3-26-1419/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

14. mai 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1419

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus täitmist tagavate

toimingute sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja

Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

X. X (isikukood xxxxxxxxxxx)

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.

2. Anda Kaitseressursside Ametile luba X. Xe (X, isikukood xxxxxxxxxxx)

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku

komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

3. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

4. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse peale on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus

esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest

arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub

selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3).

Sekretäril saata määrus menetlusosalistele ning Transpordiametile.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 11.05.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse anda

luba peatada X. Xe juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel

osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused.

1.1. KRA 02.09.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/2957 kohustati puudutatud isikut osalema

06.01.2026 kell 10.40 KRA terviseseisundi hindamisel aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV

3-26-1419

korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu1. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 15 lg 3 alusel 03.10.2025 Eesti teabevärava teenuse

kaudu.2 Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Puudutatud isik

ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud

640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha on käesoleval hetkel osaliselt tasutud.

1.2. KRA koostas 02.09.2025 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest

keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/104, mis loeti puudutatud isikule kättetoimetatuks

03.10.2025.3 Nimetatud hoiatusega pandi isikule kohustus ilmuda 06.01.2026 toimuvale

terviseseisundi hindamisele ning hoiatati, et ilmumata jätmise puhul võib KRA pöörduda

halduskohtu poole taotlemaks puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamist.

1.3. Puudutatud isik ei ilmunud 06.01.2026 terviseseisundi hindamisele ega esitanud

mitteilmumise kohta põhjendusi.

1.4. KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1, B mootorsõiduki juhtimise õiguse ning

juhiloa nr EV693356 olemasolu. KRA 02.09.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/104 kohaselt oli

puudutatud isik kohustatud ilmuma KRA poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni

terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele

ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba

puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei

ole hoiatuse osas omapoolset seisukohta avaldanud.

1.5. Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele

ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele

nr 8-6/2025/2957 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kuus

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva

põhjuseta jätnud ilmumata: 1) KRA 25.01.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/176; 2) KRA

16.05.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/1853; 3) KRA 16.09.2024 ettekirjutus nr 11-

12.1/2024/4016; 4) KRA 20.11.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/5296; 5) KRA 27.01.2025

ettekirjutus nr 8-6/2025/357; 6) KRA 03.04.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/1020.4 KRA

25.01.2024 ja 16.05.2025 ettekirjutuste täitmata jätmise eest rakendati isiku osas sunniraha

vastavalt 200 eurot ning 600 eurot, ülejäänud nelja ettekirjutuse täitmata jätmise eest

igakordselt 640 eurot. Puudutatud isik on nimetatud sunnirahad tasunud.

1.6. Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist seitsmel korral.

Arvestades asjaolu, et X. X pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning

ettekirjutustega määratud sunnirahad on tasutud, saab teha järelduse, et sunnirahade

määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut

täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest

nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Kuigi

puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha

suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede pannud puudutatud isikut

ettekirjutuses sätestatud kohustust täitma.

1.7. Eesti Vabariigi Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma

riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse

alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused.

Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamine, kus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase

1 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 1.

2 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 2.

3 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisad 3-4.

4 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisad 5, 7, 9, 11, 13 ja 15.

2(5)

3-26-1419

tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine,

vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1

p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on juhtimisõiguse piiramine

proportsionaalne ja vajalik meede.

2. KRA 21.01.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/99 on X. X uuesti kutsutud terviseseisundi

hindamisele 19.05.2026.5 Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab

KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate

asjaolude äralangemisest.

3. Tallinna Halduskohtu 11.05.2026 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus

esitada seisukoht KRA 11.05.2026 taotlusele hiljemalt 13.05.2026.

4. Puudutatud isik Tallinna Halduskohtu 11.05.2026 kohtunõudele reageerinud ei ole.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa

saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda

täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

6. Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et 1) puudutatud isik on rikkunud

KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise

korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste

peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte

toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on

loetletud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud.

7. KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt

KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse

asjaoludest, et KRA 25.01.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/176 kohustati puudutatud

isikut ilmuma arstlikku komisjoni 23.04.2024 kell 10.00 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata

jätmisel rakendatakse sunniraha summas 200 eurot.6 KRA on teinud puudutatud isikule

16.05.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/1853 arstlikku komisjoni ilmumiseks 27.08.2025

kell 09.30, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis

rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 600 eurot.7 KRA 16.09.2024 ettekirjutusega nr 11-

12.1/2024/4016 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 05.11.2024 kell 10.15

ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 640

eurot.8 KRA 20.11.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/5296 kohustati puudutatud isikut

ilmuma arstlikku komisjoni 07.01.2025 kell 09.15 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata

5 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 17.

6 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 5.

7 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 7.

8 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 9.

3(5)

3-26-1419

jätmisel rakendatakse sunniraha summas 640 eurot.9 KRA on teinud puudutatud isikule

27.01.2025 ettekirjutuse nr 8-6/2025/357 arstlikku komisjoni ilmumiseks 18.03.2025 kell

09.55, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis

rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 640 eurot.10 KRA 03.04.2025 ettekirjutusega nr 8-

6/2025/1020 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 12.08.2025 kell 09.15

ning hoiatati, et komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 640 eurot.11

KRA on teinud puudutatud isikule 02.09.2025 ettekirjutuse nr 8-6/2025/2957 arstlikku

komisjoni ilmumiseks 06.01.2026 kell 10.40, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui

puudutatud isik komisjoni ei ilmu, rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 640 eurot.12

Viimati nimetatud ettekirjutus on loetud puudutatud isikule KVTS § 15 lg 3 alusel

kättetoimetatuks 03.10.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu.13

8. KRA tegi 02.09.2025 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende

andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/104, milles märgiti, et puudutatud isik on

kohustatud läbima KRA arstliku komisjoni 06.01.2026 kell 10.40 Kesklinna Tervisekeskuses,

IV korrus, kab 406, aadressil Suur-Sepa 14, Pärnu. Hoiatuses selgitati, et kui puudutatud isik

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, siis võib KRA taotleda halduskohtult KVTS §

331 lg 5 alusel luba puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.14 Hoiatus on

loetud 03.10.2025 isikule kättetoimetatuks KVTS § 15 lg 3 alusel Eesti teabevärava teenuse

kaudu.15

9. KRA taotluse kohaselt ei ilmunud puudutatud isik 06.01.2026 arstlikku komisjoni ega

esitanud mitte ilmumise kohta põhjendusi, samas on osaliselt tasunud määratud sunniraha.

KRA taotluse kohaselt on puudutatud isiku suhtes rakendatud veel 25.01.2024 ettekirjutuse

täitmata jätmise eest sunniraha 200 eurot, 16.05.2024 ettekirjutuse täitmata jätmise eest

sunniraha 600 eurot ning 16.09.2024, 20.11.2024, 27.01.2025, 03.04.2025 ettekirjutuste

täitmata jätmise eest igakordselt sunniraha 600 eurot ja nimetatud sunnirahad on tasutud.16

Seega on asjas tõendatud, et puudutatud isik on korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1

tulenevat kohustust, KRA on 02.09.2025 hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral

võidakse tema suhtes rakendada KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või

selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud

(KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).

10. Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede

tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA

arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendatud, et isiku õigusi vähem riivavad

meetmed (sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud, kuivõrd sunnirahad on

tasutud, aga isik ei ole jätkuvalt KRA arstlikku komisjoni ilmunud. Seetõttu puuduvad sama

tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed. Kohus selgitab, et

juhtimisõiguse peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on haldusmeetmega,

mis on suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisel). KVTS § 331 lg 5 p-s 2

sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni

puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele.

Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku enda käitumisest. Kõnealuse

9 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 11.

10 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 13.

11 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 15.

12 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 1.

13 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 2.

14 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 3.

15 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lisa 4.

16 vt KRA 11.05.2026 taotlus, lk 2.

4(5)

3-26-1419

meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb KRA arstlikku komisjoni

oma terviseseisundi hindamisele.

11. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ning annab loa puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

12. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

5(5)