3-25-2814/12 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Tanel Saar

Määruse tegemise aeg ja koht

22. aprill 2026, Tartu

Haldusasja number

3-25-2814

Haldusasi

X.X. kaebus Justiits- ja Digiministeeriumi

kohustamiseks kaaluda Eesti Advokatuurile taotluse

esitamist aukohtumenetluse algatamiseks ning

tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks

Menetluse alus ringkonnakohtus

X.X. määruskaebus Tartu Halduskohtu 8. aprilli

2026. a määruse peale

Asja läbivaatamine

Menetlusosalised

Kirjalik menetlus

Kaebaja X.X.

RESOLUTSIOON

Tagastada X.X. määruskaebus Tartu Halduskohtu 8. aprilli 2026. a määruse peale.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaebaja X.X. esitas 27. augustil 2025. a Tartu Halduskohtule kaebuse Justiits- ja

digiministeeriumi kohustamiseks algatada aukohtumenetlus kaebajale riigi õigusabi osutanud

advokaadi suhtes ning aukohtumenetluse algatamata jätmisega põhjustatud mittevaralise

kahju hüvitamiseks. Tartu Halduskohus tagastas kaebuse 8. septembri 2025. a määrusega

kaebeõiguse puudumise tõttu. Pärast edutut riigi õigusabi taotlemist määruskaebuse

esitamiseks, esitas kaebaja Tartu Halduskohtu 8. septembri 2025. a määrusele määruskaebuse,

mille Tartu Ringkonnakohus 11. veebruari 2026. a määrusega tagastas. Riigikohus ei võtnud

kaebaja määruskaebust 24. märtsi 2026. a määrusega menetlusse. Kaebuse riigisisene

menetlus on lõppenud.

2. X.X. esitas 25. märtsil 2026 Tartu Halduskohtule taotluse, milles soovis Euroopa

Inimõiguste Kohtusse (EIK) pöördumiseks saada kõiki asja materjale.

3. Tartu Halduskohus rahuldas 8. aprilli 2026. a määrusega X.X. taotluse ärakirjade

saamiseks osaliselt. Halduskohus väljas kaebajale tema 27. augusti 2025. a kaebuse

halduskohtule, Tartu Halduskohtu 8. septembri 2025. a määruse, kaebaja 5. novembri 2025. a

määruskaebuse, Tartu Ringkonnakohtu 11. veebruari 2026. a määruse, kaebaja 12. veebruari

2026. a määruskaebuse ja Riigikohtu 24. märtsi 2026. a määruse.

Halduskohus selgitas, et kohtul tuleb igakordselt eraldi hinnata ärakirjade saamise vajaduse

põhjendatust. Kuigi haldusasja riigisisene menetlus on lõppenud, ei ole kaebust kõigis

kohtuastmetes sisuliselt läbi vaadatud. EIK-i kaebuse esitamise kaalumisel tuleb arvesse

võtta, et riigisisesed õiguskaitsevahendid on ammendunud siis, kui kaebus on sisuliselt läbi

vaadatud kõigis riigisisestes kohtuastmetes. Haldusasja toimikust saab ärakirju taotleda

konkreetsetest dokumentidest, mitte asjast tervikuna. EIK-ile esitatava avalduse vormile tuleb

lisada koopiad dokumentidest ja otsustest, mis näitavad, et kaebaja on ammendanud

riigisisesed õiguskaitsevahendid. Seega ei vaja kaebaja EIK-i esitamiseks kõiki haldusasja

materjale, sealhulgas menetluslikke materjale ning erinevaid taotlusi ja nende lahendamisel

tehtud kohtumäärusi.

4. X.X. esitas Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse halduskohtu 8. aprilli 2026. a

määruse peale.

Kaebaja leiab, et halduskohus rikkus tema õigust saada väljatrükid ka riigi õigusabi andmata

jätmise kohta tehtud määrustest. Määrustega soovib kaebaja EIK-is tõendada ausa ja õiglase

kohtupidamise rikkumist Eesti kohtute poolt. Kaebaja palub rahuldada tema taotlus täielikult.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Ringkonnakohus leiab, et X.X. määruskaebus kuulub tagastamisele.

6. X.X. vaidlustab määruskaebusega Tartu Halduskohtu 8. aprilli 2026. a määrust, millega

kohus rahuldas osaliselt tema taotluse digitoimikust kõigi materjalide väljastamiseks.

Nimetatud halduskohtu määrus ei ole vaidlustatav ja seda on halduskohus märkinud määruse

edasikaebe korra all.

7. HKMS § 203 lg 1 sätestab, et halduskohtu määruse peale võib määrusega puudutatud

menetlusosaline esitada määruskaebuse, kui määruskaebuse esitamine on seaduse järgi

lubatud või kui määrus takistab asja edasist menetlust. Muu määruse kohta võib esitada

vastuväite apellatsioonkaebuses, kui seadusest ei tulene teisiti.

Tartu Halduskohtu 8. aprilli 2026. a määruse vaidlustamine ei ole seaduse järgi lubatud.

Tegemist on oma sisult kohtu korraldusliku määrusega, mis ei ole edasi kaevatav. Kuna

kõnealune määrus ei takista ka kohtuasja menetlust, ei saa halduskohtu määrust

määruskaebekorras vaidlustada. Ringkonnakohus selgitab, et menetlusosalise õigus saada

toimikus asuvatest menetlusdokumentidest ärakirju, s.h paberil ärakirju on piiratud.

HKMS § 203 lg 1 alusel on halduskohtu määrus vaidlustatav kui määruskaebuse esitamine on

seaduse järgi lubatud või kui halduskohtu määrus takistab asja edasist menetlust. Antud juhul

ei sätesta seadus, et kohtu korralduslikku määrust kohtuasja kõigist materjalidest koopia

väljastamata jätmiseks saaks vaidlustada ning samuti ei takista halduskohtu 8. aprilli 2026. a

määrus menetlust, s.t kaebajale kohtusja digitoimikus asuvatest kõigist

menetlusdokumentidest paberkandjal väljavõtete väljastamata jätmine ei takista

kohtumenetluse tavapärast jätkumist.

8. Eeltoodu alusel kuulub X.X. määruskaebus tagastamisele vastavalt HKMS § 203 lg-le 2

ja § 187 lg 3 p-le 6, kuna X.X.l ei ole halduskohtu 8. aprilli 2026. a määruse vaidlustamiseks

määruskaebuse esitamise õigust.

(allkirjastatud digitaalselt)