3-26-1699/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

11. juuni 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1699

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus täitmist tagavate

toimingute sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, volitatud

esindajad Julia Dmitrijeva ja Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

O.U (isikukood XXX)

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.

2. Anda Kaitseressursside Ametile luba O.U (O.U, isikukood XXX) mootorsõiduki

juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

3. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

4. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse peale on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus

esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest

arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub

selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3).

Sekretäril saata määrus menetlusosalistele ning Transpordiametile.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 08.06.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse anda

luba peatada O.U (O.U) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja

põhjendused.

1.1. KRA 24.10.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3515 kohustati puudutatud isikut ilmuma

10.03.2026 kell 10.00 KRA terviseseisundi hindamisele Ülemiste Tervisemajas 1, aadressil

3-26-1699

Valukoja 7, Tallinn.1 Nimetatud ettekirjutus toimetati isikule Eesti teabevärava teenuse kaudu

kätte 25.10.2025.2 Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Puudutatud isik

ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud

640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on puudutatud isik sunniraha

tasunud.

1.2. KRA koostas 27.10.2025 puudutatud isikule „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või

nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/126.3 Hoiatus on 28.10.2025 puudutatud

isikule Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte toimetatud.4 Nimetatud hoiatusega pandi isikule

kohustus ilmuda 10.03.2026 kell 10.00 terviseseisundi hindamisele ning hoiatati, et ilmumata

jätmise puhul võib KRA pöörduda halduskohtu poole taotlemaks puudutatud isiku

juhtimisõiguse peatamist.

1.3. Puudutatud isik ei ilmunud 10.03.2026 KRA arstlikku komisjoni, ega esitanud

põhjendusi mitteilmumise kohta.

1.4. KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, A1, A2, B1 ja B kategooria mootorsõiduki

juhtimise õiguse ning juhiloa nr XXX olemasolu. KRA 27.10.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/129

kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma KRA poolt määratud ajal ja kohas arstlikku

komisjoni terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi

hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331

lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse

kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas omapoolset seisukohta avaldanud.

1.5. Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele

ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele

nr 8-6/2025/3515 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel seitse

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva

põhjuseta jätnud ilmumata: 1) KRA 29.12.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/3654; 2) KRA

20.03.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/2090; 3) KRA 21.06.2023 ettekirjutus nr 11-

12.1/2023/4808; 4) KRA 24.10.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/7958; 5) KRA 21.05.2024

ettekirjutus nr 11-12.1/2024/1962; 6) KRA 12.11.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/5073; 7)

KRA 27.03.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/981 (muudetud 18.07.2025 otsusega nr 8-

6/2025/2301).5 Kahe esimese ettekirjutuse täitmata jätmise osas sunniraha ei rakendatud,

ülejäänute täitmata jätmise eest rakendati isiku suhtes sunniraha vastavalt summades 400

eurot, 600 eurot, 640 eurot, 640 eurot ja 640 eurot. Puudutatud isik on nimetatud sunnirahad

tasunud.6

1.6. Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist kümnel korral.

Arvestades asjaolu, et O.U pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha

järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma

eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi

hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st

tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud

ettekirjutusi ja rakendatud maksimaalses määras sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede

mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.

1.7. Eesti Vabariigi Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma

riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse

1 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 1.

2 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 2.

3 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 3.

4 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 4.

5 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisad 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17 ja 19.

6 vt KRA 10.06.2026 vastus kohtunõudele

2(5)

3-26-1699

alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused,

mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku

jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine,

kus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma

terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

1.8. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist

on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on juhtimisõiguse piiramine proportsionaalne ja

vajalik meede.

1.9. KRA 25.03.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/701 on O.U uuesti kutsutud terviseseisundi

hindamisele 11.06.2026 kell 10.00.7 Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise

läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

2. Tallinna Halduskohtu 08.06.2026 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus

esitada seisukoht KRA 08.06.2026 taotlusele hiljemalt 10.06.2026.

3. Tallinna Halduskohtu 08.06.2026 kohtunõudega paluti KRA-l hiljemalt 10.06.2026

selgitada, kas isikule on taotluses kirjeldatud ettekirjutuste täitmata jätmise eest tehtud üksnes

sunniraha rakendamise hoiatused või sunnirahasid ka rakendati, viimase korral, kas

sunnirahad on tasutud.

4. KRA selgitas 10.06.2026 vastuses sunnirahade rakendamisega seonduvat.

5. Puudutatud isik Tallinna Halduskohtu 08.06.2026 kohtunõudele reageerinud ei ole.

KOHTU PÕHJENDUSED

6. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa

saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda

täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

7. Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et: 1) puudutatud isik on rikkunud

KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise

korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste

peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte

toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on

loetletud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud.

8. KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt

KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse

7 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 21.

3(5)

3-26-1699

asjaoludest järgmine. KRA 29.12.2022 ettekirjutusega nr 11- 12.1/2022/3654 kohustati

puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 21.02.2023 kell 11.00 ning hoiatati, et

komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 100 eurot.8 KRA on teinud

puudutatud isikule 20.03.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/2090 arstlikku komisjoni

ilmumiseks 10.05.2023 kell 11.40, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik

komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 200 eurot.9 KRA 21.06.2023

ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/4808 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni

06.10.2023 kell 09.45 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha,

mille suurus on 400 eurot.10 KRA 24.10.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/7958 kohustati

puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 06.02.2024 kell 10.00 ning hoiatati, et kui isik

komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 600 eurot.11 KRA 21.05.2024

ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/1962 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni

25.10.2024 kell 11.30 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha,

mille suurus on 640 eurot.12 KRA on teinud puudutatud isikule 12.11.2024 ettekirjutuse nr 11-

12.1/2024/5073 arstlikku komisjoni ilmumiseks 05.03.2025 kell 10.20, seejuures on

ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha,

mille suurus on 640 eurot.13 KRA 27.03.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/981 ja 18.07.2025

ettekirjutuse muutmise otsusega nr 8-6/2025/2301 kohustati puudutatud isikut ilmuma

arstlikku komisjoni 08.10.2025 kell 10.15 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis

rakendatakse sunniraha, mille suurus on 640 eurot.14 KRA 24.10.2025 ettekirjutusega nr 8-

6/2025/3515 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 10.03.2026 kell 10.00

ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 640

eurot.15 Viimati nimetatud dokument on puudutatud isikule Eesti teabevärava teenuse kaudu

25.10.2025 kätte toimetatud.16

9. KRA tegi 27.10.2025 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende

andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/126, milles märgiti, et puudutatud isik on

kohustatud läbima KRA arstliku komisjoni 10.03.2026 kell 10.00 aadressil Valukoja 7,

Tallinn. Hoiatuses selgitati, et kui puudutatud isik jätab hoiatuses märgitud kohustuse

täitmata, siis võib KRA taotleda halduskohtult KVTS § 331 lg 5 alusel luba puudutatud isiku

juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.17 Nimetatud hoiatus on puudutatud isikule 28.10.2025

kätte toimetatud.18

10. KRA taotluse kohaselt ei ilmunud puudutatud isik 10.03.2026 terviseseisundi hindamisele

ega esitanud põhjendusi mitteilmumise kohta. Taotlusest nähtub, et selle esitamise hetkeks on

KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel on hetkeseisuga

sunniraha täies ulatuses tasutud. KRA 10.06.2026 vastuse kohaselt on puudutatud isiku suhtes

rakendatud veel sunniraha vastavalt summades 400 eurot (21.06.2023 ettekirjutuse nr 11-

12.1/2023/4808 täitmata jätmine), 600 eurot (24.10.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/7958

täitmata jätmine) ning igakordselt 640 eurot (21.05.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/1962,

12.11.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/5073 ja 27.03.2025 ettekirjutuse nr 8-6/2025/981

8 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 5.

9 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 7.

10 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 9.

11 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 11.

12 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 13.

13 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 15.

14 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisad 17 ja 19.

15 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 1.

16 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 2.

17 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 3.

18 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 4.

4(5)

3-26-1699

täitmata jätmise eest), mille isik on tasunud.19 Seega on asjas tõendatud, et puudutatud isik on

korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat kohustust, KRA on 27.10.2025 hoiatanud

isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse tema suhtes rakendada KVTS § 331 lg-s 5

nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning

see hoiatus on isikule kätte toimetatud (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).

11. Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede

tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA

arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendatud, et isiku õigusi vähem riivavad

meetmed (sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud. Seetõttu puuduvad sama

tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed. Kohus rõhutab, et

sunnirahade tasumine ei vabasta isikut seadusest tuleneva kohustuse täitmisest. Kohus

selgitab, et juhtimisõiguse peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on

haldusmeetmega, mis on suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik täidaks KVTS § 40

lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisel).

KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib

üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni

tervisehindamisele. Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku enda

käitumisest. Kõnealuse meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb

KRA arstlikku komisjoni oma terviseseisundi hindamisele.

12. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ning annab loa puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

13. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit,

kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

14. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

19 vt KRA 10.06.2026 vastus kohtunõudele

5(5)