων, καθώς και στους τεχνικούς εργαστηρίων των Τ.Ε.Ι. 2. Το επίδομα αυτό, όπως επεκτείνεται κατά την προηγούμενη παράγραφο, αυξάνεται από 1.7.1996 σε είκοσι πέντε χιλιάδες (25.000) δραχμές μηνιαίως και καταβάλλεται και σε όσους από τους υπαλλήλους αυτούς υπηρετούν με απόσπαση σε άλλες υπηρεσίες και φορείς, εφόσον από τις υπηρεσίες απόσπασής τους δεν τους καταβάλλεται άλλο επίδομα.

Με την υπ` αριθμ. Φ.908/Η/4904/24.6-3.7.1996 απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Παιδείας (ΦΕΚ Β'526), το ανωτέρω επίδομα αυξήθηκε από 1.7.1996 κατά 10.000 δρχ. Μετά την έκδοση του ν. 2470/1997 (ΦΕΚ 40Α') "Αναμόρφωση μισθολογίου προσωπικού της Δημόσιας Διοίκησης και άλλες συναφείς διατάξεις" και ειδικά με το άρθρο 10 παρ. 4 καταργήθηκε μεταξύ άλλων και το ανωτέρω επίδομα, από όλες τις κατηγορίες των υπαλλήλων, όλων των νομικών προσώπων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου και υπηρεσιών αρμοδιότητας του Υπουργείου Παιδείας από 1-1-1997 και συγχρόνως με τον ίδιο νόμο και με τη διάταξη του άρθρου 19 παρ. 4 εδ. 3 αυτού χορηγήθηκε στο διοικητικό προσωπικό αρμοδιότητας του Υπουργείου Παιδείας που καθ' οιονδήποτε τρόπο συμμετέχει στη διεξαγωγή των Γενικών Εξετάσεων στα ΑΕΙ και ΤΕΙ εφάπαξ αμοιβή το ύψος της οποίας καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων.

Τέλος, με το άρθρο 6 παρ. 10 ν. 3027/2002 τροποποιήθηκε η διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 49 του Ν. 2413/1996 (η οποία κατά τα ανωτέρω είχε καταργηθεί) ως εξής: "στην παρ. 1 του άρθρου 49 του ν. 2413/1996 και μετά τις λέξεις "διοικητικό, τεχνικό" τίθεται η λέξη "νοσηλευτικό". Η ισχύς της διάταξης αυτής αρχίζει από 1.12.2001. Τέλος, με το άρθρο 28 ν. 3205/2003, ορίζονται τα εξής: "Κατάργηση διατάξεων".

Είναι προφανές ότι με την ως άνω διάταξη του άρθρου 6 παρ. 10 του ν. 3027/2002 και με το προαναφερόμενο περιεχόμενο δεν επαναχορηγήθηκε το ένδικο επίδομα, αφού δεν μνημονεύεται καθόλου αναβίωση των κατά το ν. 2470/1997 καταργηθέντων επιδομάτων μεταξύ των οποίων είναι και εκείνο των αναιρεσιβλήτων. Άλλωστε και από το περιεχόμενο της Εισηγητικής εκθέσεως του νόμου αυτού προκύπτει σαφώς η μη αναβίωση του ως άνω επιδόματος, αφού σ' αυτήν αναφέρεται ότι τίθεται η ως άνω προσθήκη για να λυθεί η διχογνωμία ως προς το αν το νοσηλευτικό προσωπικό δικαιούται το επίδομα του άρθρου 10 παρ. 2 του ν. 2327/1995 (ΑΠ 432/2010).

Στην προκείμενη περίπτωση το Εφετείο με την προσβαλλόμενη απόφαση δέχτηκε τα εξής: Οι αναιρεσίβλητοι υπηρετούν ως διοικητικοί υπάλληλοι στο αναιρεσείον ΝΠΔΔ με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Οι πρώτη έως και τη δέκατη και η τριακοστή των αναιρεσιβλήτων ανήκουν στον κλάδο ΠΕ, οι 21η έως και τον 26ο στον κλάδο ΥΕ και οι λοιποί στον κλάδο ΔΕ διαφόρων ειδικοτήτων αμειβόμενοι με τις διατάξεις του ν. 2470/1997.

Ως διοικητικοί υπάλληλοι του ΤΕΙ Πειραιά συμμετείχαν στην προετοιμασία των Γενικών Εξετάσεων και ως εκ τούτου τους χορηγήθηκε το μηνιαίο επίδομα που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 12 του άρθρου 10 του ν. 2327/1995 από 1-1-1996. Το εν λόγω επίδομα ναι μεν καταργήθηκε με το άρθρο 10 παρ. 1 του ν. 2470/1997, πλην όμως χορηγήθηκε και πάλι με το άρθρο 6 παρ. 10 του ν. 3027/2002 που τροποποίησε την παρ. 2 του άρθρου 49 του ν. 2413/1996.

Με βάση δε τις παραδοχές αυτές το Πολυμελές Πρωτοδικείο που δίκασε ως Εφετείο δέχτηκε ότι οι αναιρεσίβλητοι δικαιούνται το παραπάνω επίδομα και αφού εξαφάνισε την πρωτόδικη απόφαση του Ειρηνοδικείου με την οποία είχε κριθεί ότι οι αναιρεσίβλητοι δεν δικαιούνται το εν λόγω επίδομα δέχτηκε την αγωγή τους ως κατ' ουσίαν βάσιμη.

Με την κρίση του αυτή το Πολυμελές Πρωτοδικείο παραβίασε ευθέως τις προαναφερόμενες ουσιαστικού δικαίου διατάξεις του άρθρου 49 του ν. 2413/1996 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 6 παρ. 10 του ν. 3027/2002 και ο μοναδικός λόγος αναιρέσεως από τον αριθμό 1 του άρθρου 560 του Κ.Πολ.Δ. είναι βάσιμος και πρέπει να γίνει δεκτός, να αναιρεθεί η προσβαλλομένη απόφαση και να παραπεμφθεί η υπόθεση προς περαιτέρω εκδίκαση στο δικαστήριο που εξέδωσε αυτήν, εφόσον μπορεί να συγκροτηθεί από άλλους δικαστές (άρθ. 580 παρ. 3 ΚΠολΔ).

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Αναιρεί την 3826/2009 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών.

Παραπέμπει την υπόθεση προς περαιτέρω εκδίκαση στο ως άνω Δικαστήριο, συγκροτούμενο από άλλους δικαστές. Και

Καταδικάζει τους αναιρεσίβλητους στα δικαστικά έξοδα του αναιρεσείοντος, τα οποία ορίζει σε δύο χιλιάδες τριακόσια (2.300) ευρώ.

Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα στις 31 Μαΐου 2011. Και

Δημοσιεύθηκε στην Αθήνα σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του στις 21 Ιουνίου 2011.

Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ