3-26-1470/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

21. mai 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1470

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus täitmist tagavate

toimingute sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja

Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

E.H (isikukood XXX)

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.

2. Anda Kaitseressursside Ametile luba E.H (E.H, isikukood XXX) mootorsõiduki

juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

3. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

4. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse peale on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus

esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest

arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub

selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3).

Sekretäril saata määrus menetlusosalistele ning Transpordiametile.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 15.05.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse anda

luba peatada E.H juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel

osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused.

1.1. KRA 06.11.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3610 kohustati puudutatud isikut osalema

13.03.2026 kell 10.00 KRA terviseseisundi hindamisel Ülemiste Tervisemajas 1 aadressil

3-26-1470

Valukoja 7, Tallinn.1 Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 10.11.2025 Eesti

teabevärava teenuse kaudu.2 Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole.

Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud

ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha ei ole taotluse

esitamise hetkeks tasutud.

1.2. KRA koostas 06.11.2025 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest

keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/132, mis toimetati puudutatud isikule kätte 10.11.2025.3

Nimetatud hoiatusega pandi isikule kohustus ilmuda 13.03.2026 toimuvale terviseseisundi

hindamisele ning hoiatati, et ilmumata jätmise puhul võib KRA pöörduda halduskohtu poole

taotlemaks puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamist.

1.3. Puudutatud isik ei ilmunud 13.03.2026 terviseseisundi hindamisele ega esitanud

mitteilmumise kohta põhjendusi.

1.4. KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1, B mootorsõiduki juhtimise õiguse ning

juhiloa nr YYY olemasolu. KRA 06.11.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/132 kohaselt oli

puudutatud isik kohustatud ilmuma KRA poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni

terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele

ilmumata jätmise korral võib taotleja kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel

taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse

peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas omapoolset seisukohta avaldanud.

1.5. Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele

ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele

nr 8-6/2025/3610 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel neli

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva

põhjuseta jätnud ilmumata: 1) KRA 16.04.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/1659; 2) KRA

03.07.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/3259; 3) KRA 17.12.2024 ettekirjutus nr 8-

6/2024/228; 4) KRA 22.05.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/1629.4 Nimetatud ettekirjutuste

täitmata jätmise eest rakendati isiku suhtes sunniraha vastavalt summades 100 eurot, 200

eurot, 400 eurot ja 600 eurot. Puudutatud isik on nimetatud sunnirahad tasunud.

1.6. Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist kaheksal korral.

Arvestades asjaolu, et E.H pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning

ettekirjutustega määratud sunnirahad on tasutud, saab teha järelduse, et sunnirahade

määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut

täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest

nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Kuigi

puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha

suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede pannud puudutatud isikut

ettekirjutuses sätestatud kohustust täitma.

1.7. Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma

riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse

alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused.

Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamine, kus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase

tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine,

vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1

1 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 1.

2 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 2.

3 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisad 3-4.

4 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisad 5, 7, 9, 11.

2(4)

3-26-1470

p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on juhtimisõiguse piiramine

proportsionaalne ja vajalik meede.

2. KRA 09.04.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/811 on E.H uuesti kutsutud terviseseisundi

hindamisele 27.05.2026.5 Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab

KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate

asjaolude äralangemisest.

3. Tallinna Halduskohtu 15.05.2026 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus

esitada seisukoht KRA 15.05.2026 taotlusele hiljemalt 19.05.2026.

4. Puudutatud isik Tallinna Halduskohtu 15.05.2026 kohtunõudele reageerinud ei ole.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa

saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda

täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

6. Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et 1) puudutatud isik on rikkunud

KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise

korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste

peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte

toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on

loetletud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud.

7. KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt

KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse

asjaoludest, et KRA 16.04.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/1659 kohustati puudutatud

isikut ilmuma arstlikku komisjoni 12.06.2024 kell 11.15 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata

jätmisel rakendatakse sunniraha summas 100 eurot.6 KRA on teinud puudutatud isikule

03.07.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/3259 arstlikku komisjoni ilmumiseks 18.11.2024

kell 10.00, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis

rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 200 eurot.7 KRA 17.12.2024 ettekirjutusega nr 8-

6/2024/228 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 28.04.2025 kell 11.15

ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 400

eurot.8 KRA 22.05.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/1629 kohustati puudutatud isikut ilmuma

arstlikku komisjoni 20.10.2025 kell 11.00 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata jätmisel

rakendatakse sunniraha summas 600 eurot.9 KRA 06.11.2025 ettekirjutusega nr 8-

6/2025/3610 kohustati puudutatud isikut osalema arstlikus komisjonis 13.03.2026 kell 10.00,

5 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 13.

6 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 5.

7 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 7.

8 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 9.

9 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 11.

3(4)

3-26-1470

seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis rakendab

KRA sunniraha, mille suurus on 640 eurot.10 Viimati nimetatud ettekirjutus on isikule

10.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte toimetatud.11

8. KRA tegi 06.11.2025 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende

andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/132, milles märgiti, et puudutatud isik on

kohustatud läbima KRA arstliku komisjoni 13.03.2026 kell 10.00 Ülemiste Tervisemajas 1,

aadressil Valukoja 7, Tallinn. Hoiatuses selgitati, et kui puudutatud isik jätab hoiatuses

märgitud kohustuse täitmata, siis võib KRA taotleda halduskohtult KVTS § 331 lg 5 alusel

luba puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.12 Hoiatus on puudutatud isikule

10.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte toimetatud.13

9. KRA taotluse kohaselt ei ilmunud puudutatud isik 13.03.2026 arstlikku komisjoni ega

esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. Taotluse esitamise hetkeks ei ole isik sunniraha

tasunud. KRA taotluse kohaselt on puudutatud isiku suhtes rakendatud veel 16.04.2024

ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 100 eurot, 03.07.2024 ettekirjutuse täitmata

jätmise eest sunniraha 200 eurot, 17.12.2024 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 400

eurot ning 22.05.2025 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 600 eurot ja nimetatud

sunnirahad on tasutud.14 Seega on asjas tõendatud, et puudutatud isik on korduvalt eiranud

KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat kohustust, KRA on 06.11.2025 hoiatanud isikut, et kohustuste

rikkumise korral võidakse tema suhtes rakendada KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja

õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule

kätte toimetatud, s.o avatud tema poolt eesti.ee keskkonnas (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).

10. Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede

tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA

arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendatud, et isiku õigusi vähem riivavad

meetmed (sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud, kuivõrd sunnirahad on

tasutud, aga isik ei ole jätkuvalt KRA arstlikku komisjoni ilmunud. Seetõttu puuduvad sama

tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed. Kohus selgitab, et

juhtimisõiguse peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on haldusmeetmega,

mis on suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisel). KVTS § 331 lg 5 p-s 2

sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni

puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele.

Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku enda käitumisest. Kõnealuse

meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb KRA arstlikku komisjoni

oma terviseseisundi hindamisele.

11. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ning annab loa puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

12. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

10 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 1.

11 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 2.

12 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 3.

13 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 4.

14 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lk 2.

4(4)