3-26-1494/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Karolin Soo

Määruse tegemise aeg ja koht

16. June 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1494

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus X. Xi juhtimisõiguse

peatamiseks loa andmiseks

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Taotleja – Kaitseressursside Amet

Puudutatud isik – X. X (xxxxxxxxxxx)

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.

2. Anda Kaitseressursside Ametile luba

X. Xi (xxxxxxxxxxx)

mootorsõiduki

juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamiseks

arstlikul läbivaatusel osalemise kohustuse täitmiseni, kui X. X ei ilmu 02.06.2026 kell

11.00 või Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud uueks ajaks

arstlikule läbivaatusele.

3. Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil määruse resolutsiooni

punktis 2 esitatud tingimuste täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et puudutatud

isik ei ole 02.06.2026 kell 11.00 või selle tähtpäeva asemel määratud uueks ajaks täitnud

oma kohustust ilmuda arstlikule läbivaatusele) Transpordiametile.

4. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

5. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärkidega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 18.05.2026 esitas Kaitseressursside Amet (KRA) Tallinna Halduskohtule taotluse

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lõike 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada X. Xi

(puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse

täitmiseni (digitaalse kohtutoimiku lehekülg (dtl) 3-5). Taotluse põhimotiivid on järgmised:



KRA on kohustanud puudutatud isikut korduvalt ilmuma terviseseisundi hindamisele,

kuid puudutatud isik ei ole kohustust täitnud ega esitanud kohustuse täitmata jätmise kohta

ka mõjuvaid põhjuseid. Kokkuvõttes on X. X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise

kohustust kümnel korral.



Kuigi X. Xile on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud

sunniraha, mille isik on ka tähtaegselt tasunud, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud

puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.



01.10.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/3245 (dtl 7-8) kohustati

puudutatud isikut osalema 20.01.2026 kell 11:00 KRA terviseseisundi hindamisel asukohas

Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on

puudutatud isikule kätte toimetatud 01.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 9).



13.10.2025 tehti puudutatud isikule „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende

andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/115 (dtl 11). Hoiatus on puudutatud isikule kätte

toimetatud KVTS § 15 lõike 3 kohaselt 13.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 12).



Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus.



Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda

täitma KVTS § 40 lõike 1 punktis 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on

proportsionaalne ja vajalik meede.

2. 18.05.2026 kohtunõudega andis kohus puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA

esitatud taotluse osas arvamus kuni 25.05.2026 kell 10:00 (dtl 32). Kohtunõue edastati

puudutatud isikule avaliku e-toimiku vahendusel ning e-kirjaga rahvastikuregistris märgitud

e-posti aadressidele ja isikut teavitati kohtunõudest ka telefoni teel.

3. 24.05.2026 esitas X. X seisukoha KRA taotluse kohta (dtl 35). X. X rõhutab, et tema

eesmärk ei ole olnud Eesti Vabariigi seadustest tulenevatest kohustustest kõrvale hoida. Kui

X. Xi ajateenistusse kutsuma hakati, elas ta välismaal ning seetõttu oli asjaajamine ja

kutsetele reageerimine keerulisem. Hiljem sündis perre laps, kes on tänaseks 4-aastane.

Käesolevaks ajaks on X. Xi perekondlik olukord keeruline, kuna perre on sündimas teine laps.

Sellises olukorras on tema jaoks väga keeruline korraldada ajateenistusse asumisega seotud

kohustusi, kuna pere vajab minu igapäevast kohalolu ja tuge. Ka ühe lapse kõrvalt on selliste

kohustuste korraldamine olnud keeruline, kuid teise lapse sünni eel on olukord veelgi raskem.

Lisaks juhtus X. Xiga paar aastat tagasi tõsine õnnetus, mille käigus kukkus ta mitme meetri

kõrguselt prusside otsa. Selle tagajärjel said kannatada roided ja muud kehapiirkonnad ning

need vigastused põhjustavad tänaseni valu. Valude ja terviseprobleemide tõttu ei ole ta saanud

regulaarselt ametlikult tööl käia ning igapäevane toimetulek on olnud raskendatud. Seetõttu

peab X. X oluliseks, et tema tervislik seisund vaadataks arstlikus komisjonis põhjalikult üle.

Juhtimisõiguse peatamine muudaks X. Xi olukorra veelgi keerulisemaks. Kuna X. Xi tervislik

seisund ei ole hea ning peres on väike laps ja sündimas teine laps, on juhiloa olemasolu

vajalik igapäevaste toimingute, pere abistamise ja vajadusel arstiabi või muude vältimatute

käikude korraldamiseks.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses

(Põhiseaduse § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma

kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud

alustel. KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal

ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on

kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma ning

mille täitmise kohustus tuleneb otse seadusest.

5. KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule

läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba

kutsealusele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda

kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 punkt 2).

Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on KVTS § 331 lg 6

kohaselt järgmised:

1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lõikes 1 nimetatud kohustust;

2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

KVTS § 331 lõikes 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste

andmise keelamist, ning

3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.

6. KRA esitatud taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud

dokumentidest ning kohtumenetluses täiendavalt esitatud dokumentidest nähtub, et KVTS §

331 lõikes 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine

välistatud.

7. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lõike 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees,

kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud

terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud. Lisaks 01.10.2025

ettekirjutusele (dtl 7), mida puudutatud isik ei ole täitnud, on KRA teinud isikule korduvalt

ettekirjutusi terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. 13.10.2025 tehti puudutatud isikule

hoiatus, et 20.01.2026 KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel on KRA-l õigus

peatada tema juhilubade kehtivus (dtl 11).

8. Ettekirjutused ja õiguste peatamise hoiatus on kõik loetud puudutatud isikule kätte

toimetatuks KVTS § 15 lõike 3 alusel teabevärava teenuse kaudu, mis on senises

kohtupraktikas loetud lubatavaks kättetoimetamise viisiks (vt nt TlnRnKm 20.06.2025 nr 3-

25-1498/6 ja 13.06.2025 nr 3-23-2840/15).

9. Eesti Vabariigi kodanikuna on X. X teadlik temal lasuvast kohustusest osaleda riigikaitses

(PS § 124) ning seega peab ta olema ka teadlik kohustusest osaleda KRA terviseseisundi

hindamisel. Kohus arvestab ka KRA kinnitusega, et puudutatud isik on tasunud sunniraha (dtl

3), mistõttu on isik tegelikkuses oma kohustustest igal juhul teadlik.

10. Kohtu hinnangul on KRA teinud omalt poolt kõik vajaliku ja mõistliku selleks, et

ettekirjutused ja hoiatuse kaebajale kätte toimetada. KRA ei ole asjas esitatutud materjale

arvestades rikkunud ettekirjutuste kättetoimetamisel KVTS §-i 15 ega HMS-i asjaomaseid

sätteid. KVTS § 15 kehtestab erinormistiku kaitseväekohustuslasele KRA dokumentide

kättetoimetamise kohta. KVTS § 15 lõike 1 kohaselt toimetab KRA KVTS alusel

kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid talle üldjuhul kätte

elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning need saadetakse elektronposti aadressil

isikukood@eesti.ee. KVTS § 15 lõike 3 näeb ette, et sellisel viisil saadetud dokument

loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest

arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Juhul kui kutsealune leiab,

et elektroonilise kättetoimetamise korral ei pruugi ta mingil põhjusel dokumenti tegelikult

kätte saada, on tal KVTS § 15 lõike 4 kohaselt võimalik taotleda dokumentide

kättetoimetamist muul elektronposti aadressil või sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud viisil,

esitades selleks vajalikud kontaktandmed. X. X ei ole pöördunud KRA poole taotlusega

toimetada talle dokumendid kätte muul kui KVTS § 15 lõikes 1 sätestatud viisil.

11. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada

puudutatud isikut KRA terviseseisundi hindamiseks arstlikule läbivaatusele ilmuma.

Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud KVTS § 40 lõike 1

punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikule läbivaatusele terviseseisundi hindamisele. Isik on

jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud

sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt KVTS § 331 lõikes 1 sätestatud kohustust ning

ükski senine meede ei ole olnud tulemuslik.

12. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu.

13.10.2025 tehti puudutatud isikule hoiatus, et 20.01.2026 kell 11:00 KRA terviseseisundi

hindamisele ilmumata jätmisel on KRA-l õigus peatada tema juhilubade kehtivus peale

halduskohtul loa taotlemist (dtl 11). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS §

15 lg 3 kohaselt 13.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 12). Puudutatud isik ei ole

esitanud KRA-le oma seisukohta või vastuväiteid.

13. Juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele

(terviseseisundi hindamisele ilmumisele) suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse

äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse

või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima. X. X isik on 24.05.2026 seisukohas kinnitanud

valmidust ilmuda terviseseisundi hindamisele 02.06.2026 kell 11.00 (dtl 35). Arvestades

juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust, mõju isiku igapäeva elu korraldamisele

ja eesmärki ning seda, et isik on kutsutud KRA ettekirjutus-hoiatusega (dtl 26 )

terviseseisundi hindamisele järgmisel korral juba 02.06.2026, siis rahuldab kohus KRA

taotluse tingimuslikult.

X. Xil on võimalus temal lasuv kohustus täita ning vältida juhtimisõiguse peatamisega

kaasnevaid negatiivseid tagajärgi.

14. KVTS § 331 lõike 5 punktis 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning

kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikule

läbivaatusele. Kui X. X läbib 02.06.2026 kell 11.00 terviseseisundi hindamise, langeb

juhtimisõiguse peatamise alus ära ning määrus täitmisele ei kuulu. Kohus selgitab, et

terviseseisundi hindamisel tuvastatakse, kas isik vastab kaitseväeteenistuskohustuslase

tervisenõuetele. Seega võimalik juhtimisõiguse peatamine ning selle kestus sõltub puudutatud

isiku enda käitumisest.

15. HKMS § 265 lõike 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le.

Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd on määrus tingimuslik, ei edasta

kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi

hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt

tähtaegselt terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile.

Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124

lõikest 42.

16. KVTS § 331 lõikest 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada

Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamiseks.

17. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)