3-26-1734/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

10. juuni 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1734

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Y.Ti kinnipidamise ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindaja Siiri Sepa

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– Y.T (sünd. xx.xx.xxxx)

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, 10.06.2026 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba Y.Ti kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid

mitte kauemaks kui 10. juuli 2026 (kaasa arvatud).

2. Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud

isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.

3. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.06.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse Y.Ti

(edaspidi puudutatud isik) kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse (KPK)

paigutamiseks kuni isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks kuuks. Taotlus on

esitatud väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel, kuna isiku

suhtes esinevad VSS § 23 lg 1 p-des 1 ja 2 ning VSS § 68 p-s 6 sätestatud alused. Taotlust

põhjendatakse kokkuvõtlikult järgmiselt.

1.1. 08.06.2026 kell 16.22 kontrolliti majutusasutust aadressil Kroodi tn 6, Maardu linn, Harju

maakond. Puudutatud isik esitas kontrollimisel Aserbaidžaani siseriikliku ID-kaardi nr FFF,

kehtiv kuni 07.02.2029, Y.Ti nimele (sünd. xx.xx.xxxx). Isik väitis, et passi pole tema käes.

Veidi hiljem väitis isik, et tema Aserbaidžaani passis olev D-viisa lõppes 5 kuud tagasi.

Hiljem muutis isik enda räägitud juttu ja väitis, et tema pass asub Poola ametivõimude käes,

3-26-1734

kuna ta taotleb seal uut viisat. Kolmanda versioonina tuli välja, et pass on isiku käes ning ta

esitas selle politseiametnikule. Esitatud pass kuulus puudutatud isikule. Passis oli Poola D-

viisa nr POL103509473 kehtivusega 20.02.2024-30.10.2024. Passis Schengenisse saabumise

tempel POL Varsaav 25.02.2024. Isikul puudub kehtiv õiguslik alus Eestis viibimiseks

(samuti mujal Schengeni territooriumil). Isik viibib ebaseaduslikult Schengenis alates

31.10.2024. Seisuga 08.06.2026 viibib isik Schengeni alal ebaseaduslikult 586 päeva.

1.2. Isik peeti kinni 08.06.2026 kell 16.22 VSS § 15 lg 41 alusel aadressil Kroodi tn 6, Maardu

linn, Harju maakond ning isik toimetati KPK-sse tagasisaatmise menetluse läbiviimiseks ja

koduriiki Aserbaidžaani Vabariiki väljasaatmise korraldamiseks.

1.3. Isik viibib ebaseaduslikult Schengeni alal alates 31.10.2024, so 587 päeva ning isik ei

täitnud kaasaaitamiskohustust (esitas korduvalt politseiametnikule valeandmeid). Isiku puhul

esineb põgenemisoht (VSS § 68 p 6), isik saabus Eestisse ebaseaduslikult, isik omab tuttavaid

Poolas ja võib lahkuda teise liikmesriiki, takistades väljasaatmise menetlustoiminguid. Isikul

puuduvad piisavad rahalised vahendid enda ülalpidamiseks. Isik on teadlik, et saabus Eestisse

ebaseaduslikult ja viibib Schengeni viisaruumis ilma seadusliku aluseta. Seega võib eeldada,

et vabaduses viibides ei aitaks isik kaasa tema väljasaatmise menetluses ja võib hakata end

varjama, et väljasaatmist vältida. Isiku eelnevat käitumist arvestades on alust arvata, et tal on

olemas nii motivatsioon, vahendid kui ka kontaktid ja oskused liikuda Schengeni

territooriumil ilma seadusliku viibimisaluseta. Isiku soov viibida ebaseaduslikult Eesti

Vabariigis ja/või Schengenis on suurem kui lahkumisettekirjutuse täitmise soov, mida on isik

oma ütlustega ka kinnitanud. Kuigi ainuüksi isiku varasem käitumismuster ei pruugi näidata

isikust tulenevat põgenemisohtu, siiski näitab välismaalase käitumine selgelt tema

meelestatust ning ükskõikset suhtumist Eesti Vabariigi õiguskorda.

1.4. Isiku suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid (VSS § 10), kuna

need ei taga välismaalase lahkumise tulemuslikkust. Isik võib hakata väljasaatmise

menetlusest kõrvale hoiduma ning see raskendaks oluliselt tema väljasaatmist riigist.

Põgenemisohu korral ei tagaks leebemate järelevalvemeetmete rakendamine soovitud

eesmärki ka juhul, kui PPA kohaldaks välismaalase suhtes mitut erinevat järelevalvemeedet

samaaegselt, kuivõrd see eeldaks isiku suhtes usaldust (vt Riigikohtu lahend nr 3-3-1-24-17, p

13). PPA-l puudub isiku suhtes usaldus, tuginedes isiku varasemale käitumisele.

1.5. Isiku kinnipidamine ja KPK-sse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja

tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4).

1.6. Isiku kinnipidamine lõppeb 10.06.2026 kell 16.22.

2. PPA jäi 10.06.2026 istungil oma taotluse juurde. PPA selgitas, et isik andis korduvalt

politseile valeandmeid, alles kolmanda versioonina teatas isik, et pass on siiski tema käes.

Eilsel küsitlusel isik siiski tunnistas, et ta kartis passi anda, sest isik oli teadlik, et viibib Eestis

ebaseaduslikult.

3. Puudutatud isik selgitas 10.06.2026 kohtuistungil, et nõustub taotlusega. Isik saabus

Eestisse maikuus käesoleval aastal. Isik kinnitas, et tal puudus kehtiv viisa, kui ta Eestisse

tuli. Samas selgitas isik, et ta ei teadnud, et ta tuli ebaseaduslikult, tuli autoga, piirid olid lahti.

Autojuhti piiril ei kontrollitud. Selgituseks kohtu küsimusele, miks isik kohe passi politseile

08.06.2026 ei andnud, märkis isik, et andis alguses väikse dokumendi, aga hiljem andis passi.

Isik selgitas, et alguses ütles politseile, et pass on firma käes, hiljem andis ikka passi

politseile.

2(4)

3-26-1734

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Juhindudes VSS § 23 lg-test 1 ja 11 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA

taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse

paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.07.2026

(kaasa arvatud).

5. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus.

Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vastavalt VMS § 43 lg-le 1

peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Asja

materjalist nähtuvalt on isikule tehtud 09.06.2026 lahkumisettekirjutus nr 1052297456

(digitaalse kohtutoimiku leht (dtl) 31). Seega viibib isik käesoleval ajal Eestis ebaseaduslikult.

Seejuures on isik ka 10.06.2026 kohtuistungil kinnitanud, et ta oli teadlik viisa kehtivusaja

möödumisest.

6. Vastavalt VSS § 23 lg-le 1 taotleb PPA halduskohtult luba pidada Eestis viibimisaluseta

viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui

VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma

kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on

eelkõige lubatud juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida

kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud

dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Haldustoiminguks

loa andmiseks piisab, kui üks nimetatud alustest on täidetud.

7. Käesoleval juhul nõustub kohus PPA-ga, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemise oht,

mistõttu esineb kinnipidamiseks VSS § 23 lg 1 p-s 1 nimetatud alus. Põgenemisohtu tuleb

sisustada juhindudes VSS §-st 68.

8. Täidetud on VSS § 68 punkti 6 eeldused. Vastavalt VSS § 68 punktile 6 esineb välismaalase

põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud, või

haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.

Põgenemise ohu prognoos peab arvestama kõiki asjakohaseid tegureid kogumis (vt Tallinna

Ringkonnakohtu määrus nr 3-20-1158, p 11).

9. Põgenemisohule viitab isiku varasem käitumine. Asjas on tõendatud, et hiljemalt

30.10.2024 pidi isik Schengeni alalt lahkuma. Selle asemel liikus isik ebaseaduslikult

Schengeni territooriumil, läbides Leedu ja Läti ning sisenes 18.05.2026 Eestisse (dtl 21),

kuigi pidi teadma, et 30.10.2024 oli viisa viimane kehtivuse päev. Usutav ei ole isiku väide, et

ta ei teadnud oma ebaseaduslikust viibimisest Schengeni alal (dtl 29), kuivõrd on järgnevalt

selgitanud, et ei saanud lahkuda Schengeni alalt vahetult enne oma seadusliku viibimisaluse

lõppemist, sest tal puudus raha (dtl 29). Ühtlasi on isik kinnitanud, et 08.06.2026, mil

kontrolliti Maardus hostelis tema andmeid, varjas isik tegelikke andmeid (sh passi)

politseiametnike eest eesmärgiga, et saaks edasi viibida ebaseaduslikult Eestis (dtl 29).

Põgenemisohtu suurendab asjaolu, et isiku peamine huvi on teenida endale siin elatist, kuigi

isik teadis, et viibib riigis ebaseaduslikult. Seetõttu on PPA asjakohaselt leidnud, et isiku

motivatsioon jääda Schengeni alasse on suurem, kui teha koostööd PPA-ga, mistõttu on

tõenäoline, et isik võib vabaduses viibides asuda ennast varjama ja väljasaatmismenetlusest

kõrvale hoiduda.

10. Põgenemisohust tulenevalt ei ole ka leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine

põhjendatud, sest see ei pruugi olla tulemuslik (vt Riigikohtu 31.05.2017 määrus nr 3-3-1-93-

16, p 12). Puudutatud isiku varasem käitumine (ebaseaduslikult riigis viibimine, valeandmete

3(4)

3-26-1734

esitamine politseile) annab alust kahtluseks, et isik ei järgiks suure tõenäosusega leebemaid

järelevalve meetmeid (VSS § 10) ega oleks PPA-le enam kättesaadav. Seega ei täidaks

järelevalvemeetmed tõenäoliselt oma eesmärki – põgenemisohu vältimine (VSS § 10 lg 1),

mis seaks ohtu väljasaatmise tulemuslikkuse.

11. Asjast ei nähtu, et KPK-sse paigutamine oleks vastuolus turvalisuse kaalutlustega (VSS §

23 lg 4).

12. Kohus leiab, et kinnipidamine ja KPK-sse paigutamine on proportsionaalne taotletava

eesmärgi suhtes. Abinõu kohaldamise eesmärk on tagada puudutatud isiku väljasaatmise

tulemuslikkus. Seejuures puuduvad alternatiivid nimetatud eesmärgi saavutamiseks, nagu

eelnevalt on kohus leidnud.

13. Ülaltoodust lähtuvalt rahuldab kohus PPA 08.06.2026 taotluse ja annab PPA-le loa

paigutada isik KPK-sse kuni tema kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks

kui 10.07.2026 (kaasa arvatud).

14. PPA-l tuleb isik KPK-st viivitamata vabastada, kui tema kinnipidamise alus langeb ära,

kinnipidamise tähtaeg möödub või tema väljasaatmine osutub perspektiivituks (VSS § 24 lg-d

11 ja 3).

15. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)