3-26-1415/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tiia Nurm

Määruse tegemise aeg ja koht

20.05.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1415

Haldusasi

A.K kaebus Eesti Töötukassa 08.05.2026 otsuse nr

TVT/26/025489 tühistamiseks ja Eesti Töötukassa

kohustamiseks teha otsus töövõimetoetuse määramise

kohta

Menetlusosalised

Kaebaja – A.K

Vastustaja – Eesti Töötukassa, volitatud esindaja Raido

Rink

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada A.K kaebus.

2. Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja nimi tähemärgiga.

Edasikaebamise kord

Määruse resolutsiooni punkti 1 peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule

15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muus osas ei ole määrus edasikaevatav.

ASJAOLUD

1. A.K (kaebaja) esitas 09.05.2026 Tallinna Halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa otsuse

peale, millega ei maksta temale töövõimetoetust alates 06.04.2026. Kaebaja selgitab, et tal ei

ole võimalik ilma töövõimetoetuseta rahaliselt hakkama saada. Kaebaja palub teha otsuse, mis

võimaldaks tal saada vajalikku rahalist abi.

2. Kohus tegi 11.05.2026 kohtunõude Eesti Töötukassale, et asjaolusid täpsustada. Kuna

kaebuse tekst oli koostatud nagu Eesti Töötukassale adresseeritud vaie, palus kohus Eesti

Töötukassal täpsustada, kas kaebaja on esitanud Eesti Töötukassale vaide seoses

töövõimetoetusega. Kohus palus esitada Eesti Töötukassa otsuse, mille alusel kaebajale ei

maksta töövõimetoetust alates 06.04.2026. Kohus palus esitada ka vaidlustatava otsusega sisu

poolest tihedalt seotud muud haldusaktid (nt kaebaja töövõime hindamise otsus, töövõime

hindamise või töövõimetoetuse määramise asjus tehtud vaideotsus).

3. Eesti Töötukassa vastas kohtule 15.05.2026. Eesti Töötukassa kinnitab vastuses, et kaebaja

ei ole esitanud Töötukassale vaiet seoses talle töövõimetoetuse maksmise lõpetamisega alates

06.04.2026. Eesti Töötukassa hinnangul ei ole kaebaja õigusi rikutud. Eesti Töötukassa esitas

kohtule alates 2024. aastast kaebajale tehtud töövõime hindamist ja töövõimetoetuse määramist

puudutavad otsused ja selgitas, et kaebajale ei ole jäetud töövõimetoetust maksmata alates

07.04.2026. Vastustaja peab võimalikuks, et ehk kaebaja esitas kohtule kaebuse ennatlikult, kui

sai kätte 08.05.2026 otsuse nr TVT/26/025489 toetuse maksmise lõpetamise kohta. Kuna

kaebajal oli tuvastatud osaline töövõime perioodiks 07.04.2026 – 06.04.2031, siis Eesti

Töötukassa 11.05.2026 otsusega nr TVT/26/025724 määrati talle töövõimetoetus perioodiks

07.04.2026 – 06.04.2031.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 2 lg 4 teise lause kohaselt tõlgendab kohus

menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kaebaja on

kaebuses märkinud, et ta soovib vaidlustada otsust, mille kohaselt ei maksta temale

töövõimetoetust alates 06.04.2026. Kaebaja selgitab, et tal ei ole võimalik ilma

töövõimetoetuseta rahaliselt hakkama saada. Kaebaja palub teha otsuse, mis võimaldaks tal

saada vajalikku rahalist abi. Kuna Eesti Töötukassa tegi 08.05.2026 otsuse nr TVT/26/025489,

millega kaebajale lõpetati Eesti Töötukassa 06.01.2026 otsusega nr TVT/26/001235 määratud

töövõimetoetuse maksmine (maksmise lõpetamise kuupäev 06.04.2026), tõlgendab kohus

esitatud kaebust selliselt, et kaebaja nõuab Eesti Töötukassa 08.05.2026 otsuse nr

TVT/26/025489 tühistamist ja Eesti Töötukassa kohustamist teha otsus töövõimetoetuse

määramise kohta.

5. Kohus leiab Eesti Töötukassa 15.05.2026 vastusest selgunud asjaolude pinnalt, et esineb

alus kaebuse tagastamiseks.

6. HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui

kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

7. Kaebeõigus on isikul olemas siis, kui tema õigused vajavad kaitset (HKMS § 44 lg 1).

8. Eesti Töötukassa 15.05.2026 vastusest kohtunõudele on selgunud, et Eesti Töötukassa

08.05.2026 otsusega nr TVT/26/025489 (dtl 31) tuli kaebajale lõpetada töövõimetoetuse

maksmine 06.04.2026 töövõimetoetuse seaduse § 19 lg 3 alusel, mille kohaselt lõpetatakse

osalise või puuduva töövõimega isikule töövõimetoetuse maksmine kui tema töövõimet

hinnatakse osalise või puuduva töövõime kestuse ajal – korduva töövõime hindamise ja sellega

seotud töövõimetoetuse perioodi alguse päevast arvates. Eesti Töötukassa tegi kaebaja suhtes

07.05.2026 uue töövõime hindamise otsuse nr TVH/26/018900, millega kaebaja töövõime

hinnati osaliseks perioodil 07.04.2026 – 06.04.2031 (dtl 15-18). Sellega seoses tuli kaebajale

töövõimetoetuse maksmine lõpetada korduva töövõime hindamise alguse päevast arvates.

Korduva töövõime hindamise alguse päev on 07.04.2026. Kuna kaebajal on 07.05.2026

otsusega tuvastatud osaline töövõime perioodiks 07.04.2026 – 06.04.2031, siis tegi Eesti

Töötukassa 11.05.2026 otsuse nr TVT/26/025724, millega kaebajale määrati töövõimetoetus

perioodiks 07.04.2026 – 06.04.2031 (dtl 33-35). Kuna kaebus on esitatud kaks päeva enne

11.05.2026 töövõimetoetuse määramise otsuse tegemist, jäi kaebajale tõenäoliselt ekslik mulje,

et talle on töövõimetoetuse maksmine jäädavalt lõpetatud. Eesti Töötukassa 11.05.2026 otsus

nr TVT/26/025724 kinnitab, et kaebaja saab töövõimetoetust. Eesti Töötukassa on esitanud

kohtule ka tõendi selle kohta, et kaebajale on veebruarist kuni maini 2026 tehtud

töövõimetoetuse makseid (dtl 36). Kuna kaebaja on oma õiguste rikkumist seostanud üksnes

töövõimetoetuse saamise küsimusega ja kohus on välja selgitanud, et kaebaja siiski saab

töövõimetoetust, on ilmselge, et kaebaja õigusi ei ole tegelikult rikutud.

9. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebuse selle esitajale.

10. Isegi, kui tegemist ei oleks kaebeõiguse ilmselge puudumisega, saaks kohus tagastada

kaebuse ka HKMS § 121 lg 2 p 2¹ alusel, sest kaebusega kaitstava õiguse riive on

väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline. Eesti

Töötukassa 08.05.2026 otsus nr TVT/26/025489 on iseenesest kehtiv haldusakt, kuid selle

kehtivus ei saa kaebaja õigusi intensiivselt riivata olukorras, kus kaebaja saab töövõimetoetust

2(3)

Eesti Töötukassa hilisema otsuse alusel (11.05.2026 otsus nr TVT/26/025724) ja tegelikku

katkestust töövõimetoetuse saamises ei ole. Töövõimetoetuse saamise tõttu on ka kaebuse

rahuldamine ebatõenäoline.

11. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel

loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).

12. Kohtute infosüsteemist ei nähtu, et kaebuselt oleks tasutud riigilõiv. Seega ei tõusetu

riigilõivu tagastamise küsimust.

13. Kohus asendab avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiia Nurm

kohtunik

3(3)