3-26-1519/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Karolin Soo

Määruse tegemise aeg ja koht

16. June 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1519

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus X. Xi juhtimisõiguse

peatamiseks loa andmiseks

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Taotleja – Kaitseressursside Amet

Puudutatud isik – X. X (xxxxxxxxxxx)

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.

2. Anda Kaitseressursside Ametile luba X. Xi (xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki

juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamiseks

arstlikul läbivaatusel osalemise kohustuse täitmiseni, kui X. X ei ilmu 08.06.2026 kell

10.00 või Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud uueks ajaks

arstlikule läbivaatusele.

3. Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil määruse

resolutsiooni punktis 2 esitatud tingimuste täitumisel edastada määrus (koos

kinnitusega, et puudutatud isik ei ole 08.06.2026 seisuga või Kaitseressursside Ameti

poolt selle tähtpäeva asemel määratud uueks tähtajaks täitnud oma kohustust ilmuda

arstlikule läbivaatusele) Transpordiametile.

4. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

5. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja isikukood

tähemärkidega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 21.05.2026 esitas Kaitseressursside Amet (KRA) Tallinna Halduskohtule taotluse

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lõike 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada X. Xi

(puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse

täitmiseni (digitaalse kohtutoimiku lehekülg (dtl) 3-5). Taotluse põhimotiivid on järgmised:

1.1. KRA on kohustanud puudutatud isikut korduvalt ilmuma terviseseisundi hindamisele,

kuid puudutatud isik ei ole kohustust täitnud ega esitanud kohustuse täitmata jätmise kohta ka

mõjuvaid põhjuseid. Kokkuvõttes on X. X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise

kohustust viiel korral.

1.2. Kuigi X. X on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud

sunniraha, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses

sätestatud kohustust.

1.3. Viimati 20.10.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/3459 (dtl 7)

kohustati puudutatud isikut osalema 16.02.2026 kell 10:00 KRA terviseseisundi hindamisel

aadressil Kuressaare Haigla, Aia 25, III korrus, kab D344, Kuressaare. Ettekirjutus on

puudutatud isikule kätte toimetatud 23.10.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu kui isik

dokumendi avas (dtl 9). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu

on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust

ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha

hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha

rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga ei ole sunniraha veel tasutud.

1.4. Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus.

1.5. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda

täitma KVTS § 40 lõike 1 punktis 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on

proportsionaalne ja vajalik meede.

2. 21.05.2026 kohtunõudega andis kohus puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA

esitatud taotluse osas arvamus kuni 28.05.2026 kell 10:00 (dtl 29).

3. 27.05.2026 esitas X. X seisukoha, milles märkis, et ei ole püüdnud oma kohustustest

kõrvale hoiduda ega arstlikku komisjoni teadlikult ignoreerida. X. X on alates 2025. aasta

detsembrist korduvalt püüdnud KRA-ga ühendust võtta ning oma olukorda selgitada.

4. 29.05.2026 edastas KRA vastuseks 26.05.2026 kohtunõudele kohtule materjalid, mille

kohaselt on KRA terviseseisundi hindamisele ilmumise aja edasi lükanud kuupäevale

08.06.2026 (dtl 52).

5. 29.05.2026 kinnitas X. X telefoni teel kohtunikule, et on valmis 08.06.2026 terviseseisundi

hindamisele minema.

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses

(Põhiseaduse § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma

kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud

alustel. KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal

ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on

kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma ning

mille täitmise kohustus tuleneb otse seadusest.

7. KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule

läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba

kutsealusele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda

kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 punkt 2).

Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on KVTS § 331 lg 6

kohaselt järgmised:

1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lõikes 1 nimetatud kohustust;

2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

KVTS § 331 lõikes 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste

andmise keelamist, ning

3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.

8. KRA esitatud taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud

dokumentidest ning kohtumenetluses täiendavalt esitatud dokumentidest nähtub, et KVTS §

331 lõikes 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine

välistatud.

9. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lõike 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees,

kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud

terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud

10. Ettekirjutused ja õiguste peatamise hoiatus on kõik loetud puudutatud isikule kätte

toimetatuks KVTS § 15 lõike 3 alusel teabevärava teenuse kaudu (dtl 9, 12, 16, 20, 24), mis

on senises kohtupraktikas loetud lubatavaks kättetoimetamise viisiks (vt nt TlnRnKm

20.06.2025 nr 3-25-1498/6 ja 13.06.2025 nr 3-23-2840/15). KRA on dokumentide saatmisest

edastanud ka teavituse e-posti aadressile X. Sellel samal e-posti aadressil suhtles X. X

kohtuga (dtl 30).

11. X. X on teabeväravas edastatud 20.10.2025ettekirjutuse ise avanud ja seega kohtustest

tervisseisundi hindamisele ilmuda ka teadlik (dtl 9). Kohus selgitab täiendavalt, et Eesti

Vabariigi kodanikuna peab X. X teadlik olema temal lasuvast kohustusest osaleda riigikaitses

(PS § 124) ning seega peab ta olema ka teadlik kohustusest osaleda KRA terviseseisundi

hindamisel.

12. KRA taotluse rahuldamise eelduseks on see, et isik on ilma mõjuva põhjuseta korduvalt

jätnud ilmumata tervisseisundi hindamisele.

12.1. Kohus juhib tähelepanu, et isikule on selgitatud hindamisele mitte ilmumise

põhjendamise vajadust ja võimalusi (dtl 7). Samuti on selgitatud, et kui X. X hoiatuses

märgitud kohustuse täitmata jätab, võib KRA KVTS § 33¹ lg 5 alusel taotleda halduskohtult

luba Teie juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks (dtl 12).

12.2. Taotluse kohaselt on X. X jätnud hindamisele ilmumata kokku 5-l korral.

12.3. 30.12.2025 esitas X. X KRA-le taotluse ajateenistusse asumise edasilükkamiseks (dtl

51), millele vastas ja selgitas vajadust esitada dokumendid oma väidete tõenduseks. X. X

vastavaid dokumente KRA-le ei esitanud, seega puudus KRA-l alus 20.10.2025

ettekirjutusega (dtl 7) määratud 16.02.2026 tähtaja edasilükkamiseks.

12.4. X. X on edastanud ka 26.01.2026, 10.02.2026,16.02.2026, 10.03.2026 kirjad aadressile,

millelt kirjad KRA-ni ei ole jõudnud („noreply“ märge kirjade pealdistes). 20.10.2025

ettekirjutuses on isikule selgitatud, et põhjendused selle kohta, miks isik hindamisele ilmuda

ei saa, tuleb esitada XXX. Seega ei saa valel aadressil esitatud põhjendused ja taotlused olla

mõjuvaks põhjuseks mitte ilmumisele. Sealjuures arvestab kohus, et olukorras, kus isikule on

esitatud ettekirjutus, mille täitmise tähtaeg oli saabunud ja KRA ei olnud isikule vastanud ega

tähtaega pikendanud, puudus X. Xil alus eeldada, et ettekirjutust täitma ei pea. Seega on X. X

jätnud alusetult ilmumata terviseseisundi hindamistele (dtl 7, 14, 18).

13. Kohtu hinnangul tuleb käesolevas asjas arvestada seda, et X. X on esitanud tõendid selle

kohta, et ta on püüdnud viimase ettekirjutuse (dtl 22) osas KRA-ga ühendust võtta enne

tähtaja saabumist (dtl 50) ja selgitanud ka oma aadressi muutumist. Vastavate andmete alusel

on KRA ka terviseseisundi hindamisele ilmumise aja edasi luhanud kuupäevale 08.06.2026

(dtl 52). X. X kinnitas 29.05.2026 kohtule, et on KRA kirja uue tähtaja osas kätte saanud ja

kinnitas, et on valmis hindamise läbima.

14. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada

puudutatud isikut KRA terviseseisundi hindamiseks arstlikule läbivaatusele ilmuma.

Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud KVTS § 40 lõike 1

punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikule läbivaatusele terviseseisundi hindamisele. Isik on

jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud

sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt KVTS § 331 lõikes 1 sätestatud kohustust ning

ükski senine meede ei ole olnud tulemuslik.

15. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu.

16. Juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele

(terviseseisundi hindamisele ilmumisele) suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse

äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse

või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima. X. X on kohtule kinnitanud, et on valmis uuel

tähtajal terviseseisundi hindamisel osalema. Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva

piirangu ulatust, mõju isiku igapäeva elu korraldamisele ja eesmärki ning seda, et isik on

kutsutud KRA ettekirjutus-hoiatusega (dtl 52) terviseseisundi hindamisele järgmisel korral

juba 08.06.2026, siis rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult.

X. Xil on võimalus temal lasuv kohustus täita ning vältida juhtimisõiguse peatamisega

kaasnevaid negatiivseid tagajärgi.

17. KVTS § 331 lõike 5 punktis 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning

kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikule

läbivaatusele. Kui X. X läbib 08.06.2026 terviseseisundi hindamise, langeb juhtimisõiguse

peatamise alus ära ning määrus täitmisele ei kuulu. Kohus selgitab, et terviseseisundi

hindamisel tuvastatakse, kas isik vastab kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Seega

võimalik juhtimisõiguse peatamine ning selle kestus sõltub puudutatud isiku enda käitumisest.

18. KVTS § 33¹ lõikest 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.

19. HKMS § 265 lõike 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le.

Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd on määrus tingimuslik, ei edasta

kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi

hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt

08.06.2026 või KRA poolt määratud uue tähtaja jooksul tähtaegselt terviseseisundi

hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu

loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lõikest 42.

20. KVTS § 331 lõikest 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada

Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamiseks.

21. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)