3-26-1573/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

2. juuni 2026. a, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1573

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus C.E

juhtimisõiguse

peatamiseks loa andmiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Elis Lõiv

Puudutatud isik – C.E (isikukood XXX)

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada

Kaitseressursside

Ameti

taotlus

tingimuslikult.

2. Anda luba C.E (isikukood XXX) mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside

Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse

täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni juhul, kui

C.E

ei ilmu

8. juunil 2026 kell 10.30

või

Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel

määratud ajaks terviseseisundi hindamisele.

3. Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside

Ametil käesoleva määruse resolutsiooni punktis 2

esitatud tingimuse täitumisel edastada määrus (koos

kinnitusega, et isik ei ole 8. juunil 2026 kell 10.30 või selle

tähtpäeva asemel määratud ajaks täitnud oma kohustust

ilmuda terviseseisundi hindamisele) Transpordiametile.

4. C.E mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral

tuleb Kaitseressursside Ametil viivitamata teavitada

Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

5. Asendada avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja

isikukood tähemärkidega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib sõltumata määruse jõustumisest esitada

määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 26.05.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada C.E (puudutatud

isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised:

1. Puudutatud isikut kohustati 20.11.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3791 osalema 11.02.2026

kell 11.45 KRA terviseseisundi hindamisel asukohas Ülemiste Tervisemaja 1. Ettekirjutus on

puudutatud isikule kätte toimetatud 21.12.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu ning isik on

ettekirjutusega tutvunud 20.11.2025 kaitseväeteenistuse veebis (dtl 14). Puudutatud isik ei

1(4)

vaidlustanud ettekirjutust ega täitnud ettekirjutuses sätestatud kohustusi. Isikut ei mõjutanud ka

ettekirjutuses märgitud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Puudutatud isik tasus sunniraha

vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.

2. KRA koostas puudutatud isikule 10.12.2025 hoiatuse „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või

nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/148. Hoiatus toimetati isikule kätte Eesti

teabevärava teenuse kaudu, isik on hoiatusega tutvunud kaitseväeteenistuse veebis 10.12.2025

(dtl 15). Hoiatuses selgitati, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib KRA

KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki

juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei esitanud hoiatuse osas arvamust ega

vastuväiteid.

3. Puudutatud isik ei ilmunud 11.02.2026 terviseseisundi hindamisele ega esitanud KRA-le

mitteilmumise kohta põhjendusi.

4. Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus ning juhiloa nr on

EV889750. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk on suunata puudutatud isikut täitma

terviseseisundi hindamise kohustust. Meede on vajalik ja proportsionaalne, sest isiku suhtes

sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole siiani oma eesmärki täitnud.

5. Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja rikkunud

KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud põhjendusi

terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/3791 on

KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel seitse ettekirjutust terviseseisundi

hindamisele ilmumiseks, mille raames on isik tasunud vabatahtlikult sunniraha. Sealjuures on

isik tasunud vabatahtlikult sunniraha kõigi seitsme ettekirjutuse osas:13.04.2023 ettekirjutus nr

11-12.1/2023/2910 (dtl 17-18), 22.06.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/4824 (dtl 21-22),

24.10.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/7951 (dtl 25-26), 27.02.2024 ettekirjutus nr 11-

12.1/2024/692 (dtl 29-30), 26.06.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/3032 (dtl 33-34), 20.01.2025

ettekirjutus nr 8-6/2025/271 (dtl 37-38) ja 20.06.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/1890 (dtl 41-42).

6. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mille

peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu

ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on

läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust

kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole

võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA

terviseseisundi hindamise.

7. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on

täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust.

2. Kohus andis 27.05.2026 kohtunõudega (dtl 51) puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA

taotluse suhtes arvamust hiljemalt 01.06.2026 kell 10.00, edastades kohtunõude nii avaliku e-

toimiku kaudu kui ka e-kirjana (dtl 52). Puudutatud isik kohtule ei vastanud. Kohus helistas kahel

korral lisaks puudutatud isiku kohta rahvastikuregistrisse kantud telefoninumbrile, kuid kõnele ei

vastatud (kohtute infosüsteemis kanded lehel Tegevused).

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning

kaitseväekohustuslaseks on 17-27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse

asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse

terviseseisundi hindamisega KVTS § 261 lg 1 p 1).

2(4)

4. KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et mh olukorras, kus kutsealune eirab korduvalt terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule

väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmisest keeldumiseks. Muuhulgas on KRA-l

õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2).

KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et:

-

isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust korduvalt ehk isik eirab arstlikus

komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust;

-

KRA on hoiatanud isikut, et kohustuse rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS

§ 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise

keelamist;

-

isikule on hoiatus kätte toimetatud.

KVTS 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:

-

põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist

vajalikuks;

-

tõendid KVTS 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;

-

teave isikule KVTS 331 lg 1 nimetatud hoiatuse kättetoimetamise kohta;

-

muu asjasse puutuv teave.

5. KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja selle lisatud dokumentidest nähtub, et

KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

6. Puudutatud isik on korduvalt jätnud enda kohustuse ilmuda KRA arstlikku komisjoni täitmata

ning ta on enda kohustustest teadlik, kuivõrd ta on kõikide ettekirjutustega seoses tasunud sunniraha

(dtl 65-67) ning ta on käinud ettekirjutustega tutvumas kaitseväeteenistuse veebis:

-

20.11.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/3791 (dtl 8-9) on puudutatud isikule kaitseväeteenistuse

veebi kaudu elektrooniliselt kätte toimetatud 20.11.2025 (dtl 14).

-

20.06.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/1890 (dtl 41-42) on puudutatud isikule kaitseväeteenistuse

veebi kaudu elektrooniliselt kätte toimetatud 20.06.2025 (dtl 43).

-

20.01.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/271 (dtl 37-38) on puudutatud isikule kaitseväeteenistuse

veebi kadu elektrooniliselt kätte toimetatud 20.01.2025 (dtl 39).

-

26.06.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/3032 (dtl 33-34) on puudutatud isikule

kaitseväeteenistuse veebi kaudu elektrooniliselt kätte toimetatud 26.06.2024 (dtl 35).

-

27.02.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/692 (dtl 29-30) on puudutatud isikule

kaitseväeteenistuse veebi kaudu elektrooniliselt kätte toimetatud 27.02.2024 (dtl 31).

-

24.10.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/7951 (dtl 25-26) on puudutatud isikule

kaitseväeteenistuse veebi kaudu elektrooniliselt kätte toimetatud 24.10.2023 (dtl 27).

-

22.06.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/4824 (dtl 21-22) on puudutatud isikule

kaitseväeteenistuse veebi kaudu elektrooniliselt kätte toimetatud 22.06.2023 (dtl 23).

-

13.04.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/2910 (dtl 17-18) on puudutatud isikule

kaitseväeteenistuse veebi kaudu elektrooniliselt kätte toimetatud 13.04.2023 (dtl 19).

Hoiatus nr 13-9/2025/148 õiguste ja lubade peatamise kohta (dtl 12) on isikule kaitseväeteenistuse

veebi kaudu kätte toimetatud 10.12.2025 (dtl 15).

Kokkuvõttes käesoleval juhul:

-

Puudutatud isikule on kätte toimetatud ettekirjutused ajavahemikul 2023-2025

kaitseväeteenistuse veebi kaudu ehk isik on käinud ettekirjutusega tutvumas vähemalt kaheksal

korral, lisaks on isik tutvunud ka hoiatusega. Sealjuures on isik tutvunud ettekirjutustega nende

tegemisega samal päeval, enamikel juhtudel loetud minutite, kuid vähem kui ühe tunni jooksul

ettekirjutuse tegemisest arvates (dtl 14, 39, 35, 31, 23, 19).

3(4)

-

Puudutatud isik on vähemalt kaheksal korral tasunud sunniraha ettekirjutuse alusel, mis kinnitab

ettekirjutusest teadmist.

Arvestades puudutatud isiku poolt sunniraha tasumist ning kaitseväeteenistuse veebis

ettekirjutustega ja hoiatusega tutvumist, pidi puudutatud isik olema ettekirjutustest teadlik (vt ka

Tallinna Ringkonnakohtu 20.06.2025 määruse nr 3-25-1498, p 7).

7. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. Ajateenistuse

läbimine on oluline kohustus, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on

võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. Sellest lähtuvalt peavad

kaitseväekohustuslased täitma ka ettevalmistavaid kohustusi, eelkõige ilmuma terviseseisundi

hindamisele. Kohus on eelnevalt välja selgitanud, et puudutatud isik on teadlik enda kohustustest

ilmuda terviseseisundi hindamisele ning ta on seda kohustust korduvalt eiranud.

Vähem koormavad abinõud puuduvad. Asjaolu, et puudutatud isik on tasunud talle määratud

sunniraha ei puutu asjasse, kuivõrd sunniraha korduv määramine ei ole aidanud ilmumiskohustuse

täitmisele kaasa (ATSS § 3 lg 2). Sunniraha tasumine ei vabasta puudutatud isikut ettekirjutuse

täitmise kohustusest (ATSS § 2 lg 2) (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu määrust nr 3-23-2786, p 9).

8. Juhtimisõiguse äravõtmine ei ole karistus, vaid vahend isiku õiguskuulekale käitumisele

suunamiseks. KRA on andnud puudutatud isikule uue tähtaja terviseseisundi hindamisel

osalemiseks – 08.06.2026 kell 10.30.

Võttes arvesse juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki ning KRA poolt

määratud uut tähtaega terviseseisundi hindamisel osalemiseks, rahuldab kohus KRA taotluse

tingimuslikult ning annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks juhul, kui

puudutatud isik ei ilmu 08.06.2026 kell 10.30 või KRA poolt selle tähtpäeva asemel määratud ajaks

terviseseisundi hindamisele.

KRA veebilehel (Terviseseisundi hindamine - Kaitseressursside Amet) on märgitud terviseseisundi

hindamise toimumisajad ja kohad „toimumisajad ja kohad“. Puudutatud isikul on võimalik valida

omale vabade aegade olemasolul veebist varasem aeg.

9. HKMS § 265 lg-st 3 tuleneb, et määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le.

Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuna määrus on tingimuslik, siis kohus ei

edasta seda Transpordiametile. Kui isik ei ilmu 08.06.2026 kell 10.30 terviseseisundi hindamisele,

saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt 08.06.2026 kell 10.30

tervisesisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti

pädevus kohtuloa alusel toimingu tegemiseks tuleneb LS § 124 lg-st 42.

10. KRA on kohustatud viivitamatult Transpordiametit teavitama, kui alus puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks ära langeb (KVTS § 331 lg 9).

11. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Sullin

4(4)