3-26-1099/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

17.04.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1099

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa

saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud

esindaja Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa

andmist – J.V

Asja läbivaatamine

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult ning anda luba peatada J.V

(isikukood XXX) mootorsõiduki juhtimisõigus alates 16.05.2026, kui isik ei ole selleks

hetkeks terviseseisundi hindamisele ilmunud. Luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

2. J.V mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral tuleb Kaitseressursside Ametil

viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise

aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

3. Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

Määrus jõustub selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 13.04.2026 Tallinna Halduskohtule kaitseväe-

teenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse, saamaks luba peatada J.V

(puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse

täitmiseni.

3-26-1099

1) KRA kohustas 17.07.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/2227 puudutatud isikut osalema

16.12.2025 kell 11.00 KRA terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus toimetati puudutatud

isikule kätte 17.08.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Ettekirjutust puudutatud isik ei

vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud teda 640 euro suurune sunniraha, mida pole

käesolevaks hetkeks tasutud. Puudutatud isik kutsuti 09.01.2026 ettekirjutusega nr 8-

6/2026/54 uuesti terviseseisundi hindamisele 10.04.2026 kell 11:00, kuhu ta samuti ei

ilmunud ega esitanud selles osas põhjendusi. See ettekirjutus toimetati kätte 09.02.2026, kui

möödus 30 päeva selle saatmisest.

2) KRA koostas puudutatud isikule 22.07.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/101 õiguste ja lubade

peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis on puudutatud isikule kätte toimetatud

KVTS § 15 lg 3 kohaselt 22.08.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu.

3) Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus. Puudutatud isik on 22.07.2025

hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse

mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega

vastuväiteid ei esitanud.

4) Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega

rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA puudutatud isikule

kätte toimetanud veel 5 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, mis on jäänud

täitmata: 1) 16.08.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/5872. Puudutatud isikut ei mõjutanud

sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha on täies ulatuses täitemenetluse

raames tasutud; 2) 25.01.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/170. Puudutatud isikut ei

mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha ei ole käesolevaks

hetkeks täies ulatuses tasutud; 3) 21.05.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/1986. Puudutatud

isikut ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha on täies

ulatuses tasutud; 4) 25.09.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/4267. Puudutatud isikut ei

mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha ei ole käesolevaks

hetkeks täies ulatuses tasutud; 5) 05.03.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/701. Puudutatud isikut

ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha ei ole käesolevaks

hetkeks täies ulatuses tasutud.

5) Puudutatud isik on korduvalt eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist ja järjekindlalt

rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik pole jätkuvalt ilmunud

terviseseisundi hindamisele, saab järeldada, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma

eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud

isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta ja ta

riskib teadlikult juhtimisõiguse peatamisega.

6) Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest

seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid

ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi

hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise,

selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase

tervisenõuetele.

7) Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava

haldussunnimeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise

kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik, kuna sunnirahade

rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud oma eesmärki.

2(5)

3-26-1099

8) Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata

Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude

äralangemisest.

2. Kohus andis 14.04.2026 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse KRA taotluse suhtes

arvamuse avaldamiseks hiljemalt 16.04.2026. Puudutatud isik vastas sellele 14.04.2026 ning

selgitas, et ei olnud kutsest teadlik ja tal pole olnud ka objektiivselt võimalik terviseseisundi

hindamisele ilmuda, sest viibib välismaal. Ta saabub Eestisse hiljemalt 10.05.2026.

Kohustustest kõrvalehoidmine pole olnud tahtlik, vaid tingitud eemalviibimisest ja ka

jätkuvatest terviseprobleemidest. Isik palub arvestada, et tema juhtimisõigus on otseselt

seotud igapäeva toimetulekuga ja sissetuleku teenimisega. Ta on valmis terviseseisundi

hindamise läbima pärast Eestisse naasmist ja palub määrata selleks uus aeg Raplasse või

Tallinnasse.

3. Kohtu 14.04.2026 kohtunõude alusel tuli KRA-l hiljemalt 16.04.2026 täpsustada

09.01.2026 ettekirjutuse kättetoimetamist. Samuti palus kohus 15.04.2026 telefoni teel KRA-

d lähtuvalt puudutatud isiku avaldusest pakkuda terviseseisundi hindamiseks võimalikud uued

ajad. KRA vastas kohtunõudele 15.04.2026 edastades 09.01.2026 ettekirjutuse

kättetoimetamise teatise ning selgitas, et annab puudutatud isikule võimaluse läbida

terviseseisundi hindamine Tallinnas Ülemiste Tervisemajas 1, aadressil Valukoja 7, Tallinn, IV

korrus 12.05.2026 ajavahemikul 10.00-12.00 või 15.05.2026 ajavahemikul kell 10.00-12.00.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kohus leiab, et KRA taotlus puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks tuleb rahuldada

tingimuslikult.

5. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning

kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse

asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja

lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele

tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).

6. KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab korduvalt KVTS-is

sätestatud terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise

kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja

õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). KVTS § 331 lg-s 5

sätestatud loa andmise eelduseks on, et:

− isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust korduvalt ehk isik eirab korduvalt

terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust;

− KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste

andmise keelamist;

− hoiatus on isikule kätte toimetatud.

KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:

− põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist

vajalikuks;

− tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;

− teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta;

3(5)

3-26-1099

− muu asjasse puutuv teave.

7. KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub,

et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud kokku 7

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks alates 16.08.2023, mida puudutatud isik

ei ole täitnud. Kõik need ettekirjutused on puudutatud isikule kätte toimetatud1. Lisaks

ettekirjutustele on puudutatud isiku suhtes rakendatud ka korduvalt sunniraha, sh on

puudutatud isik sunniraha mitmel korral tasunud, kuid ka see ei ole toonud kaasa kohustuse

täitmist. KRA viimased ettekirjutused, s.o 17.07.2025 ja 09.01.2026 ettekirjutused toimetati

puudutatud isikule kätte vastavalt 17.08.2025 ja 19.02.2026. Nende ettekirjutuste kohaselt tuli

puudutatud isikul ilmuda terviseseisundi hindamisele vastavalt 16.12.2025 ja 10.04.2026.

KRA tegi puudutatud isikule 22.07.2025 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende

andmisest keeldumise kohta ning ka see toimetati puudutatud isikule kätte 22.08.2025 Eesti

teabevärava teenuse kaudu2. Hoiatuses toodi välja, et ettekirjutuse täitmata jätmisel on KRA-l

õigus taotleda puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamist. Seega on puudutatud isik

korduvalt rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi

hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud

isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud.

8. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA

taotlusest ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates 2023. a-st teinud puudutatud isikule 7

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu ta ei ole ilmunud. KRA märkis, et

puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvaid põhjendusi terviseseisundi hindamisele

mitteilmumise kohta. Samuti ei avaldanud ta arvamust ega vastuväiteid hoiatusele. Enne

halduskohtule taotluse esitamist oli KRA mõjutusvahendina kasutanud korduvalt ka sunniraha

rakendamist3. Vaatamata korduvalt rakendatud sunnirahadele, ei ole puudutatud isik täitnud

ettekirjutusega määratud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega järeldub, et

KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud

efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma.

9. Juhtimisõiguse peatamine on küllaltki intensiivne piirang. Puudutatud isikule on antud

võimalus esitada KRA taotlusele arvamus ning ta on seda ka 14.04.2026 teinud, selgitades

terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise põhjuseid, juhtimisõiguse olemasolu vajalikkust

ning väljendades valmisolekut osaleda terviseseisundi hindamisel peale Eestisse naasmist

10.05.2026. KRA on 15.04.2026 vastuses kohtunõudele arvestanud isiku avaldusega ja

pakkunud terviseseisundi hindamiseks Tallinnas 12.05.2026 või 15.05.2026. Arvestades

eeltoodut ning juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki, peab kohus

võimalikuks anda KRA-le luba puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks tingimuslikult,

kui isik ei läbi terviseseisundi hindamist peale Eestisse naasmist KRA pakutud aegadel. Juhul,

kui ilmneb alus puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks, siis on selle kestus sõltuvuses

isiku enda käitumisest, st kui isik ilmub terviseseisundi hindamisele temale määratud või tema

enda valitud ajal, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.

10. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud ja kohus annab loa peatada puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õigus tingimuslikult alates 16.05.2026, kui isik ei ole selleks ajaks

terviseseisundi hindamisele ilmunud. Luba kehtib kuni KRA terviseseisundi hindamisel

osalemise kohustuse täitmiseni.

1 KRA 13.04.2026 taotlus, lisad 2, 6, 8, 10, 12, 14; KRA vastus kohtunõudele 15.04.2026, lisa

2 KRA 13.04.2026 taotlus, lisa 4

3 KRA 13.04.2026 taotlus, p 3

4(5)

3-26-1099

11. Käesolev määrus ei kohusta KRA-d puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse

peatamiseks alates 16.05.2026, kui isik ei ole selleks hetkeks terviseseisundi hindamisele

ilmunud, kuid annab selleks KRA-le loa.

12. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel

Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise

õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.

13. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit,

kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

14. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le.

Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.

15. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga

(HKMS § 175 lg 3; § 178 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee

kohtunik

5(5)