3-26-1447/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

18. mai 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1447

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus täitmist tagavate

toimingute sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja

Julia Dmitrijeva

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

Q.B (isikukood XXX)

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.

2. Anda Kaitseressursside Ametile luba Q.B (isikukood XXX) mootorsõiduki

juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni, kui Q.B ei ilmu

Kaitseressursside Ameti poolt määratud uuel ajal toimuvale terviseseisundi hindamisele

arstlikus komisjonis.

3. Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil määruse resolutsiooni

punktis 2 esitatud tingimuste täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et

puudutatud isik ei ole määratud ajaks täitnud oma kohustust ilmuda arstlikku

komisjoni) Transpordiametile.

4. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

5. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi, isikukood, e-posti aadress

ning juhiloa number tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse p-le 2 on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus esitada

määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates

(halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub selle

kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

3-26-1447

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 13.05.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse anda

luba peatada Q.B juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel

osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused.

1.1. KRA 04.07.2025 ettekirjutus-hoiatuse nr 8-6/2025/2072 ja 18.09.2025 ettekirjutuse

muutmise otsusega nr 8-6/2025/3121 kohustati puudutatud isikut osalema 10.12.2025 kell

10.00 KRA terviseseisundi hindamisel. Nimetatud otsused on puudutatud isikule kätte

toimetatud vastavalt 04.08.2025 ja 19.10.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Puudutatud

isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses

sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha on täies ulatuses tasutud.

1.2. KRA koostas 04.07.2025 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või

nende andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/88. Hoiatus on puudutatud isikule kätte

toimetatud kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 15 lg 3 kohaselt 04.08.2025 Eesti

teabevärava teenuse kaudu.

1.3. Puudutatud isik ei ilmunud 10.12.2025 terviseseisundi hindamisele ega esitanud

mitteilmumise kohta põhjendusi.

1.4. KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1, B kategooria mootorsõiduki juhtimise

õiguse ning juhiloa nr YYY olemasolu.

1.5. Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega

rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/2072

on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel viis ettekirjutust

terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata:

1) 27.07.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus-Hoiatus“ nr 11-12.1/2023/5573 alusel oli puudutatud

isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 05.12.2023 kell 10.00. Puudutatud isik ettekirjutust

ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot.

Sunniraha on tasutud.

2) 13.03.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-Hoiatus“ nr 11-12.1/2024/1052 alusel oli puudutatud

isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 21.05.2024 kell 11.20. Puudutatud isik ettekirjutust

ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot.

Sunniraha on tasutud.

3) 12.06.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-Hoiatus“ nr 11-12.1/2024/2719 alusel oli puudutatud

isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 03.09.2024 kell 11.55. Puudutatud isik ettekirjutust

ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot.

Sunniraha on tasutud.

4) 25.09.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-Hoiatus“ nr 11-12.1/2024/4263 alusel oli puudutatud

isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 28.01.2025 kell 10.00. Sunniraha ei pööratud

täitmisele. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha

rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha on tasutud.

5) 18.02.2025 ettekirjutuse „Ettekirjutus-Hoiatus“ nr 8-6/2025/519 alusel oli puudutatud isik

kutsutud terviseseisundi hindamisele 18.06.2025 kell 10.20. Puudutatud isik ettekirjutust ei

täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha

on tasutud.

1.6. Sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki,

mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud

mõjuvaid põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta.

2(5)

3-26-1447

1.7. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist

on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust.

1.8. KRA 29.12.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/4235 on puudutatud isik kutsutud

terviseseisundi hindamisele 14.05.2026. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise

läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

2. Tallinna Halduskohtu 13.05.2026 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus

esitada seisukoht KRA 13.05.2026 taotlusele hiljemalt 15.05.2026.

3. Puudutatud isik palub jätta KRA taotluse rahuldamata järgmistel põhjustel.

Isik soovib pikendust antud otsuse osas. Puudutatud isik ei ole ilmunud arstlikku komisjoni,

kuivõrd õpib hetkel ülikoolis ning tema igapäevane fookus on olnud ülikooliõpingute

täitmisel. Varasemalt on isik esitanud ka vastava avalduse, milles teavitas õpingute

alustamisest. Soovist mitte jätta õpinguid pooleli oli isik valmis tasuma ka määratud trahvid.

Puudutatud isiku eesmärk ei ole olnud kohustustest kõrvale hoidumine. Mootorsõiduki

juhtimisõiguse peatamine oleks isiku suhtes ebaproportsionaalselt koormav, kuna juhiluba on

isikule vajalik igapäevaseks liikumiseks ning samuti pensioniealiste vanemate abistamiseks.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa

saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda

täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

5. Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et 1) puudutatud isik on rikkunud

KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise

korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste

peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte

toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on

loetletud eeldused täidetud.

6. KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt

KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse

asjaoludest järgmine. KRA 27.07.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus-Hoiatus“ nr 11-

12.1/2023/5573 kohustati puudutatud isikut osalema terviseseisundi hindamisel 05.12.2023

kell 10.00 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 100

eurot.1 KRA on teinud puudutatud isikule 13.03.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-Hoiatus“ nr

11-12.1/2024/1052 arstlikku komisjoni ilmumiseks 21.05.2024 kell 11.20, seejuures on

ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha,

1 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lisa 7.

3(5)

3-26-1447

mille suurus on 200 eurot.2 KRA 12.06.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/2719 kohustati

puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 03.09.2024 kell 11.55 ning hoiatati, et kui isik

komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 400 eurot.3 KRA 25.09.2024

ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/4263 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni

28.01.2025 kell 10.00 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha,

mille suurus on 600 eurot.4 KRA on teinud puudutatud isikule 18.02.2025 ettekirjutuse nr 8-

6/2025/519 arstlikku komisjoni ilmumiseks 18.06.2025 kell 10.20, seejuures on ettekirjutuses

hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus

on 640 eurot.5 KRA 29.12.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/4235 kohustati puudutatud isikut

ilmuma arstlikku komisjoni 14.05.2026 kell 10.00 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule,

siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 640 eurot.6 Viimati nimetatud ettekirjutus on

loetud puudutatud isikule KVTS § 15 lg 3 alusel kättetoimetatuks 29.01.2026 Eesti

teabevärava teenuse kaudu.7

7. KRA tegi 04.07.2025 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende

andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/88, milles märgiti, et puudutatud isik on kohustatud

läbima KRA arstliku komisjoni 10.12.2025 kell 10.00. Hoiatuses selgitati, et kui puudutatud

isik jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, siis võib KRA taotleda halduskohtult KVTS

§ 331 lg 5 alusel luba puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.8 Nimetatud

hoiatus on loetud KVTS § 15 lg 3 alusel isikule kättetoimetatuks 04.08.2025.9

8. KRA taotluse kohaselt ei ilmunud puudutatud isik 10.12.2025 arstlikku komisjoni ega

esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. KRA taotluse kohaselt on puudutatud isiku suhtes

rakendatud veel 27.07.2023 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 100 eurot,

13.03.2024 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 200 eurot, 12.06.2024 ettekirjutuse

täitmata jätmise eest sunniraha 400 eurot, 25.09.2024 ettekirjutuse täitmata jätmise eest

sunniraha 600 eurot ja 18.02.2025 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 640 eurot.10

Kõik nimetatud sunnirahad on tasutud isiku poolt vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul. Seega

on asjas tõendatud, et puudutatud isik on korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat

kohustust, KRA on 04.07.2025 hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse tema

suhtes rakendada KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade

või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud (KVTS § 15 lg-d 1

ja 3).

9. Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede

tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA

arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendatud, et isiku õigusi vähem riivavad

meetmed (järjest suurenevas summas sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud.

Seetõttu puuduvad sama tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed.

10. Juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele

(terviseseisundi hindamisele ilmumisele) suunav vahend. Kohus selgitab, et juhtimisõiguse

peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on haldusmeetmega, mis on

suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisel). Juhtimisõiguse

2 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lisa 9.

3 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lisa 11.

4 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lisa 13.

5 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lisa 15.

6 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lisa 17.

7 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lisa 18.

8 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lisa 5.

9 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lisa 6.

10 vt KRA 13.05.2026 taotlus, lk 2.

4(5)

3-26-1447

äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse

või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima. Puudutatud isik on kinnitanud, et vajab

elukorralduse tõttu mootorsõiduki juhtimisõigust igapäevaselt.

11. Eelnevat ning juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki arvestades

rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult. KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse

peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes seni, kuni puudutatud isik täidab oma

kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele. Kui isik läbib KRA poolt

määratud uuel ajal toimuva terviseseisundi hindamise, langeb juhtimisõiguse peatamise alus

ära ning määrus täitmisele ei kuulu. Kohus rõhutab, et võimalik juhtimisõiguse peatamine

ning selle kestus sõltub seega puudutatud isiku enda käitumisest.

12. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le.

Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd on määrus tingimuslik, ei edasta

kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi

hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole tähtaegselt

määratud terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile.

Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124

lg-st 42.

13. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit,

kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

14. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime, isikukoodi ning e-posti

aadressi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

5(5)